Die Gewerbeanmeldung in Abchasien wird von den De-facto-Behörden in Suchumi über zwei Register abgewickelt, die vom Министерство юстиции Республики Абхазия (Justizministerium der Republik Abchasien) geführt werden: das Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ, Einheitliches staatliches Register juristischer Personen) und das Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП, Einheitliches staatliches Register individueller Unternehmer). Einzelunternehmer werden daher in einem separaten, parallelen Register geführt, das von derselben Behörde verwaltet wird.

Abchasien wird von einer kleinen Anzahl von Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen anerkannt und von Georgien sowie den meisten Staaten als besetztes georgisches Gebiet betrachtet. Dies hat konkrete Auswirkungen auf die Rechtswirksamkeit dieser Eintragungen, die am Ende dieses Artikels neutral dargelegt werden.

Das Handelsregister in Abchasien

Das maßgebliche Gesetz ist das Gesetz der Republik Abchasien „Über die staatliche Registrierung juristischer Personen und Einzelunternehmer“ vom 2. November 2005 Nr. 1165-с-XIV, das seit dem 1. Januar 2006 in Kraft ist und in den Jahren 2006, 2007, 2008 und 2013 geändert wurde. Artikel 2 sieht die Registrierung beim Justizministerium vor, und innerhalb dieses Ministeriums bei dessen „Отдел регистрации и лицензирования“ (Abteilung für Registrierung und Lizenzierung). Die Durchführungsbestimmungen und Dokumentvorlagen ergeben sich aus zwei Verordnungen des Ministerkabinetts: Nr. 23 vom 17. Februar 2006 für das Register juristischer Personen und Nr. 71 vom 29. Mai 2007, geändert im Jahr 2010, für das Register der Einzelunternehmer. Das Bürgerliche Gesetzbuch bekräftigt, dass das Register juristischer Personen zur allgemeinen Einsichtnahme zugänglich ist.

Eine Begriffsklärung, die einer Korrektur bedarf: Das Register wird nicht von der Steuerbehörde geführt. Die derzeitige offizielle Bezeichnung der Steuerbehörde lautet „Министерство по налогам и сборам Республики Абхазия“ (Ministerium für Steuern und Abgaben), und ihre Zuständigkeit beginnt erst nach der Registrierung.

Im Bereich der Online-Dienste ist das Angebot dürftig. Das Justizministerium betreibt überhaupt keine öffentliche Registerabfrage. Es bietet lediglich einen einzigen E-Service zur Anforderung eines Auszugs über das eigene Unternehmen an, der ausdrücklich als im Testbetrieb liegend gekennzeichnet ist. Die Registrierung selbst erfolgt papierbasiert und persönlich. Die einzige funktionierende öffentliche Online-Abfrage ist die Suche nach Steuerpflichtigen des Finanzministeriums, die juristische Personen, Einzelunternehmer und natürliche Personen umfasst; eine Online-Steuererklärung ist ebenfalls möglich, es gibt jedoch keine Online-Gründung und keine Online-Eintragung ins Register.

Die Registrierungsnummer und die Steueridentifikationsnummer sind voneinander getrennt und werden von unterschiedlichen Stellen fortlaufend vergeben. Die ОГРН wird vom Justizministerium vergeben und hat eine feste elfstellige Struktur: eine führende Ziffer, die die Art des Datensatzes angibt, zwei Ziffern für das Jahr, das Länderkürzel „РА“ sowie eine sechsstellige fortlaufende Nummer innerhalb des Jahres – was zu Nummern der Form 126РА000236 führt. Einzelunternehmer erhalten eine ОГРНИП im gleichen Format mit einer anderen führende Ziffer. Die ИНН wird anschließend vom Finanzministerium auf gesonderten Antrag hin nach der Zuteilung eines Statistikcodes vergeben und dann innerhalb von fünf Tagen zusammen mit dem Datum der Steuerregistrierung in das Register eingetragen. Es konnte kein offizieller Rechtsakt gefunden werden, der die Struktur der ИНН definiert; das in den Registerauszügen sichtbare achtstellige Muster ist eine Beobachtung, keine verifizierte Regel.

Rechtsformen, die in Abchasien registriert werden können

Die Liste stammt aus dem „Гражданский кодекс Республики Абхазия“ vom 13. Juli 2006 in der jeweils gültigen Fassung sowie aus den unten aufgeführten Sondergesetzen. Gewerbliche Organisationen beschränken sich auf Personengesellschaften und Kapitalgesellschaften, Produktionsgenossenschaften und Einheitsunternehmen.

  • Полное товарищество (offene Handelsgesellschaft) – die Gesellschafter haften gesamtschuldnerisch mit ihrem gesamten persönlichen Vermögen. Selten.
  • „Товарищество на вере“ / „коммандитное товарищество“ (Kommanditgesellschaft) – die Komplementäre haften unbeschränkt, die Kommanditisten haften nur bis zur Höhe ihrer Einlage. Selten.
  • Gesellschaft mit beschränkter Haftung (ООО) – Gesellschafter haften nur bis zur Höhe ihrer Einlagen. Mit großem Abstand die vorherrschende Unternehmensform.
  • Gesellschaft mit zusätzlicher Haftung (ОДО, Gesellschaft mit zusätzlicher Haftung) – die Gesellschafter haften subsidiär in Höhe eines einheitlichen Vielfachen ihrer Einlagen. Sehr selten.
  • Offene Aktiengesellschaft (ОАО, offene Aktiengesellschaft) – Die Aktionäre haften nur mit ihren Aktien; die Aktien sind frei übertragbar und die Anzahl der Aktionäre ist unbegrenzt.
  • Geschlossene Aktiengesellschaft (ZAO) – gleiche Haftung, jedoch sind die Aktien auf einen definierten Kreis beschränkt, mit maximal zwanzig Aktionären und Bezugsrechten.
  • Produktionsgenossenschaft / Artel (Produktionsgenossenschaft) – Die Mitglieder haften gemäß der Satzung subsidiär; es sind mindestens fünf Mitglieder erforderlich.
  • Унитарное предприятие (Einheitsunternehmen), auf republikanischer oder kommunaler Ebene, nach dem Prinzip der wirtschaftlichen Leitung, sowie das казенное предприятие nach dem Prinzip der operativen Leitung – ausschließlich staatlich oder kommunal, ohne private Gründer. In der staatlichen Form haftet der Eigentümer subsidiär.

Zu den nichtkommerziellen Organisationen gemäß dem Bürgerlichen Gesetzbuch und dem Gesetz über nichtkommerzielle Organisationen vom 2. November 2005 gehören die потребительский кооператив (Verbrauchergenossenschaft), общественные и религиозные организации (öffentliche und religiöse Organisationen), der фонд (Stiftung), die „Учреждение“ (Einrichtung, deren Eigentümer subsidiär haftet), die „некоммерческое партнерство“, die „автономная некоммерческая организация“ sowie „Ассоциации и Союзы“. Politische Parteien und öffentliche Vereinigungen werden vom selben Ministerium gemäß ihren eigenen Gesetzen registriert.

Hinsichtlich des Mindeststammkapitals legen die Satzungen Schwellenwerte als Vielfache des gesetzlichen Mindestlohns und nicht als konkrete Zahlen fest: Eine offene Aktiengesellschaft (открытое акционерное общество) muss mindestens das 2.000-Fache dieses Betrags und eine geschlossene Aktiengesellschaft (закрытое акционерное общество) mindestens das 300-Fache vorweisen, während ein republikanisches Einheitsunternehmen das 5.000-Fache und ein kommunales das 3.000-Fache, ausgedrückt in russischen Rubel, erfordern muss; ein Staatsunternehmen bildet hingegen überhaupt kein Stammkapital. Für die ООО ist die Lage ungeklärt: Das Bürgerliche Gesetzbuch verweist hinsichtlich des Mindestbetrags auf ein Gesetz über Gesellschaften mit beschränkter Haftung, doch ein solches Gesetz ist weder im Gesetzgebungsindex des Parlaments noch auf der Dokumentenseite des Ministeriums zu finden. Das Gesetzbuch schreibt jedoch vor, dass mindestens die Hälfte des angegebenen Kapitals bei der Registrierung und der Rest innerhalb des ersten Jahres eingezahlt werden muss.

Zweigstellen und Repräsentanzen ausländischer juristischer Personen sind nicht im ЕГРЮЛ erfasst. Sie werden in zwei separate Akkreditierungsregister eingetragen, die vom selben Ministerium geführt werden und durch Präsidialverordnungen vom 22. Dezember 2008 sowie vom 23. Juni 2010 eingerichtet wurden; beide werden ausdrücklich als vorübergehend bezeichnet , bis ein Gesetz verabschiedet wird, das bislang noch nicht verabschiedet wurde. Keine von ihnen ist eine juristische Person; jede wird für einen festgelegten Zeitraum akkreditiert und erhält eine Akkreditierungsbescheinigung. Zweigstellen abchasischer Rechtsträger werden hingegen als Datenfeld innerhalb des Registereintrags der Muttergesellschaft erfasst.

Kreditinstitute sind im ЕГРЮЛ eingetragen, jedoch nur auf Beschluss der Национальный банк Республики Абхазия, die gemäß den Bankengesetzen von 2011 ein eigenes staatliches Register für Kreditinstitute führt.

Öffentliche und eingeschränkte Daten im abchasischen Register

Das Gesetz ist offen; die Bereitstellung ist es nicht. Artikel 6 des Registrierungsgesetzes legt fest, dass die Informationen und Dokumente in den staatlichen Registern offen und allgemein zugänglich sind, und verbietet die Verweigerung ihrer Bereitstellung. Der Mechanismus sieht jedoch einen schriftlichen Antrag vor , der persönlich und in Papierform gegen eine Gebühr gestellt werden muss, mit einer gesetzlich festgelegten Bearbeitungsfrist von bis zu fünf Tagen und einer Möglichkeit zur beschleunigten Bearbeitung. Es gibt keine öffentliche Online-Abfrage für keines der beiden Register.

Bestimmte Angaben sind selbst auf Antrag eingeschränkt: Die Nummer, das Ausstellungsdatum und die ausstellende Behörde des Ausweisdokuments einer Person sowie die Bankkontodaten von juristischen Personen und Unternehmern werden ausschließlich an staatliche Stellen und außerbudgetäre staatliche Fonds weitergegeben. Der Wohnort eines Einzelunternehmers wird nur an eine natürliche Person weitergegeben, die persönlich unter Vorlage eines Ausweises einen Antrag stellt, und der Unternehmer hat das Recht, darüber informiert zu werden, wer diese Auskunft erhalten hat.

Innerhalb dieser Grenzen ist der Inhalt des Registers umfangreich. Es enthält Angaben zu Gründern und Gesellschaftern, zum Stammkapital sowie den vollständigen Namen, die Position, die Identitätsdaten und die Steuernummer der Person, die ohne Vollmacht handlungsberechtigt ist – ein Auszug in Papierform gibt also Auskunft über den Geschäftsführer und die Gesellschafter. Bei Aktiengesellschaften wird zudem vermerkt, wer das Gesellschafterverzeichnis führt. Nichts davon ist online einsehbar.

Die Aktionärsverzeichnisse selbst sind vertraulich: Sie werden von der Gesellschaft oder von einem spezialisierten Registerführer geführt – was ab hundert Stammaktionären vorgeschrieben ist – und stellen keine staatlichen Register dar. Eine offene Aktiengesellschaft muss ihre Liste der verbundenen Personen jährlich in den Medien veröffentlichen.

Ein Register der wirtschaftlichen Eigentümer existiert nicht. Der Begriff taucht weder auf der Website des Ministeriums, noch auf der des Finanzministeriums, noch im Gesetzgebungsindex des Parlaments oder in der Rechtsdatenbank der Zentralbank auf. Das einzige gefundene Instrument zur Bekämpfung der Geldwäsche ist ein Präsidialdekret, das über den Finanzüberwachungsdienst der Zentralbank umgesetzt wird – eine Kunden-Due-Diligence-Prüfung auf Bankebene, die an eine Aufsichtsbehörde gemeldet wird, nicht jedoch an ein zentrales oder öffentliches Register. Die Nummer, das Datum und der Wortlaut des Dekrets selbst sind auf keiner zugänglichen offiziellen Website veröffentlicht.

Jahresabschlüsse werden zwar eingereicht, jedoch nicht beim Registerführer. Gemäß dem Rechnungslegungsgesetz vom 28. Dezember 2000 sind die Jahresabschlüsse an die Gründer, die regionalen Statistikämter und die Steuerbehörde zu übermitteln – vierteljährlich innerhalb von fünfzehn Tagen nach Quartalsende und jährlich innerhalb von dreißig Tagen nach Jahresende – und werden nicht in das Register der juristischen Personen eingetragen. Eine Veröffentlichung ist lediglich für offene Aktiengesellschaften, Banken und andere Kreditinstitute, Versicherer, Börsen sowie Investment- und sonstige aus Einlagen gebildete Fonds bis zum 1. Juni des Folgejahres vorgeschrieben. Die Jahresabschlüsse aller anderen Unternehmen sind nicht öffentlich. In der Praxis werden online tatsächlich nur die Jahresabschlüsse der Banken von der Zentralbank veröffentlicht, die zudem ein Verzeichnis der Kreditinstitute führt.

Die einzige öffentliche Online-Abfrage liefert genau sieben Felder und nichts weiter: Name, Steuernummer, Datum der Steuerregistrierung, Urkundenserie und -nummer, ОГРН, Steuerstatus und Status. Es gibt keine Detailseite, keine Adresse, keinen Geschäftsführer, keine Gesellschafter und kein Kapital. Der Status enthält einen expliziten Hinweis auf einen bösgläubigen Steuerzahler.

Einfach ausgedrückt: Daten zu Eigentumsverhältnissen und Geschäftsführung in Abchasien sind rechtlich gesehen öffentlich, können jedoch nur durch einen persönlich in Suchumi eingereichten Antrag in Papierform eingeholt werden, und online sind für keine andere juristische Person als eine zugelassene Bank Informationen zu Eigentumsverhältnissen, Geschäftsführern, Kapital, Adressen oder Konten abrufbar.

Dokumente, die aus dem Register erhältlich sind

  • Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (Bescheinigung über die staatliche Registrierung einer juristischen Person) – bestätigt den Eintrag im Register und enthält den vollständigen Namen des Unternehmens sowie dessen ОГРН. Der zentrale Nachweis der Existenz, der zur Eröffnung von Bankkonten, zur Beantragung der Steuernummer, zum Erhalt von Lizenzen und zum Abschluss von Verträgen verwendet wird.
  • „Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ“ (Bescheinigung über die Eintragung eines Eintrags in das Register) – wird für jede nachfolgende registrierte Änderung ausgestellt: Satzungsänderungen, Änderungen der registrierten Daten, Umstrukturierungen und Liquidationen. Für vor dem 1. März 2006 registrierte Unternehmen existiert eine ältere Variante.
  • Bescheinigung über die staatliche Registrierung einer natürlichen Person als Einzelunternehmer (Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ) – enthält die ОГРНИП; bei Verlust wird ein Duplikat ausgestellt. Eine entsprechende Bescheinigung belegt die Einstellung der Geschäftstätigkeit.
  • Auszug aus dem Register juristischer Personen (Auszug ausdem EGRUL ) – eine datierte, nummerierte Tabelle mit allen Feldern: Name, Rechtsform, Anschrift, Gründungsart, Gründer und Gesellschafter, hinterlegte Gründungsdokumente, Rechtsnachfolge, Änderungen, Stammkapital, die zur Vertretung ohne Vollmacht berechtigte Person, Lizenzen, Zweigniederlassungen und Repräsentanzen, Steuernummern, Tätigkeitscodes, Sozialversicherungsnummern, Bankkonten sowie der Registrierungsblock. Leere Felder werden mit dem Wort „нет“ ausgefüllt. Unterzeichnet vom Justizminister und mit Siegel versehen. Für das Unternehmen selbst kostenlos, für Dritte gegen Entgelt erhältlich.
  • Auszug aus dem EGRIP (Auszug aus dem Register der Einzelunternehmer) – entspricht den Datenfeldern des Unternehmers, mit einem separaten, eingeschränkten Auszug bezüglich des Wohnsitzes, der ausschließlich an eine natürliche Person ausgehändigt wird, die persönlich unter Vorlage eines Ausweises einen Antrag stellt.
  • Копия документа из регистрационного дела (Kopie eines Dokuments aus der Registrierungsakte) – die Satzung, der Gründungsvertrag, die Anträge und der Registrierungsbeschluss; die Akte ist rechtlich Teil des Registers.
  • Bescheinigung über das Fehlen der angeforderten Informationen – Negativbescheinigung, wenn das Register keine Angaben zu einem Unternehmen enthält.
  • Bescheinigung über die Übereinstimmung der personenbezogenen Daten (Bescheinigung über die Übereinstimmung der personenbezogenen Daten mit den Registerangaben) – eine Bestätigung der Identitätsübereinstimmung und keine Offenlegung.
  • Bescheinigung über die Akkreditierung und Eintragung in das staatliche Register der Zweigniederlassungen oder Vertretungen ausländischer juristischer Personen – enthält den vollständigen und den Kurznamen der ausländischen juristischen Person, ihr Registrierungsland, den Standort der Niederlassung, die Gültigkeitsdauer der Akkreditierung sowie die Nummer und das Datum der Bescheinigung. Es handelt sich um das Dokument, das die Niederlassung zur Ausübung ihrer Tätigkeit berechtigt.

Dokumente, deren Existenz nicht bestätigt werden konnte: jegliche Bescheinigung über die Rechtsfähigkeit oder Amtsausübung; jeglicher beglaubigter oder mit Apostille versehener Auszug, da Abchasien nicht Vertragspartei des Haager Apostille-Übereinkommens ist und keine offizielle Quelle die Legalisierung von Registerdokumenten erwähnt; jeglicher elektronischer, digital signierter Auszug als Standardprodukt; sowie jegliche Empfangsbestätigung für die Einreichung von Jahresabschlüssen, da Jahresabschlüsse überhaupt nicht beim Registerführer eingereicht werden.

Anerkennung und Rechtswirkung von Eintragungen

Es müssen zwei Standpunkte nebeneinander dargelegt werden, wobei jeweils die jeweilige Quelle anzugeben ist.

Die de-facto-Behörden in Suchumi führen die oben beschriebenen Register, und diese werden derzeit genutzt: Noch im Juni 2026 wurden Einträge vorgenommen, und die Registrierungsnummern tragen die Kennzeichnung „РА“.

Die Position Georgiens ist im georgischen Gesetz über besetzte Gebiete vom 23. Oktober 2008 dargelegt, das zuletzt im Jahr 2025 konsolidiert wurde. Artikel 2 führt die Gebiete der Autonomen Republik Abchasien als besetzt auf. Artikel 8 stuft jede nicht nach georgischem Recht gegründete Einrichtung, die dort in irgendeiner Form legislative, exekutive oder judikative Funktionen ausübt, als illegal ein und sieht vor, dass alle von solchen Einrichtungen erlassenen Rechtsakte nichtig sind und keine rechtlichen Auswirkungen haben, mit engen Ausnahmen in den Bereichen Staatsangehörigkeit, neutrale Ausweisdokumente und Reisedokumente sowie die Eintragung in das Personenstandsregister – die Eintragung von Unternehmen gehört nicht zu diesen Ausnahmen. Artikel 6 verbietet darüber hinaus wirtschaftliche Tätigkeiten in den besetzten Gebieten, für die nach georgischem Recht eine Registrierung erforderlich wäre, und dehnt Sanktionen durch Beteiligungsschwellen auf verbundene Personen aus, wobei Ausnahmen nur mit besonderer Zustimmung der georgischen Regierung möglich sind.

Georgiens eigenes Handelsregister ist das „Register der Unternehmer und nicht unternehmerischer (nicht gewerblicher) juristischer Personen“, das von der Nationalen Agentur für öffentliche Register unter dem georgischen Justizministerium geführt wird und kostenlos durchsucht werden kann; die Behörde gibt an, das Register seit dem 1. Januar 2010 zu führen. Ob es Einträge mit einer registrierten Anschrift in Abchasien enthält, konnte nicht festgestellt werden: Die Detailseiten der Rechtsträger, die die Anschrift enthalten, sind durch eine Sperre geschützt, und es wird keine Suche anhand der Anschrift angeboten.

Häufig gestellte Fragen

Welche Behörde registriert Unternehmen in Abchasien?

Das Justizministerium der Republik Abchasien gemäß dem Gesetz von 2005 über die staatliche Registrierung von juristischen Personen und Einzelunternehmern. Es handelt sich nicht um die Steuerbehörde.

Gibt es eine Online-Unternehmenssuche für Abchasien?

Nicht für das Register selbst. Das Justizministerium betreibt keine öffentliche Suche. Die einzige funktionierende Online-Abfrage ist die Suche nach Steuerpflichtigen des Finanzministeriums, die sieben Felder anzeigt, jedoch keine Angaben zu Eigentumsverhältnissen oder zur Geschäftsführung enthält.

Sind Geschäftsführer und Gesellschafter öffentlich einsehbar?

Rechtlich gesehen ja – das Register enthält diese Angaben und das Gesetz erklärt sie für allgemein zugänglich –, jedoch nur über einen persönlich eingereichten Antrag in Papierform gegen Gebühr. Die Nummern von Ausweisdokumenten und Bankkontodaten unterliegen einer Zugangsbeschränkung.

Verfügt Abchasien über ein Register für wirtschaftliche Eigentümer?

Nein. Ein solches Register existiert nicht, und der Begriff taucht in keiner offiziellen Quelle auf; die einzige feststellbare Maßnahme zur Bekämpfung der Geldwäsche ist die von der Zentralbank beaufsichtigte Sorgfaltspflicht der Banken gegenüber ihren Kunden.

Was ist die ОГРН und wie ist sie aufgebaut?

Die staatliche Hauptregistrierungsnummer besteht aus elf Zeichen: einer Ziffer zur Kennzeichnung des Datensatztyps, zwei Jahresziffern, dem Buchstabenkennzeichen „РА“ und einer sechsstelligen fortlaufenden Nummer innerhalb des Jahres.

Reichen abchasische Unternehmen ihre Jahresabschlüsse beim Registerführer ein?

Nein. Die Jahresabschlüsse werden an die Statistikbehörden und die Steuerbehörde übermittelt. Nur offene Aktiengesellschaften, Banken, Versicherungen, Börsen und Fonds sind zur Veröffentlichung verpflichtet, und in der Praxis werden online lediglich die Jahresabschlüsse der Banken veröffentlicht.

Wie behandelt Georgien ein in Abchasien registriertes Unternehmen?

Gemäß dem Gesetz über besetzte Gebiete sind Handlungen von Stellen, die nicht nach georgischem Recht gegründet wurden und in diesen Gebieten tätig sind, nichtig und haben keine rechtlichen Auswirkungen; die Registrierung von Unternehmen gehört nicht zu den wenigen Ausnahmen.

Quellen

Schlüsselwörter

Handelsregister Abchasien, Unternehmensregister Abchasien, ЕГРЮЛ Abchasien, ЕГРИП Abchasien, Justizministerium Abchasien, ОГРН Abchasien, Registrierung juristischer Personen in Abchasien, ООО Abchasien, ИНН Abchasien, Auszug aus dem ЕГРЮЛ, besetzte Gebiete Georgiens, Nationale Behörde für das öffentliche Register Georgiens