Unternehmen in Palästina werden in das „سجل الشركات“ (Handelsregister) eingetragen, das vom „المراقب الشركات“ (Handelsregisterführer) innerhalb des „وزارة الاقتصاد الوطني“ (Ministerium für nationale Wirtschaft) geführt wird. Unternehmensanmeldungen erfolgen über das Regierungsportal palbusiness.gov.ps, und Bekanntmachungen des Handelsregisters werden im Amtsblatt veröffentlicht.

Das Handelsregister in Palästina

Die Rechtsgrundlage bildet das „Dekretgesetz Nr. 42 des Jahres 2021 über Unternehmen“ (قرار بقانون رقم (42) لسنة 2021م بشأن الشركات), das durch die „Verordnung Nr. 6 des Jahres 2022 über die Verwaltung, Verfahren und Gebühren des Unternehmensregisters“ (نظام إدارة وإجراءات ورسوم سجل الشركات رقم (6) لسنة 2022م) umgesetzt wird. Der Registerführer wird vom Minister ernannt und entscheidet über Eintragungsanträge.

Artikel 7 des Gesetzesdekrets definiert das Handelsregister als eine einheitliche zentrale elektronische Datenbank, die Unternehmen, deren Daten und deren eingetragene Unterlagen enthält und von einer Abteilung des Ministeriums geführt wird. Diese einheitliche Datenbank stellt das Register dar: In Palästina werden keine getrennten Handelsregister nach Gouvernements geführt.

Die Registrierung ist gesetzlich zeitlich festgelegt. Eine Namensreservierung wird am Tag der Antragstellung bestätigt, und der Registerführer entscheidet innerhalb von fünf Werktagen nach Einreichung über einen Registrierungsantrag. Gemäß Artikel 6 gilt die vom Registerführer ausgestellte Registrierungsbescheinigung als endgültiger Nachweis dafür, dass das Unternehmen existiert, gegründet und registriert ist.

Eine Anmerkung zum Geltungsbereich: Die Registrierung palästinensischer Unternehmen erfolgte in der Westbank historisch gesehen nach dem jordanischen Gesellschaftsgesetz Nr. 12 von 1964 in der durch das Gesetzesdekret Nr. 3 von 2006 geänderten Fassung, und in den Unterlagen des Ministeriums zur Unternehmensregistrierung wird nach wie vor auf dieses Gesetz Bezug genommen; im Gazastreifen galt die Unternehmensverordnung aus der Mandatszeit. Der Wortlaut des Gesetzesdekrets Nr. 42 von 2021 enthält selbst keine Bestimmung, die sich auf den territorialen Geltungsbereich oder die Vereinheitlichung der beiden Systeme bezieht, sodass der praktische Umfang seiner Anwendung im Gazastreifen anhand des offiziellen Wortlauts nicht bestätigt werden konnte.

Einzelunternehmer und einfache Personengesellschaften sind nicht im Handelsregister erfasst: Eine Person, die auf eigene Rechnung handelt, meldet einen Handelsnamen und eine Gewerbeerlaubnis an, nicht jedoch ein Unternehmen; das Register umfasst die unten aufgeführten Unternehmensformen.

Rechtsformen, die in Palästina eingetragen werden können

Artikel 3 des Gesetzesdekrets erkennt fünf Unternehmensformen an, und das Gesetz sieht zwei weitere Sonderkategorien vor.

  • شركة التضامن (Offene Handelsgesellschaft) – besteht aus natürlichen Personen, mindestens zwei und höchstens zwanzig, die gemeinsam für die Verbindlichkeiten der Gesellschaft haften.
  • شركة التوصية (Kommanditgesellschaft) – erfordert mindestens einen Komplementär und einen Kommanditisten bei einer Höchstzahl von zwanzig Gesellschaftern; der Komplementär haftet unbeschränkt, während der Kommanditist nur bis zur Höhe seiner Einlage haftet.
  • الشركة ذات المسؤولية المحدودة (Gesellschaft mit beschränkter Haftung) – kann aus einer oder mehreren Personen bestehen, wobei die Haftung auf das gezeichnete Kapital beschränkt ist. Die gängigste Rechtsform für Privatunternehmen.
  • Die private Aktiengesellschaft (Private Shareholding Company) – kann aus einem oder mehreren Aktionären bestehen; ihre Aktien werden nicht öffentlich angeboten.
  • Die Aktiengesellschaft (Public Shareholding Company) – die Rechtsform, die verwendet wird, wenn Aktien öffentlich angeboten werden, und der einzige Weg zur Notierung an der Palästinensischen Börse.
  • شركات الخدمات المهنية (Gesellschaften für freiberufliche Dienstleistungen) – eine spezielle Rechtsform für die gemeinsame Ausübung eines reglementierten Berufs.
  • Gemeinnützige Gesellschaften (Non-profit Companies) – Gesellschaften, die zu gemeinnützigen Zwecken gegründet werden und bei denen die Anzahl der Gesellschafter mindestens sieben betragen muss.

Das Gesetzesdekret legt in der herangezogenen Fassung keine Mindestkapitalbeträge für diese Rechtsformen fest; die Kapitalanforderungen für bestimmte Branchen ergeben sich aus den Zulassungsvorschriften für die jeweilige Tätigkeit.

Vom palästinensischen Handelsregister bereitgestellte Informationen

Artikel 14 des Gesetzesdekrets legt fest, welche Angaben das Handelsregister enthält und zur Verfügung stellt. Er führt den Firmennamen, die Registrierungsnummer, den Sitz, die Jahresabschlüsse, die Mitglieder des Vorstands sowie alle weiteren im Gesetz festgelegten Informationen und Unterlagen auf. Bemerkenswert ist die Einbeziehung der Jahresabschlüsse in die Registerdaten: In vielen Rechtsordnungen werden Jahresabschlüsse gänzlich außerhalb des Registers geführt.

Der zweite Kanal zur Veröffentlichung ist das Amtsblatt. Der Registerführer veröffentlicht „إعلان تسجيل الشركات“ (Bekanntmachungen zur Unternehmensregistrierung), in denen die beim Unternehmenskontrolleur registrierten Unternehmen nach Rechtsform und Jahr aufgelistet sind, sowie Löschungsbeschlüsse, wie beispielsweise den Beschluss aus dem Jahr 2022 zur Streichung einer Reihe privater Aktiengesellschaften aus dem Register. Das Amtsblatt ist über das elektronische Archiv unter mjr.ogb.gov.ps zugänglich, sodass die Existenz und die Löschung eines Unternehmens anhand der veröffentlichten Bekanntmachungen nachverfolgt werden können.

Was das Register jedoch nicht bietet, ist eine öffentlich zugängliche Ebene mit Angaben zu den wirtschaftlichen Eigentümern. Es konnte anhand einer offiziellen Quelle kein öffentlich durchsuchbares Register wirtschaftlicher Eigentümer für Palästina bestätigt werden, und der konsultierte Text des Gesetzesdekrets sieht auch kein solches vor. Informationen zur Eigentümerschaft, die über die im Register erfassten Gesellschafter und Vorstandsmitglieder hinausgehen, sind daher nicht öffentlich abrufbar.

Dokumente, die beim Register eingeholt werden können

  • شهادة التسجيل (Registrierungsbescheinigung) – die Bescheinigung des Registerführers, die gemäß Artikel 6 des Gesetzesdekrets den eindeutigen Nachweis darstellt, dass das Unternehmen existiert, gegründet und registriert ist. Das wichtigste Dokument für Banken, Ausschreibungen und Vertragspartner.
  • „حجز الاسم“ (Namensreservierung) – die Bestätigung, dass der vorgeschlagene Firmenname reserviert ist; sie wird am Tag der Antragstellung ausgestellt und ist vor der Eintragung erforderlich.
  • „عقد التأسيس والنظام الأساسي“ (Gründungsvertrag und Satzung) – die beim Handelsregister eingetragenen Gründungsdokumente, die in der Unternehmensakte aufbewahrt werden.
  • Auszug aus dem Handelsregister (Auszug aus dem Handelsregister) – eine Aufstellung der in Artikel 14 aufgeführten eingetragenen Angaben, einschließlich Name, Nummer, Sitz und Vorstandsmitglieder.
  • Jahresabschlüsse (Financial accounts) – die im Register als Teil der Unternehmensdaten gemäß Artikel 14 eingetragenen Jahresabschlüsse.
  • Bekanntmachungen und Beschlüsse der Gesellschaftsaufsichtsbehörde (Announcements and decisions of the Companies Controller) – die veröffentlichten Eintragungsbekanntmachungen und Löschungsbeschlüsse, die im Amtsblatt erhältlich sind.

Häufig gestellte Fragen

Wer ist für die Registrierung von Unternehmen in Palästina zuständig?

Der Handelsregisterführer im Ministerium für nationale Wirtschaft, der das Handelsregister führt und über Registrierungsanträge entscheidet.

Welches Gesetz regelt palästinensische Unternehmen?

Das Gesetzesdekret Nr. 42 von 2021 über Gesellschaften sowie die Verordnung Nr. 6 von 2022, die die Verwaltung, die Verfahren und die Gebühren des Handelsregisters regelt. In den Unterlagen des Ministeriums zur Registrierung wird zudem weiterhin auf das frühere jordanische Gesellschaftsgesetz Nr. 12 von 1964 in der Fassung von 2006 Bezug genommen.

Wie lange dauert die Registrierung?

Der Registerführer entscheidet über einen Registrierungsantrag innerhalb von fünf Werktagen nach Einreichung, und eine Namensreservierung wird am Tag der Beantragung bestätigt.

Wie viele Gesellschafter benötigt eine palästinensische Gesellschaft?

Einen oder mehrere für eine Gesellschaft mit beschränkter Haftung und für eine private Aktiengesellschaft; zwei bis zwanzig für eine offene Handelsgesellschaft; mindestens einen Komplementär und einen Kommanditisten für eine Kommanditgesellschaft; und mindestens sieben für eine gemeinnützige Gesellschaft.

Sind die Jahresabschlüsse palästinensischer Unternehmen öffentlich zugänglich?

Artikel 14 des Gesetzesdekrets führt Jahresabschlüsse als Teil der im Handelsregister geführten Daten auf; somit sind Jahresabschlüsse Bestandteil der Registerdaten und nicht davon ausgeschlossen.

Quellen

  • وزارة الاقتصاد الوطني (Ministerium für nationale Wirtschaft) — mne.gov.ps
  • eRegistrations, بوابة الأعمال الفلسطينية (Palästinensisches Unternehmensportal) — palbusiness.gov.ps
  • Gesetzesdekret Nr. 42 des Jahres 2021 über Unternehmen – mjr.ogb.gov.ps
  • Verordnung Nr. 6 des Jahres 2022 über die Verwaltung, Verfahren und Gebühren des Handelsregisters (Verordnung Nr. 6 von 2022) — mjr.ogb.gov.ps
  • Gesetz über Gesellschaften, inoffizielle englische Übersetzung, veröffentlicht auf dem Wirtschaftsportal — palbusiness.gov.ps
  • Amt für das Amtsblatt (Official Gazette Bureau) — ogb.gov.ps
  • Palästinensische Agentur zur Investitionsförderung, Unternehmensregistrierung — pipa.ps
  • Palästinensisches Zentralamt für Statistik, Betriebsstatistik — pcbs.gov.ps

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