Οι εταιρείες στην Παλαιστίνη καταχωρίζονται στο «سجل الشركات» (Μητρώο Εταιρειών), το οποίο τηρείται από τον «المراقب الشركات» (Γραμματέα Εταιρειών) στο πλαίσιο του «وزارة الاقتصاد الوطني» (Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας). Οι αιτήσεις εγγραφής εταιρειών υποβάλλονται μέσω της κυβερνητικής πύλης palbusiness.gov.ps, ενώ οι ανακοινώσεις του μητρώου δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Το μητρώο εταιρειών στην Παλαιστίνη

Το κανονιστικό πλαίσιο αποτελείται από το «Διάταγμα-Νόμο αριθ. 42 του 2021 σχετικά με τις εταιρείες», το οποίο εφαρμόζεται μέσω του «Κανονισμού αριθ. 6 του 2022 σχετικά με τη διαχείριση, τις διαδικασίες και τα τέλη του Μητρώου Εταιρειών». Ο Γραμματέας Εταιρειών διορίζεται από τον Υπουργό και αποφασίζει σχετικά με τις αιτήσεις εγγραφής.

Το άρθρο 7 του νομοθετικού διατάγματος ορίζει το Μητρώο Εταιρειών ως μια ενοποιημένη κεντρική ηλεκτρονική βάση δεδομένων που περιέχει τις εταιρείες, τα στοιχεία τους και τα καταχωρισμένα έγγραφά τους, η οποία τηρείται από μια υπηρεσία του υπουργείου. Αυτή η ενιαία βάση δεδομένων αποτελεί το μητρώο: η Παλαιστίνη δεν τηρεί ξεχωριστά μητρώα εταιρειών ανά νομό.

Η εγγραφή υπόκειται σε νομικά καθορισμένες προθεσμίες. Η κράτηση ονόματος επιβεβαιώνεται την ημέρα υποβολής της αίτησης, και ο Εγγράφων αποφασίζει σχετικά με την αίτηση εγγραφής εντός πέντε εργάσιμων ημερών από την υποβολή της. Σύμφωνα με το άρθρο 6, το πιστοποιητικό εγγραφής που εκδίδεται από τον Εγγράφοντα αποτελεί αδιαμφισβήτητη απόδειξη ότι η εταιρεία υφίσταται, έχει συσταθεί και έχει εγγραφεί.

Μια επισήμανση σχετικά με το πεδίο εφαρμογής. Ιστορικά, η εγγραφή παλαιστινιακών εταιρειών διέπονταν στη Δυτική Όχθη από τον Ιορδανικό Νόμο περί Εταιρειών αριθ. 12 του 1964, όπως τροποποιήθηκε με το Νομοθετικό Διάταγμα αριθ. 3 του 2006, και το υλικό του υπουργείου σχετικά με την εγγραφή εταιρειών εξακολουθεί να αναφέρεται στον εν λόγω νόμο· στη Γάζα ίσχυε η διάταξη περί εταιρειών της εποχής της Εντολής. Το κείμενο του νομοθετικού διατάγματος αριθ. 42 του 2021 δεν περιέχει καμία διάταξη που να αφορά το εδαφικό πεδίο εφαρμογής ή την ενοποίηση των δύο συστημάτων, οπότε η πρακτική έκταση της εφαρμογής του στη Γάζα δεν μπόρεσε να επιβεβαιωθεί από το επίσημο κείμενο.

Οι ατομικές επιχειρήσεις και οι απλές εταιρικές σχέσεις δεν περιλαμβάνονται στο Μητρώο Εταιρειών: ένα φυσικό πρόσωπο που ασκεί εμπορική δραστηριότητα για λογαριασμό του καταχωρίζει εμπορική επωνυμία και άδεια και όχι εταιρεία, ενώ το μητρώο καλύπτει τις εταιρικές μορφές που αναφέρονται παρακάτω.

Νομικές μορφές που μπορούν να καταχωριστούν στην Παλαιστίνη

Το άρθρο 3 του νομοθετικού διατάγματος αναγνωρίζει πέντε μορφές εταιρειών, ενώ ο νόμος προβλέπει δύο επιπλέον ειδικές κατηγορίες.

  • شركة التضامن (Ομόρρυθμη Εταιρεία) — αποτελείται από φυσικά πρόσωπα, τουλάχιστον δύο και όχι περισσότερα από είκοσι, τα οποία ευθύνονται από κοινού για τις υποχρεώσεις της εταιρείας.
  • شركة التوصية (Ετερόρρυθμη Εταιρεία) — απαιτεί τουλάχιστον έναν γενικό εταίρο και έναν περιορισμένου κινδύνου εταίρο, με μέγιστο αριθμό εταίρων τους είκοσι· ο γενικός εταίρος ευθύνεται απεριόριστα, ενώ ο περιορισμένου κινδύνου εταίρος ευθύνεται μόνο μέχρι το ύψος της εισφοράς του.
  • الشركة ذات المسؤولية المحدودة (Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης) — μπορεί να αποτελείται από ένα ή περισσότερα πρόσωπα, με ευθύνη περιορισμένη στο εγγεγραμμένο κεφάλαιο. Αποτελεί το συνήθη νομικό καθεστώς για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις.
  • Ιδιωτική ανώνυμη εταιρεία (Private Shareholding Company) — μπορεί να αποτελείται από έναν ή περισσότερους μετόχους· οι μετοχές της δεν προσφέρονται στο κοινό.
  • Δημόσια Ανώνυμη Εταιρεία (Public Shareholding Company) — η μορφή που χρησιμοποιείται όταν οι μετοχές προσφέρονται στο κοινό και αποτελεί τη μόνη οδό για την εισαγωγή στο Χρηματιστήριο της Παλαιστίνης.
  • Εταιρείες Επαγγελματικών Υπηρεσιών (Professional Services Companies) — ειδική μορφή για την από κοινού άσκηση ενός ρυθμιζόμενου επαγγέλματος.
  • Μη κερδοσκοπικές εταιρείες (Non-profit Companies) — εταιρείες που ιδρύονται για μη κερδοσκοπικούς σκοπούς, για τις οποίες ο αριθμός των μετόχων δεν πρέπει να είναι μικρότερος από επτά.

Το νομοθετικό διάταγμα δεν ορίζει ελάχιστα όρια κεφαλαίου για αυτές τις μορφές στο κείμενο που εξετάστηκε· οι κεφαλαιακές απαιτήσεις για συγκεκριμένους τομείς απορρέουν από τη νομοθεσία περί αδειοδότησης για τη σχετική δραστηριότητα.

Πληροφορίες που διατίθενται από το Παλαιστινιακό Μητρώο

Το άρθρο 14 του Νομοθετικού Διατάγματος ορίζει τα στοιχεία που τηρεί και διαθέτει το Μητρώο Εταιρειών. Περιλαμβάνει την επωνυμία της εταιρείας, τον αριθμό μητρώου, την έδρα, τους οικονομικούς λογαριασμούς, τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου, καθώς και οποιεσδήποτε άλλες πληροφορίες και έγγραφα ορίζονται στον νόμο. Αξίζει να σημειωθεί η συμπερίληψη των οικονομικών λογαριασμών στα στοιχεία του μητρώου: σε πολλές δικαιοδοσίες, οι λογαριασμοί δεν περιλαμβάνονται καθόλου στο μητρώο.

Ο δεύτερος δίαυλος δημοσιοποίησης είναι η επίσημη εφημερίδα. Ο Εφορος δημοσιεύει τις «إعلان تسجيل الشركات» (ανακοινώσεις καταχώρισης εταιρειών), στις οποίες παρατίθενται οι εταιρείες που έχουν καταχωριστεί στον Ελεγκτή Εταιρειών ανά μορφή και ανά έτος, καθώς και αποφάσεις διαγραφής, όπως η απόφαση του 2022 για τη διαγραφή μιας ομάδας ιδιωτικών ανωνύμων εταιρειών από το μητρώο. Η εφημερίδα διατίθεται μέσω της ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων της επίσημης εφημερίδας στη διεύθυνση mjr.ogb.gov.ps, οπότε η ύπαρξη και η διαγραφή μιας εταιρείας μπορούν να εντοπιστούν μέσω των δημοσιευμένων ανακοινώσεων.

Αυτό που δεν παρέχει το μητρώο είναι ένα δημόσιο επίπεδο πληροφοριών σχετικά με τους πραγματικούς δικαιούχους. Δεν επιβεβαιώθηκε από επίσημη πηγή η ύπαρξη δημόσιου μητρώου πραγματικών δικαιούχων για την Παλαιστίνη, το οποίο να είναι προσβάσιμο στο κοινό, ενώ το κείμενο του νομοθετικού διατάγματος που εξετάστηκε δεν θεσπίζει τέτοιο μητρώο. Επομένως, πληροφορίες σχετικά με την ιδιοκτησία πέραν των μετόχων και των μελών του διοικητικού συμβουλίου που είναι καταχωρημένες στο μητρώο δεν είναι διαθέσιμες μέσω δημόσιας αναζήτησης.

Έγγραφα που μπορούν να ληφθούν από το μητρώο

  • شهادة التسجيل (Πιστοποιητικό Εγγραφής) — το πιστοποιητικό του Γραμματέα, το οποίο, σύμφωνα με το άρθρο 6 του Νομοθετικού Διατάγματος, αποτελεί αδιαμφισβήτητη απόδειξη ότι η εταιρεία υφίσταται, έχει συσταθεί και έχει καταχωριστεί. Αποτελεί το βασικό έγγραφο για τράπεζες, διαγωνισμούς και αντισυμβαλλόμενους.
  • «حجز الاسم» (Κράτηση ονόματος) — επιβεβαίωση ότι το προτεινόμενο όνομα της εταιρείας έχει κρατηθεί, η οποία εκδίδεται την ημέρα υποβολής της αίτησης και απαιτείται πριν από την εγγραφή.
  • «عقد التأسيس والنظام الأساسي» (Συμφωνητικό σύστασης και καταστατικό) — τα καταστατικά έγγραφα που έχουν καταχωριστεί στο Μητρώο Εταιρειών και φυλάσσονται στον φάκελο της εταιρείας.
  • مستخرج من سجل الشركات (Απόσπασμα από το Μητρώο Εταιρειών) — βεβαίωση των καταχωρημένων στοιχείων που αναφέρονται στο άρθρο 14, συμπεριλαμβανομένων της επωνυμίας, του αριθμού, της έδρας και των μελών του διοικητικού συμβουλίου.
  • Οικονομικοί λογαριασμοί (Financial accounts) — οι λογαριασμοί που καταχωρίζονται στο μητρώο ως μέρος των στοιχείων της εταιρείας σύμφωνα με το άρθρο 14.
  • Ανακοινώσεις και αποφάσεις του Ελεγκτή Εταιρειών (Announcements and decisions of the Companies Controller) — οι δημοσιευμένες ανακοινώσεις εγγραφής και οι αποφάσεις διαγραφής, οι οποίες διατίθενται από την Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Συχνές ερωτήσεις

Ποιος εγγράφει τις εταιρείες στην Παλαιστίνη;

Ο Επίτροπος Εταιρειών του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας, ο οποίος τηρεί το Μητρώο Εταιρειών και αποφασίζει σχετικά με τις αιτήσεις καταχώρισης.

Ποιος νόμος διέπει τις παλαιστινιακές εταιρείες;

Το Νομοθετικό Διάταγμα αριθ. 42 του 2021 περί Εταιρειών, καθώς και ο Κανονισμός αριθ. 6 του 2022 που διέπει τη διοίκηση, τις διαδικασίες και τα τέλη του Μητρώου Εταιρειών. Το υλικό του Υπουργείου σχετικά με την εγγραφή εξακολουθεί επίσης να παραπέμπει στον προηγούμενο Ιορδανικό Νόμο περί Εταιρειών αριθ. 12 του 1964, όπως τροποποιήθηκε το 2006.

Πόσο χρόνο διαρκεί η εγγραφή;

Ο Γραμματέας αποφασίζει σχετικά με μια αίτηση εγγραφής εντός πέντε εργάσιμων ημερών από την υποβολή της, ενώ η κράτηση ονόματος επιβεβαιώνεται την ίδια ημέρα που υποβάλλεται η αίτηση.

Πόσους μετόχους χρειάζεται μια παλαιστινιακή εταιρεία;

Έναν ή περισσότερους για μια εταιρεία περιορισμένης ευθύνης και για μια ιδιωτική ανώνυμη εταιρεία· δύο έως είκοσι για μια ομόρρυθμη εταιρεία· τουλάχιστον έναν γενικό και έναν περιορισμένο εταίρο για μια ετερόρρυθμη εταιρεία· και τουλάχιστον επτά για μια μη κερδοσκοπική εταιρεία.

Είναι δημόσιοι οι λογαριασμοί των παλαιστινιακών εταιρειών;

Το άρθρο 14 του Διατάγματος-Νόμου περιλαμβάνει τους οικονομικούς λογαριασμούς στα στοιχεία που τηρούνται στο Μητρώο Εταιρειών, οπότε οι λογαριασμοί αποτελούν μέρος των στοιχείων του μητρώου και δεν βρίσκονται εκτός αυτού.

Πηγές

  • وزارة الاقتصاد الوطني (Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας) — mne.gov.ps
  • eRegistrations, بوابة الأعمال الفلسطينية (Παλαιστινιακή επιχειρηματική πύλη) — palbusiness.gov.ps
  • Διάταγμα-Νόμος αριθ. (42) του έτους 2021 σχετικά με τις εταιρείες — mjr.ogb.gov.ps
  • Κανονισμός διαχείρισης, διαδικασιών και τελών του Μητρώου Εταιρειών αριθ. (6) του έτους 2022 (Κανονισμός αριθ. 6 του 2022) — mjr.ogb.gov.ps
  • Νόμος περί Εταιρειών, ανεπίσημη αγγλική μετάφραση που δημοσιεύθηκε στην επιχειρηματική πύλη — palbusiness.gov.ps
  • Γραφείο της Επίσημης Εφημερίδας — ogb.gov.ps
  • Παλαιστινιακός Οργανισμός Προώθησης Επενδύσεων, εγγραφή επιχείρησης — pipa.ps
  • Κεντρική Στατιστική Υπηρεσία της Παλαιστίνης, στατιστικά στοιχεία επιχειρήσεων — pcbs.gov.ps

Λέξεις-κλειδιά

εμπορικό μητρώο Παλαιστίνης, μητρώο εταιρειών Παλαιστίνης, Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας, Μητρώο Εταιρειών, Νομοθετικό Διάταγμα 42 του 2021, νομικές μορφές Παλαιστίνης, εταιρικά έγγραφα Παλαιστίνης, palbusiness