Handelsregister in Mali

In Mali werden Unternehmen im „Registre du Commerce et du Crédit Mobilier“ (RCCM) – dem Handels- und Mobilienkreditregister – eingetragen. Es gibt kein separates nationales Unternehmensregister: Das RCCM erfasst sowohl juristische Personen als auch Einzelunternehmer und dient gleichzeitig als Register für Sicherungsrechte an beweglichen Sachen. Mali ist ein OHADA-Mitgliedstaat; das Land hat das Übereinkommen im Februar 1995 ratifiziert, wobei es im September desselben Jahres in Kraft trat.

Das Handelsregister in Mali

Der Punkt, über den in Bezug auf Mali am häufigsten falsch berichtet wird, ist die Frage, wer das Register führt. Zwei Stellen sind daran beteiligt, und ihre Aufgaben unterscheiden sich.

Das Register selbst wird von der Geschäftsstelle des Handelsgerichts (Tribunal de Commerce) geführt. Artikel 36 des OHADA -Einheitsgesetzes über das allgemeine Handelsrecht (Acte uniforme portant sur le droit commercial général) sieht vor, dass das RCCM beim Register des zuständigen Gerichts unter der Aufsicht seines Präsidenten oder eines beauftragten Richters geführt wird, und das Gesetz Nr. 2011-038 vom 15. Juli 2011 richtete Handelsgerichte in den Regionen Kayes, Sikasso, Ségou, Mopti, Gao und im Distrikt Bamako ein.

Als Annahmestelle dient der „Guichet unique“, der durch das Dekret Nr. 08-276/P-RM vom 13. Mai 2008 in der Fassung von 2009 innerhalb der Investitionsförderungsagentur API-Mali eingerichtet wurde. Gemäß Artikel 14 dieses Dekrets ist der „Guichet unique“ für die Eintragung in das RCCM und gegebenenfalls in das Gewerberegister zuständig, wobei die Antworten innerhalb von 72 Stunden nach Einreichung ergehen. Das Handelsgericht, die Steuerverwaltung, die Sozialversicherungsanstalt, die Stadtplanungsbehörde und die Arbeitsagentur unterhalten alle physische Schalter innerhalb dieser Einrichtung, und regionale Außenstellen sind in Kayes, Ségou, Sikasso und Mopti tätig.

Eine im Rahmen des Übergangsprozesses vollzogene institutionelle Veränderung verdient Erwähnung. Das Gesetz Nr. 2024-030 vom 13. Dezember 2024 ersetzte das Gesetz über die Gerichtsorganisation von 2011. Die Handelsgerichte bestehen fort, und Artikel 52 überträgt der Geschäftsstelle die Führung der Register sowie die Ausstellung von Ausfertigungen, Kopien und Auszügen – Artikel 39 streicht jedoch die „juges consulaires“, die über die Handelskammer gewählten Laienrichter, aus der Zusammensetzung des Gerichts. Die eigene Website des Handelsgerichts von Bamako beschreibt nach wie vor die Zusammensetzung vor 2024 und ist in diesem Punkt veraltet.

Was die Online-Frage betrifft, so ist die Antwort eindeutig: Es gibt weder eine Online-Eintragung in das RCCM noch eine Online-Abfrage des RCCM für Mali über einen offiziellen Kanal. API-Mali bietet keine Unternehmenssuche an; das Gericht in Bamako wirbt zwar mit einem Benutzerbereich für die Einreichung von Anträgen, doch der Server war nicht erreichbar. Mali leistet zudem keinen Beitrag zum regionalen RCCM-Portal der OHADA – bei direkter Abfrage enthält das Portal Zehntausende von Einträgen aus Togo, Niger, Gabun, Tschad und Kongo, jedoch keinen einzigen aus Mali, obwohl Mali dort über eine Länderseite verfügt. Die einzige kostenlose offizielle Online-Abfrage zu malischen Unternehmen ist das Portal für aktive Steuerzahler der Steuerverwaltung, das jedoch nicht das Handelsregister darstellt.

Über dem lokalen Register sieht Artikel 36 ein „Fichier National“ und ein „Fichier Régional“ vor. Mali hat sein nationales Register per Dekret festgelegt: Das Dekret Nr. 06-492/P-RM vom 30. November 2006 verortet es bei der „Direction Nationale des Affaires Judiciaires et du Sceau“ im Justizministerium. Das regionale Register befindet sich beim Gemeinsamen Gerichts- und Schiedshof.

Einzelunternehmer werden registriert und nicht lediglich angemeldet, und das behördliche Verfahrensblatt bestätigt, dass sie ein „certificat d’immatriculation au RCCM“ erhalten. Der „OHADA-Unternehmer“ ist von der Registrierung befreit und reicht stattdessen eine kostenlose Tätigkeitserklärung ein – die Umsetzung in Mali konnte jedoch nicht bestätigt werden: In der Rechtsdatenbank erscheint kein malischer Text unter diesem Namen, und der Begriff fehlt im Allgemeinen Steuergesetzbuch, wo die vereinfachte Regelung stattdessen als „impôt synthétique“ bezeichnet wird.

Es bestehen drei Identifikationsnummern nebeneinander, die in einem Schritt erworben werden. Die RCCM-Nummer wird von der Geschäftsstelle (greffe) vergeben. Die NIF, die Steueridentifikationsnummer, wird von der Steuerverwaltung vergeben, deren eigene Anweisungen eine Kopie der Eintragung beim Handelsgericht als einen der Belege vorschreiben – die Eintragung ist also eine Voraussetzung für die Vergabe der Steuernummer, nicht jedoch die Nummer selbst. Und die NINA, die nationale Identifikationsnummer gemäß dem Gesetz Nr. 06-040 vom 11. August 2006, wird über den „Guichet unique“ ausgestellt und gilt als einheitliche Registrierung bei allen Stellen, die diese Nummer verwenden müssen.

Rechtsformen, die in Mali eingetragen werden können

Das Gesellschaftsrecht wird durch den „Acte uniforme relatif au droit des sociétés commerciales et du groupement d’intérêt économique“ der OHADA vom 30. Januar 2014 geregelt, der neben dem nationalen „Code de Commerce“, dem Gesetz Nr. 92-002 vom 27. August 1992 in der Fassung von 2001, unmittelbar gilt.

Entreprise individuelle – das Einzelunternehmen, dessen Inhaber persönlich und unbeschränkt haftet. Keine Kapitalanforderung.
Société en nom collectif (SNC) – die offene Handelsgesellschaft; alle Gesellschafter sind Kaufleute und haften gesamtschuldnerisch und unbeschränkt. Kein Mindestkapital.
Société en commandite simple (SCS) – die Kommanditgesellschaft; die Komplementäre haften unbeschränkt und gesamtschuldnerisch, die Kommanditisten haften nur bis zur Höhe ihrer Einlage. Keine Mindestkapitalanforderung.
Société à responsabilité limitée (SARL) und ihre Ein-Personen-Form, die SARLU – Gesellschafter haften nur bis zur Höhe ihrer Einlagen. Die gängige Rechtsform für kleine und mittlere Unternehmen.
Société anonyme (SA) und die Ein-Personen-SA (SA unipersonnelle ) – Aktionäre haften bis zur Höhe ihrer Einlagen, Rechte sind an Aktien gebunden. Mindestkapital: 10.000.000 FCFA.
Société par actions simplifiée (SAS) und die Ein-Personen-SAS (SASU) – die Haftung ist auf die Einlagen beschränkt, die Unternehmensführung wird in der Satzung frei festgelegt und das Kapital frei bestimmt.
Groupement d’intérêt économique (GIE) – Die Mitglieder haften gesamtschuldnerisch für die Schulden der Vereinigung; sie dient der Unterstützung der eigenen Tätigkeit ihrer Mitglieder und nicht der Gewinnerzielung und kann ohne jegliches Kapital gegründet werden.
Succursale – die Zweigniederlassung eines ausländischen Unternehmens, eintragungsfähig, jedoch ohne eigene Rechtspersönlichkeit.
Bureau de représentation ou de liaison – ein Vertretungs- oder Verbindungsbüro, ebenfalls ohne eigene Rechtspersönlichkeit und auf vorbereitende oder unterstützende Tätigkeiten beschränkt.
Zivilgesellschaften mit gewerblichem Zweck, die „Société civile professionnelle“, die „Société d’État“, die „Société d’économie mixte“ sowie öffentliche Einrichtungen mit wirtschaftlicher Tätigkeit und rechtlicher sowie finanzieller Autonomie sind alle eintragungsfähig.

Eine Regelung, die ausländische Investoren oft überrascht: Gemäß Artikel 120 des Einheitlichen Gesetzes muss eine Zweigniederlassung, die einer ausländischen Person gehört, innerhalb von zwei Jahren nach ihrer Gründung in eine in einem Mitgliedstaat gegründete Gesellschaft eingebracht werden, sofern keine Ausnahmegenehmigung durch den für Handel zuständigen Minister – in Mali der Minister für Industrie und Handel – vorliegt. Die Ausnahmegenehmigung selbst gilt für zwei Jahre und ist nicht verlängerbar; eine Nichteinhaltung führt nach einer gerichtlichen Entscheidung zur Löschung aus dem Handelsregister.

Was das Kapital betrifft, hat Mali von der nationalen Option der OHADA Gebrauch gemacht und das Mindestkapital für die SARL abgeschafft. Artikel 311 des Einheitlichen Gesetzes legt 1.000.000 FCFA fest,„sofern keine gegenteiligen nationalen Bestimmungen vorliegen“, und Mali hat gegenteilige Rechtsvorschriften erlassen: Das Gesetz Nr. 2015-014 vom 30. Mai 2015 sieht vor, dass das Stammkapital der SARL von den Gesellschaftern in der Satzung frei festgelegt wird, aufgeteilt in gleiche Anteile, deren Nennwert nicht unter 5.000 FCFA liegen darf. Der Betrag von einer Million Francs, der auf den allgemeinen Seiten der OHADA nach wie vor angegeben ist, gilt somit in Mali nicht. Die Einzahlungsregel bleibt unverändert: Barbeiträge sind bei der Zeichnung mindestens zur Hälfte einzuzahlen, der Restbetrag ist innerhalb von zwei Jahren nach der Eintragung zu leisten.

Zwei Rechtsformen besitzen keine Rechtspersönlichkeit und werden niemals eingetragen: die „société en participation“ und die „société créée de fait“. Genossenschaften fallen nicht unter das RCCM – sie werden gemäß dem OHADA-Genossenschaftsgesetz im „Registre des Sociétés Coopératives “ erfasst, das von der Territorialverwaltung und nicht vom Gericht geführt wird; welche spezifische malische Behörde hierfür zuständig ist, konnte nicht bestätigt werden. Dezentrale Finanzsysteme fallen unter das Gesetz Nr. 2010-013 und bedürfen einer Genehmigung durch den Finanzminister; Handwerker werden im „Répertoire des Métiers“ erfasst; Vereine erhalten eine Empfangsbestätigung vom Ministerium für territoriale Verwaltung; und Nichtregierungsorganisationen unterzeichnen eine Rahmenvereinbarung mit der Regierung.

Öffentliche und eingeschränkte Daten im malischen Register

Die rechtliche Lage ist unklar. Der letzte Absatz von Artikel 36 besagt, dass die Informationen in den beim Register eingereichten Formularen und im Register der Unterrichtung der Öffentlichkeit dienen, und Artikel 97 berechtigt jede Person, diese Informationen auf elektronischem Wege zusammen mit Auszügen oder Kopien der dort veröffentlichten Dokumente zu erhalten – wobei Artikel 98 darauf hinweist, dass elektronisch bereitgestellte Informationen nur dann beglaubigt sind, wenn dies ausdrücklich beantragt wurde, und ansonsten lediglich als einfache Informationen gelten.

Die praktische Situation sieht anders aus und sollte klar dargelegt werden: Es gibt keine funktionierende Online-Abfrage des malischen RCCM. Die Einsichtnahme erfolgt persönlich oder auf Antrag bei der zuständigen Geschäftsstelle. Die einzige kostenlose offizielle Online-Abfrage, die tatsächlich funktioniert, ist das Steuerzahlerportal der Steuerverwaltung, das jedoch nur fünf Felder anzeigt – Steuernummer, Bezeichnung, Steuerart, Status und Steueramt. Es werden weder die RCCM-Nummer noch die Rechtsform, die Anschrift, die Geschäftsführer, die Gesellschafter, das Kapital noch Datumsangaben angezeigt.

Geschäftsführer und die Identität von Einzelunternehmern sind gemäß den Artikeln 44 bis 46 Teil der Registerakte, und die Satzung gehört zu den hinterlegten Dokumenten; somit fallen beide in den Bereich der öffentlich zugänglichen Unterlagen bei der Geschäftsstelle – sie sind lediglich nicht online verfügbar. Aktionärslisten als solche sind Unternehmensunterlagen: Die Verordnung zur Bekämpfung der Geldwäsche aus dem Jahr 2024 verpflichtet ein Unternehmen, ein Register der Aktionäre oder Gesellschafter mit Namen, Aktienanzahl und -klassen sowie den damit verbundenen Stimmrechten zu führen, das vom Unternehmen verwahrt und nicht veröffentlicht wird.

Die wirtschaftlichen Eigentumsverhältnisse in Mali sind zweistufig, und keine der beiden Ebenen gewährt einen offenen öffentlichen Zugang.

Die erste Ebene ist sektorspezifisch. Mit dem Dekret Nr. 2022-0107/PT-RM vom 22. Februar 2022 wurde ein öffentliches Register der wirtschaftlichen Eigentümer von Rohstoffunternehmen eingerichtet, das bei den für das RCCM zuständigen Registern geführt und vom für das Register zuständigen Richter beaufsichtigt wird. Es definiert einen wirtschaftlich Berechtigten als eine natürliche Person, die direkt oder indirekt mindestens zwei Prozent des Kapitals oder der Stimmrechte hält oder auf andere Weise Kontrolle ausübt, und schreibt vor, dass bei der Meldung politisch exponierte Personen identifiziert werden müssen. Doch trotz des Wortes „öffentlich“ im Titel beschränkt Artikel 14 den Zugang auf Personen, die einen Antrag beim zuständigen Richter stellen und ein berechtigtes Interesse nachweisen; die Abfragen werden fünf Jahre lang protokolliert. Die unverzügliche kostenlose Übermittlung ist einer geschlossenen Liste von Behörden vorbehalten: Richtern und der Justizpolizei, den Leitern der Behörden für Staatskasse, Haushalt, Bergbau, Zoll, Steuern und Staatsvermögen, den Ausschüssen für Transparenz im Rohstoffsektor, den Betrugsbekämpfungsstellen und der Finanzermittlungsstelle. Es handelt sich um ein Register mit legitimen Interessen und gerichtlicher Zugangskontrolle, nicht um ein offenes Register.

Das zweite Register ist allgemeiner Natur und besteht bislang nur auf dem Papier. Die im Dezember 2024 ratifizierte Verordnung Nr. 2024-011/PT-RM vom 30. August 2024 hob das vorherige Geldwäschebekämpfungsgesetz von 2016 auf – somit sind alle Quellen, die sich noch auf dieses Gesetz beziehen, veraltet, einschließlich der Website der Finanzermittlungsstelle selbst. Artikel 122 verpflichtet die zuständige Behörde, ein nationales Register der wirtschaftlichen Eigentümer von juristischen Personen und Rechtskonstruktionen einzurichten, das in einem digital durchsuchbaren Format geführt und sowohl der Öffentlichkeit als auch den meldepflichtigen Stellen zugänglich gemacht wird; Artikel 120 schreibt vor, dass grundlegende Informationen sowie Angaben zum wirtschaftlichen Eigentum an Rechtskonstruktionen online abrufbar sein müssen. In der Rechtsdatenbank ist jedoch kein Durchführungserlass oder eine Verordnung für dieses Register zu finden, und es konnten weder ein Register noch eine öffentliche Schnittstelle ausfindig gemacht werden. Die Verpflichtung besteht; das Register konnte jedoch nicht bestätigt werden.

Bei den Jahresabschlüssen zeigt sich ein ähnliches Bild, bei dem das Gesetz der Praxis voraus ist. Artikel 269 des Einheitlichen Gesetzes verpflichtet Handelsgesellschaften, ihre „états financiers de synthèse“ innerhalb eines Monats nach ihrer Feststellung beim RCCM des Bundesstaates des Sitzes einzureichen, wobei gegen einen säumigen Geschäftsführer gerichtliche Schritte eingeleitet werden können, und Artikel 97 nimmt die eingereichten Abschlüsse in den öffentlich zugänglichen Bestand auf. Eine „société anonyme“ muss ihre genehmigten Jahresabschlüsse zusätzlich in einer Zeitung für amtliche Bekanntmachungen veröffentlichen. Staatliche Einrichtungen werden tatsächlich veröffentlicht: Das Dekret Nr. 94-301 vom 20. September 1994 schreibt vor, dass die Jahresabschlüsse öffentlicher Industrie- und Handelsbetriebe sowie staatlicher Unternehmen im „Journal Officiel“ erscheinen müssen. Ob eingereichte Jahresabschlüsse privater Unternehmen in Mali in der Praxis jedoch abrufbar sind, konnte nicht bestätigt werden.

Dokumente, die aus dem Register erhältlich sind

Certificat RCCM, die Bescheinigung über die Eintragung in das Handels- und Mobilienkreditregister – Nachweis der rechtlichen Existenz und des Status als Gewerbetreibender sowie erforderliche Angabe für die Steuernummer. Wird sowohl an Unternehmen als auch an Einzelunternehmer ausgestellt.
„Certificat d’immatriculation au Répertoire National d’Identification des Personnes Physiques et Morales“ – enthält die nationale Identifikationsnummer und dient als einheitliche Registrierung bei allen Behörden, die deren Nutzung erfordern.
Carte d’identification fiscale – die Steueridentifikationskarte mit der NIF, die für Steuererklärungen, Rechnungsstellung, Zollangelegenheiten und das öffentliche Beschaffungswesen verwendet wird.
Zeitung mit der gesetzlichen Gründungsanzeige – die Zeitung, in der die gesetzliche Gründungsanzeige veröffentlicht wird; dies erfolgt durch die zentrale Anlaufstelle („guichet unique“), wodurch die Gründung gegenüber Dritten wirksam wird.
BeglaubigteAbschriften, Kopien und Auszüge – beglaubigte Register- und Gerichtsdokumente, deren Aushändigung gemäß Gesetz Nr. 2024-030 ausdrücklich zur Aufgabe der Geschäftsstelle gehört.
Staatsangehörigkeitsbescheinigung für Handelsgesellschaften – unterzeichnet vom Präsidenten des Handelsgerichts; dient zum Nachweis der malischen Staatsangehörigkeit eines Unternehmens im öffentlichen Auftragswesen und bei der Erteilung von Branchenlizenzen.
„Autorisation d’exercice“ – die branchenspezifische Betriebsgenehmigung, die je nach Branche durch Eintragung, Beschluss oder Anordnung erteilt wird und für regulierte Tätigkeiten wie Bauwesen, Tourismus, Transportwesen, Gesundheitswesen, Bildungswesen, Presse und Zollabfertigung gilt.
„Arrêté portant agrément au Code des Investissements“ – die über API-Mali erteilte Genehmigung gemäß dem Investitionsgesetzbuch, die Zugang zu steuerlichen und zollrechtlichen Anreizen gewährt.

Der OHADA-Produktkatalog nennt darüber hinaus den „Extrait du RCCM“, die „Historique des modifications“, die Gründungs- und aktuellen Satzungen, das „Certificat de non-dépôt de compte annuel“, den „État d’endettement“ sowie Bescheinigungen über die Nichtregistrierung und über Einwände bzw. das Fehlen von Einwänden. Da Mali keine Beiträge zu diesem Portal leistet, konnte nicht überprüft werden, ob die malischen Register diese Dokumente unter genau diesen Bezeichnungen ausstellen.

Dokumente, die für Mali nicht bestätigt werden konnten: jegliche konsolidierte Statusbescheinigung, die dem französischen „Kbis“ entspricht – in Mali wird hierfür das „certificat RCCM“ ausgestellt; ein „certificat de non-faillite“; eine vom Register und nicht von der Steuerverwaltung ausgestellte Bescheinigung über die ordnungsgemäße Steuerzahlung; sowie jeglicher beglaubigter, öffentlich zugänglicher Auszug über die wirtschaftlichen Eigentümer.

Häufig gestellte Fragen

Wer führt das Handelsregister in Mali?

Das Handelsregister des Tribunal de Commerce gemäß Artikel 36 des OHADA-Handelsgesetzes. Der „Guichet unique“ von API-Mali dient als Annahmestelle und liefert Antworten innerhalb von 72 Stunden.

Gibt es in Mali ein Mindeststammkapital für eine SARL?

Nein. Das Gesetz Nr. 2015-014 vom 30. Mai 2015 sieht vor, dass das Kapital von den Gesellschaftern frei festgelegt werden kann, wobei lediglich der Nennwert pro Anteil mindestens 5.000 FCFA betragen muss. Der OHADA-Standardwert von einer Million Francs findet keine Anwendung.

Können malische Unternehmen online recherchiert werden?

Nein. Es gibt weder eine Online-Abfrage noch eine Online-Eintragung im RCCM, und Mali stellt keine Daten für das regionale OHADA-Portal zur Verfügung. Die einzige funktionierende offizielle Abfrage ist die Suche nach aktiven Steuerzahlern bei der Steuerverwaltung.

Verfügt Mali über ein Register für wirtschaftlich Berechtigte?

Für Unternehmen der Rohstoffindustrie existiert seit 2022 ein solches Register, doch der Zugang erfordert einen Antrag beim Aufsichtsrichter sowie den Nachweis eines berechtigten Interesses. Ein allgemeines nationales Register ist gemäß der Geldwäschebekämpfungsverordnung von 2024 vorgeschrieben, seine Existenz konnte jedoch nicht bestätigt werden.

Legen malische Unternehmen Jahresabschlüsse vor?

Das OHADA-Gesetz schreibt die Einreichung beim RCCM innerhalb eines Monats nach der Genehmigung vor, und die Jahresabschlüsse staatlicher Unternehmen werden im Journal Officiel veröffentlicht. Ob eingereichte Jahresabschlüsse privater Unternehmen in der Praxis abrufbar sind, konnte nicht bestätigt werden.

Sind Einzelunternehmer im selben Register wie Gesellschaften eingetragen?

Ja. Das RCCM umfasst beide, und ein Einzelunternehmer erhält eine Registrierungsbescheinigung. Der OHADA-Unternehmerstatus, für den lediglich eine Erklärung erforderlich ist, wird in Mali nachweislich nicht umgesetzt.

Welche Identifikationsnummern erhält ein neues malisches Unternehmen?

Drei: die RCCM-Nummer aus dem Gerichtsregister, die Steueridentifikationsnummer von der Steuerverwaltung und die nationale Identifikationsnummer, die alle über den „Guichet unique“ (einheitliche Anlaufstelle) bezogen werden.

Quellen

Schlüsselwörter

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