Pendaftaran usaha di Abkhazia dikelola oleh pihak berwenang de facto di Sukhum melalui dua daftar yang dikelola oleh Министерство юстиции Республики Абхазия (Kementerian Kehakiman Republik Abkhazia): Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ, Daftar Negara Terpadu Badan Hukum) dan Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП, Daftar Negara Terpadu Pengusaha Perorangan). Oleh karena itu, pedagang tunggal terdaftar dalam daftar terpisah dan paralel yang dikelola oleh badan yang sama.

Abkhazia diakui oleh sejumlah kecil negara anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa dan dianggap oleh Georgia serta sebagian besar negara lain sebagai wilayah Georgia yang diduduki. Hal ini memiliki konsekuensi konkret terhadap efek hukum dari pendaftaran-pendaftaran tersebut, yang dijelaskan secara netral di bagian akhir artikel ini.

Pendaftaran perusahaan di Abkhazia

Undang-undang yang mengaturnya adalah Закон Республики Абхазия «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 2 ноября 2005 г. № 1165-с-XIV, yang berlaku sejak 1 Januari 2006 dan telah diubah pada tahun 2006, 2007, 2008, dan 2013. Pasal 2 menetapkan bahwa pendaftaran dilakukan di Kementerian Kehakiman, dan secara internal melalui Отдел регистрации и лицензирования (Departemen Pendaftaran dan Perizinan). Aturan operasional dan formulir dokumen diatur dalam dua keputusan Kabinet Menteri: Nomor 23 tanggal 17 Februari 2006 untuk daftar badan hukum dan Nomor 71 tanggal 29 Mei 2007, sebagaimana diubah pada tahun 2010, untuk daftar pengusaha perorangan. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata menegaskan kembali bahwa daftar badan hukum terbuka untuk pemeriksaan umum.

Sebuah hal terkait nomenklatur yang perlu dikoreksi: daftar tersebut tidak dikelola oleh otoritas pajak. Nama resmi badan pajak saat ini adalah Министерство по налогам и сборам Республики Абхазия (Kementerian Pajak dan Retribusi Republik Abkhazia), dan perannya dimulai setelah pendaftaran.

Dalam hal layanan daring, situasinya masih terbatas. Kementerian Kehakiman sama sekali tidak mengoperasikan layanan pencarian daftar publik. Kementerian ini hanya menawarkan satu layanan elektronik untuk memperoleh salinan data mengenai badan hukum milik sendiri, yang secara eksplisit ditandai sebagai layanan dalam mode uji coba. Pendaftaran itu sendiri berbasis kertas dan dilakukan secara langsung. Satu-satunya layanan pencarian online publik yang berfungsi adalah pencarian pendaftaran wajib pajak dari kementerian pajak, yang mencakup badan hukum, wirausaha perorangan, dan individu; pengajuan pajak online juga tersedia, tetapi tidak ada pendaftaran pendirian badan usaha secara online maupun pengajuan ke daftar pendaftaran secara online.

Nomor pendaftaran dan nomor wajib pajak adalah dua hal yang terpisah, diterbitkan oleh badan yang berbeda secara berurutan. ОГРН ditetapkan oleh Kementerian Kehakiman dan memiliki struktur tetap yang terdiri dari sebelas karakter: satu digit awal yang menunjukkan jenis catatan, dua digit untuk tahun, kode negara РА, dan urutan enam digit dalam tahun tersebut — sehingga menghasilkan nomor dalam bentuk 126РА000236. Pengusaha perorangan menerima ОГРНИП dalam format yang sama dengan angka pertama yang berbeda. ИНН ditetapkan kemudian oleh Kementerian Pajak berdasarkan permohonan terpisah, setelah penetapan kode statistik, dan kemudian dimasukkan kembali ke dalam daftar dalam waktu lima hari bersama dengan tanggal pendaftaran pajak. Tidak ditemukan peraturan resmi yang mendefinisikan struktur ИНН; pola delapan digit yang terlihat dalam hasil daftar hanyalah pengamatan, bukan aturan yang terverifikasi.

Bentuk hukum yang dapat didaftarkan di Abkhazia

Daftar ini berasal dari Гражданский кодекс Республики Абхазия tanggal 13 Juli 2006, sebagaimana telah diubah, bersama dengan undang-undang khusus yang disebutkan di bawah ini. Organisasi komersial terbatas pada kemitraan bisnis dan perusahaan, koperasi produksi, serta badan usaha tunggal.

  • Полное товарищество (kemitraan umum) — mitra bertanggung jawab secara bersama-sama dan secara tanggung renteng dengan seluruh harta pribadi mereka. Jarang terjadi.
  • Товарищество на вере / коммандитное товарищество (kemitraan terbatas) — mitra umum bertanggung jawab penuh, sedangkan penyetor modal hanya mempertaruhkan kontribusi mereka. Jarang ditemukan.
  • Perseroan Terbatas (PT, limited liability company) — anggota hanya bertanggung jawab hingga jumlah setoran modal mereka. Bentuk usaha yang paling dominan.
  • Perusahaan dengan Tanggung Jawab Tambahan (ODO, company with additional liability) — para anggota menanggung tanggung jawab tambahan sebesar kelipatan tetap dari kontribusi mereka. Sangat jarang.
  • Perseroan Terbuka (ОАО, open joint-stock company) — pemegang saham hanya menanggung risiko atas saham mereka; saham dapat dialihkan secara bebas dan jumlah pemegang saham tidak terbatas.
  • Perusahaan Perseroan Terbatas Tertutup (ЗАО, perusahaan perseroan terbatas tertutup) — tanggung jawab yang sama, tetapi saham terbatas pada lingkaran tertentu, dengan maksimal dua puluh pemegang saham dan hak prioritas.
  • Koperasi Produksi / Artel (production cooperative) — anggota menanggung tanggung jawab subsidiari sesuai dengan anggaran dasar; diperlukan minimal lima anggota.
  • Унитарное предприятие (perusahaan unitary), baik di tingkat republik maupun kota, berdasarkan hak pengelolaan ekonomi, serta казенное предприятие berdasarkan hak pengelolaan operasional — hanya milik negara atau kota, tanpa pendiri swasta. Dalam bentuk kepemilikan negara, pemilik menanggung tanggung jawab subsidiari.

Organisasi nirlaba, berdasarkan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata dan Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba tanggal 2 November 2005, meliputi koperasi konsumen ( потребительский кооператив ), organisasi masyarakat dan keagamaan ( общественные и религиозные организации ), yayasan ( фонд ), lembaga (institusi, yang pemiliknya menanggung tanggung jawab subsidiari), kemitraan nirlaba, organisasi nirlaba otonom, serta asosiasi dan serikat. Partai politik dan perkumpulan masyarakat didaftarkan oleh kementerian yang sama berdasarkan undang-undang masing-masing.

Mengenai modal dasar minimum, anggaran dasar menetapkan ambang batas sebagai kelipatan dari upah minimum yang ditetapkan undang-undang, bukan sebagai angka: sebuah perseroan terbuka (открытое акционерное общество) memerlukan setidaknya 2.000 kali lipat dari ukuran tersebut dan sebuah perseroan tertutup (закрытое акционерное общество) setidaknya 300 kali lipat, sementara sebuah badan usaha unitari republik memerlukan 5.000 kali lipat dan yang berstatus kota 3.000 kali lipat, dinyatakan dalam rubel Rusia, sedangkan badan usaha milik negara tidak membentuk modal dasar sama sekali. Untuk ООО, posisinya belum jelas: Kitab Undang-Undang Hukum Perdata merujuk batas minimum tersebut ke undang-undang tentang perseroan terbatas, namun undang-undang semacam itu tidak tercantum dalam indeks legislasi parlemen maupun halaman dokumen kementerian. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata memang mensyaratkan setidaknya setengah dari modal yang dinyatakan harus dibayarkan pada saat pendaftaran dan sisanya dalam satu tahun pertama.

Cabang dan kantor perwakilan badan hukum asing tidak terdaftar di ЕГРЮЛ. Mereka terdaftar dalam dua daftar akreditasi terpisah yang dikelola oleh kementerian yang sama, yang dibentuk berdasarkan keputusan presiden tanggal 22 Desember 2008 dan 23 Juni 2010, dan keduanya secara tegas dinyatakan bersifat sementara, sambil menunggu undang-undang yang hingga kini belum disahkan. Keduanya juga bukan badan hukum; masing-masing diakreditasi untuk jangka waktu tetap dan menerima sertifikat akreditasi. Sebaliknya, cabang-cabang badan hukum Abkhazia dicatat sebagai bidang data di dalam catatan pendaftaran induknya.

Lembaga kredit terdaftar dalam ЕГРЮЛ, tetapi hanya berdasarkan keputusan dari Национальный банк Республики Абхазия, yang memiliki buku pendaftaran negara sendiri untuk lembaga kredit berdasarkan undang-undang perbankan tahun 2011.

Data publik dan terbatas dalam daftar Abkhazia

Undang-undang bersifat terbuka; pelaksanaannya tidak. Pasal 6 Undang-Undang Pendaftaran menyatakan bahwa informasi dan dokumen dalam daftar negara bersifat terbuka dan dapat diakses secara umum, serta melarang penolakan penyediaannya. Namun, mekanismenya adalah permohonan tertulis secara langsung, dalam bentuk kertas, dengan biaya, serta tenggat waktu hukum hingga lima hari dan opsi percepatan. Tidak ada pencarian daring publik untuk kedua daftar tersebut.

Beberapa item tetap dibatasi bahkan atas permintaan: nomor, tanggal penerbitan, dan otoritas penerbit dokumen identitas seseorang, serta rincian rekening bank badan hukum dan pengusaha, hanya diberikan kepada badan negara dan dana ekstra-anggaran negara. Tempat tinggal pengusaha perorangan hanya diungkapkan kepada orang perseorangan yang mengajukan permohonan secara langsung dengan menunjukkan identitas, dan pengusaha berhak mengetahui siapa yang memperoleh informasi tersebut.

Dalam batasan tersebut, isi daftar tersebut cukup substansial. Daftar tersebut memuat pendiri dan peserta, modal dasar, serta nama lengkap, jabatan, data identitas, dan nomor wajib pajak dari orang yang berhak bertindak tanpa surat kuasa — sehingga salinan cetak memang menunjukkan direktur dan para peserta. Untuk perseroan terbatas, daftar tersebut juga mencatat siapa yang memegang daftar pemegang saham. Tidak ada satupun informasi ini yang dapat dilihat secara daring.

Daftar pemegang saham itu sendiri bersifat rahasia: daftar tersebut disimpan oleh perusahaan atau oleh lembaga pendaftaran khusus, yang wajib dilakukan jika jumlah pemegang saham biasa melebihi seratus orang, dan bukan merupakan daftar negara. Perusahaan terbuka wajib mempublikasikan daftar pihak-pihak yang terkait setiap tahun di media.

Tidak ada daftar kepemilikan sebenarnya. Istilah tersebut tidak muncul di situs kementerian, situs kementerian pajak, indeks perundang-undangan parlemen, atau basis normatif bank sentral. Satu-satunya instrumen anti pencucian uang yang ditemukan adalah keputusan presiden yang dilaksanakan melalui layanan pemantauan keuangan bank sentral — uji tuntas nasabah di tingkat bank yang dilaporkan kepada pengawas, bukan ke daftar pusat atau publik. Nomor, tanggal, dan teks keputusan tersebut tidak dipublikasikan di situs resmi mana pun yang dapat diakses.

Laporan keuangan memang diajukan, tetapi tidak ke kantor pendaftaran. Berdasarkan undang-undang akuntansi tanggal 28 Desember 2000, laporan keuangan tahunan diserahkan kepada para pendiri, badan statistik wilayah, dan kantor inspektorat pajak — setiap kuartal dalam waktu lima belas hari setelah akhir kuartal dan setiap tahun dalam waktu tiga puluh hari setelah akhir tahun — dan laporan tersebut tidak dimasukkan ke dalam daftar badan hukum. Publikasi hanya diwajibkan bagi perusahaan terbuka, bank, dan lembaga kredit lainnya, perusahaan asuransi, bursa, serta dana investasi dan dana lain yang dibentuk dari kontribusi, paling lambat 1 Juni tahun berikutnya. Laporan keuangan entitas lain tidak dipublikasikan. Dalam praktiknya, satu-satunya laporan keuangan yang benar-benar dipublikasikan secara daring adalah milik bank, oleh bank sentral, yang juga mengelola direktori lembaga kredit.

Hasil pencarian online publik tersebut hanya menampilkan tepat tujuh kolom dan tidak lebih: nama, nomor wajib pajak, tanggal pendaftaran pajak, seri dan nomor sertifikat, ОГРН, status wajib pajak, dan status negara. Tidak ada halaman detail, alamat, direktur, pemegang saham, maupun modal. Status negara mencakup tanda khusus untuk wajib pajak yang bertindak dengan itikad buruk.

Dengan kata lain: data kepemilikan dan manajemen di Abkhazia secara hukum bersifat publik tetapi hanya dapat diperoleh melalui permohonan tertulis yang diajukan secara langsung di Sukhum, dan tidak ada informasi mengenai kepemilikan, direktur, modal, alamat, atau rekening yang dapat dicari secara daring untuk entitas mana pun selain bank berlisensi.

Dokumen yang dapat diperoleh dari daftar

  • Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (sertifikat pendaftaran negara badan hukum) — mengonfirmasi entri dalam daftar dan mencantumkan nama lengkap entitas serta ОГРН-nya. Bukti utama keberadaan, digunakan untuk membuka rekening bank, memperoleh nomor wajib pajak, mengurus izin, dan membuat kontrak.
  • Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ (sertifikat pencatatan dalam daftar) — diterbitkan untuk setiap perubahan terdaftar selanjutnya: amandemen anggaran dasar, perubahan data terdaftar, reorganisasi, dan likuidasi. Terdapat varian lama untuk entitas yang terdaftar sebelum 1 Maret 2006.
  • Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (sertifikat pendaftaran sebagai wirausaha perorangan) — mencantumkan ОГРНИП; salinan akan diterbitkan jika sertifikat asli hilang. Sertifikat yang sesuai menjadi bukti penghentian kegiatan usaha.
  • Выписка из ЕГРЮЛ (kutipan dari daftar badan hukum) — berupa tabel bertanggal dan bernomor yang mencakup seluruh bidang data: nama, bentuk hukum, alamat, metode pembentukan, pendiri dan peserta, dokumen pendirian yang diajukan, suksesi, perubahan, modal dasar, orang yang berhak bertindak tanpa surat kuasa, izin, cabang dan kantor perwakilan, nomor wajib pajak, kode kegiatan, nomor penjamin dana sosial, rekening bank, serta blok pendaftaran. Kolom yang kosong diisi dengan kata “нет”. Ditandatangani oleh Menteri Kehakiman dan dibubuhi cap resmi. Disediakan secara gratis kepada badan hukum tersebut mengenai data dirinya, dan tersedia bagi pihak ketiga atas permintaan berbayar.
  • Выписка из ЕГРИП (kutipan dari daftar pengusaha perorangan) — sama dengan kolom data pengusaha, dengan kutipan terpisah yang terbatas mengenai tempat tinggal, yang hanya diberikan kepada orang perseorangan yang mengajukan permohonan secara langsung dengan menunjukkan identitas diri.
  • Копия документа из регистрационного дела (salinan dokumen yang disimpan dalam berkas pendaftaran) — anggaran dasar, perjanjian pendirian, permohonan, dan keputusan pendaftaran, di mana berkas tersebut secara hukum merupakan bagian dari daftar.
  • Справка об отсутствии запрашиваемой информации (surat keterangan tidak adanya informasi yang diminta) — bukti negatif bahwa daftar tidak memiliki data apa pun mengenai suatu entitas.
  • Справка о соответствии сведений о персональных данных (sertifikat kesesuaian data pribadi dengan daftar) — konfirmasi kecocokan identitas, bukan pengungkapan.
  • Свидетельство об аккредитации и внесении в государственный реестр филиалов или представительств иностранных юридических лиц (sertifikat akreditasi dan pencatatan dalam daftar cabang atau kantor perwakilan badan hukum asing) — mencantumkan nama lengkap dan nama singkat entitas asing, negara pendaftarannya, lokasi kantor, masa berlaku akreditasi, serta nomor dan tanggal sertifikat. Dokumen inilah yang memberikan wewenang kepada kantor tersebut untuk beroperasi.

Dokumen-dokumen yang keberadaannya tidak dapat dikonfirmasi: sertifikat status baik atau sertifikat jabatan; salinan yang disahkan atau dilegalisasi dengan apostil (karena Abkhazia bukan pihak dalam Konvensi Apostil Den Haag dan tidak ada sumber resmi yang menyebutkan legalisasi dokumen pendaftaran); salinan elektronik yang ditandatangani secara digital sebagai produk standar; serta tanda terima pengajuan laporan keuangan tahunan, karena laporan keuangan sama sekali tidak diajukan ke kantor pendaftaran.

Pengakuan dan dampak hukum dari pendaftaran

Dua posisi harus dinyatakan secara berdampingan, masing-masing dengan sumbernya.

Otoritas de facto di Sukhum mengelola daftar-daftar yang dijelaskan di atas, dan daftar-daftar tersebut masih digunakan saat ini: entri terakhir dibuat pada Juni 2026, dan nomor pendaftaran tersebut memiliki penanda literal РА.

Posisi Georgia diatur dalam Undang-Undang Georgia tentang Wilayah yang Diduduki tanggal 23 Oktober 2008, sebagaimana terakhir kali dikonsolidasikan pada tahun 2025. Pasal 2 mencantumkan wilayah Republik Otonom Abkhazia sebagai wilayah yang diduduki. Pasal 8 menganggap ilegal setiap badan yang tidak didirikan berdasarkan hukum Georgia yang dalam bentuk apa pun menjalankan fungsi legislatif, eksekutif, atau yudikatif di sana, dan menetapkan bahwa setiap tindakan yang dikeluarkan oleh badan-badan tersebut batal demi hukum dan tidak memiliki implikasi hukum, dengan pengecualian terbatas yang mencakup kewarganegaraan, identitas netral, dokumen perjalanan, dan pendaftaran status sipil — pendaftaran perusahaan tidak termasuk dalam pengecualian tersebut. Pasal 6 juga melarang kegiatan ekonomi di wilayah yang diduduki yang memerlukan pendaftaran berdasarkan hukum Georgia, memperluas sanksi kepada pihak-pihak terkait melalui ambang batas kepemilikan saham, dengan pengecualian hanya atas persetujuan khusus dari Pemerintah Georgia.

Daftar perusahaan Georgia sendiri adalah Daftar Pengusaha dan Badan Hukum Non-Pengusaha (Non-Komersial), yang dikelola oleh Badan Nasional Pendaftaran Publik di bawah Kementerian Kehakiman Georgia dan dapat dicari secara gratis, dengan badan tersebut menyatakan bahwa mereka telah mengelola daftar tersebut sejak 1 Januari 2010. Tidak dapat dipastikan apakah daftar tersebut memuat entri dengan alamat terdaftar di dalam Abkhazia: halaman detail entitas yang mencantumkan alamat tersebut dilindungi oleh mekanisme keberatan dan tidak tersedia fitur pencarian berdasarkan alamat.

Pertanyaan yang Sering Diajukan

Lembaga mana yang mendaftarkan perusahaan di Abkhazia?

Kementerian Kehakiman Republik Abkhazia, berdasarkan undang-undang tahun 2005 tentang pendaftaran negara badan hukum dan pengusaha perorangan. Bukan otoritas pajak.

Apakah ada pencarian perusahaan online untuk Abkhazia?

Tidak dari daftar itu sendiri. Kementerian Kehakiman tidak mengoperasikan pencarian publik. Satu-satunya pencarian online yang berfungsi adalah pencarian pendaftaran wajib pajak dari kementerian pajak, yang menampilkan tujuh kolom dan tidak menyertakan data kepemilikan atau manajemen.

Apakah direktur dan pemegang saham bersifat publik?

Secara hukum ya — daftar tersebut mencantumkan informasi tersebut dan undang-undang menyatakan bahwa informasi tersebut dapat diakses secara umum — tetapi hanya melalui permintaan tertulis yang diajukan secara langsung, dengan biaya tertentu. Nomor dokumen identitas dan rincian rekening bank bersifat terbatas.

Apakah Abkhazia memiliki daftar kepemilikan sebenarnya?

Tidak. Tidak ada daftar semacam itu dan istilah tersebut tidak muncul di sumber resmi mana pun; satu-satunya langkah anti pencucian uang yang ditemukan adalah uji tuntas nasabah di tingkat bank yang diawasi oleh bank sentral.

Apa itu ОГРН dan bagaimana strukturnya?

Nomor pendaftaran negara utama, terdiri dari sebelas karakter: satu digit jenis catatan, dua digit tahun, penanda huruf РА, dan urutan enam digit dalam tahun tersebut.

Apakah perusahaan-perusahaan Abkhazia menyerahkan laporan keuangannya kepada pihak pendaftaran?

Tidak. Laporan keuangan diserahkan kepada badan statistik dan dinas pajak. Hanya perusahaan terbuka, bank, perusahaan asuransi, bursa, dan dana investasi yang wajib mempublikasikannya, dan dalam praktiknya hanya laporan keuangan bank yang dipublikasikan secara daring.

Bagaimana Georgia memperlakukan perusahaan yang terdaftar di Abkhazia?

Berdasarkan Undang-Undang tentang Wilayah yang Diduduki, tindakan badan-badan yang tidak didirikan berdasarkan hukum Georgia yang beroperasi di wilayah tersebut dianggap batal dan tidak memiliki implikasi hukum, dan pendaftaran perusahaan tidak termasuk dalam pengecualian yang terbatas tersebut.

Sumber

Kata kunci

daftar perusahaan Abkhazia, registrasi perusahaan Abkhazia, ЕГРЮЛ Abkhazia, ЕГРИП Abkhazia, Kementerian Kehakiman Abkhazia, ОГРН Abkhazia, pendaftaran badan hukum Abkhazia, ООО Abkhazia, ИНН Abkhazia, salinan dari ЕГРЮЛ, wilayah yang diduduki di Georgia, Badan Nasional Pendaftaran Publik Georgia