Mali mendaftarkan usaha-usaha di Registre du Commerce et du Crédit Mobilier (RCCM) — Daftar Perdagangan dan Kredit Barang Bergerak. Tidak ada daftar perusahaan nasional yang terpisah: RCCM mencakup baik badan hukum maupun pedagang perorangan, serta berfungsi ganda sebagai daftar hak jaminan atas barang bergerak. Mali merupakan negara anggota OHADA, yang telah meratifikasi perjanjian tersebut pada Februari 1995 dan mulai berlaku pada September tahun yang sama.

Daftar perusahaan di Mali

Hal yang paling sering dilaporkan secara keliru mengenai Mali adalah siapa yang mengelola daftar tersebut. Ada dua lembaga yang terlibat dan peran keduanya berbeda.

Daftar itu sendiri disimpan oleh greffe Tribunal de Commerce. Pasal 36 dari Acte uniforme OHADA mengenai hukum perdagangan umum menetapkan bahwa RCCM berada di bawah registri pengadilan yang berwenang di bawah pengawasan ketua pengadilan atau hakim yang ditunjuk, dan Undang-Undang No. 2011-038 tanggal 15 Juli 2011 mendirikan pengadilan perdagangan di wilayah Kayes, Sikasso, Ségou, Mopti, Gao, dan Distrik Bamako.

Loket pendaftaran adalah “guichet unique” yang dibentuk di dalam API-Mali, badan promosi investasi, berdasarkan Dekret No. 08-276/P-RM tanggal 13 Mei 2008 sebagaimana diubah pada tahun 2009. Pasal 14 Dekret tersebut menugaskan “guichet unique” untuk melakukan pendaftaran di RCCM dan, jika relevan, di daftar perdagangan, dengan tanggapan yang disampaikan dalam waktu 72 jam setelah pengajuan. Pengadilan niaga, administrasi perpajakan, lembaga jaminan sosial, dinas tata kota, dan badan tenaga kerja semuanya memiliki loket yang berlokasi secara fisik di dalamnya, dan loket regional beroperasi di Kayes, Ségou, Sikasso, dan Mopti.

Sebuah perubahan kelembagaan yang telah dikonfirmasi di bawah masa transisi patut dicatat. Undang-Undang No. 2024-030 tanggal 13 Desember 2024 menggantikan undang-undang organisasi peradilan tahun 2011. Pengadilan niaga tetap ada, dan Pasal 52 menugaskan kantor panitera untuk mengelola register serta menerbitkan salinan resmi, salinan, dan kutipan — namun Pasal 39 menghapus hakim konsuler, yaitu hakim awam yang dipilih melalui kamar dagang, dari susunan pengadilan. Situs web Pengadilan Niaga Bamako sendiri masih menggambarkan susunan sebelum tahun 2024 dan sudah tidak mutakhir mengenai hal ini.

Mengenai pertanyaan online, jawabannya tegas: tidak ada pengajuan RCCM secara daring maupun pencarian RCCM daring untuk Mali di saluran resmi mana pun. API-Mali tidak memiliki fitur pencarian perusahaan; pengadilan Bamako mengiklankan ruang pengguna untuk mengajukan permohonan, tetapi servernya tidak dapat diakses. Mali juga tidak berkontribusi apa pun pada portal RCCM regional OHADA — ketika ditanyakan langsung, portal tersebut menyimpan puluhan ribu catatan dari Togo, Niger, Gabon, Chad, dan Kongo, namun nol dari Mali, meskipun Mali memiliki halaman negara di sana. Satu-satunya layanan pencarian online resmi gratis yang mencakup perusahaan-perusahaan Mali adalah portal wajib pajak aktif dari administrasi perpajakan, yang bukanlah daftar perusahaan tersebut.

Di atas daftar pendaftaran lokal, Pasal 36 mengatur adanya Fichier National dan Fichier Régional. Mali telah menetapkan daftar nasionalnya melalui keputusan: Décret n°06-492/P-RM tanggal 30 November 2006 menempatkannya di Direction Nationale des Affaires Judiciaires et du Sceau di Kementerian Kehakiman. Daftar regional berada di Pengadilan Umum Kehakiman dan Arbitrase.

Pengusaha perorangan didaftarkan, bukan sekadar dilaporkan, dan lembar prosedur pemerintah menegaskan bahwa mereka menerima sertifikat pendaftaran di RCCM. Pengusaha OHADA dibebaskan dari kewajiban pendaftaran dan sebaliknya mengajukan pernyataan kegiatan secara sukarela — namun implementasi di Mali tidak dapat dikonfirmasi: tidak ada teks hukum Mali dengan nama tersebut yang muncul dalam basis data perundang-undangan dan istilah tersebut tidak terdapat dalam kode pajak umum, di mana rezim yang disederhanakan justru disebut impôt synthétique.

Tiga pengenal berlaku bersamaan, diperoleh dalam satu proses. Nomor RCCM berasal dari kantor pendaftaran pengadilan. NIF, nomor identifikasi pajak, berasal dari administrasi pajak, yang dalam petunjuknya mensyaratkan salinan pendaftaran di pengadilan niaga sebagai salah satu dokumen pendukung — sehingga pendaftaran merupakan syarat untuk memperoleh nomor pajak, bukan nomor yang sama. Dan NINA, nomor identifikasi nasional berdasarkan Undang-Undang No. 06-040 tanggal 11 Agustus 2006, diterbitkan melalui guichet unique dan dianggap sebagai satu pendaftaran tunggal bagi setiap layanan yang diwajibkan menggunakannya.

Bentuk hukum yang dapat didaftarkan di Mali

Hukum perusahaan diatur oleh OHADA Acte uniforme relatif au droit des sociétés commerciales et du groupement d’intérêt économique tanggal 30 Januari 2014, yang berlaku langsung, bersamaan dengan Kode Perdagangan nasional, Undang-Undang No. 92-002 tanggal 27 Agustus 1992 sebagaimana telah diubah pada tahun 2001.

  • Entreprise individuelle — pedagang tunggal, bertanggung jawab secara pribadi tanpa batas. Tidak ada persyaratan modal.
  • Société en nom collectif (SNC) — persekutuan umum; semua mitra adalah pedagang, bertanggung jawab secara bersama-sama dan secara individu tanpa batas. Tidak ada modal minimum.
  • Société en commandite simple (SCS) — kemitraan terbatas; mitra umum bertanggung jawab secara bersama-sama dan tanpa batas, sedangkan mitra terbatas bertanggung jawab sesuai dengan kontribusi mereka. Tidak ada modal minimum.
  • Société à responsabilité limitée (SARL) dan bentuknya yang beranggotakan satu orang, yaitu SARLU — anggota hanya bertanggung jawab hingga jumlah kontribusi mereka. Bentuk badan usaha standar untuk usaha kecil dan menengah.
  • Société anonyme (SA) dan SA unipersonnelle dengan pemegang saham tunggal — pemegang saham bertanggung jawab hingga jumlah kontribusi mereka, hak-hak dimiliki dalam bentuk saham. Modal minimum 10.000.000 FCFA.
  • Société par actions simplifiée (SAS) dan bentuknya yang beranggotakan satu orang, yaitu SASU — tanggung jawab terbatas pada kontribusi, dengan tata kelola yang ditetapkan secara bebas dalam anggaran dasar dan modal yang ditentukan secara bebas.
  • Groupement d’intérêt économique (GIE) — para anggotanya bertanggung jawab secara bersama-sama dan secara tanggung renteng atas utang-utangnya; GIE didirikan untuk melayani kegiatan para anggotanya sendiri, bukan untuk mencari keuntungan, dan dapat dibentuk tanpa modal sama sekali.
  • Succursale — cabang perusahaan asing, yang dapat didaftarkan tetapi tidak memiliki kepribadian hukum tersendiri.
  • Bureau de représentation ou de liaison — kantor perwakilan atau penghubung, yang juga tidak memiliki kepribadian hukum tersendiri dan terbatas pada kegiatan persiapan atau pendukung.
  • Perusahaan sipil komersial berdasarkan tujuannya, perusahaan sipil profesional, perusahaan negara, perusahaan ekonomi campuran, dan lembaga publik yang melakukan kegiatan ekonomi serta memiliki otonomi hukum dan keuangan, semuanya dapat didaftarkan.

Sebuah ketentuan yang sering menjebak investor asing: berdasarkan Pasal 120 Undang-Undang Seragam, cabang milik pihak asing harus disetorkan ke perusahaan yang didirikan di negara anggota dalam waktu dua tahun sejak pendiriannya, kecuali dibebaskan melalui keputusan menteri yang bertanggung jawab atas perdagangan — di Mali, Menteri Industri dan Perdagangan. Pembebasan tersebut berlaku selama dua tahun dan tidak dapat diperpanjang, serta ketidakpatuhan akan mengakibatkan pembubaran setelah putusan pengadilan.

Mengenai modal, Mali telah menggunakan opsi nasional OHADA dan menghapuskan batas minimum modal SARL. Pasal 311 Undang-Undang Seragam menetapkan sebesar 1.000.000 FCFA“kecuali ada ketentuan nasional yang bertentangan”, dan Mali telah membuat undang-undang yang bertentangan dengan hal tersebut: Undang-Undang No. 2015-014 tanggal 30 Mei 2015 menetapkan bahwa modal saham SARL ditetapkan secara bebas oleh para mitra dalam anggaran dasar, dibagi menjadi saham-saham yang sama besar dengan nilai nominal tidak boleh kurang dari 5.000 FCFA. Dengan demikian, angka satu juta franc, yang masih tercantum pada halaman umum OHADA, tidak berlaku di Mali. Aturan penyetoran modal tetap tidak berubah: setoran tunai minimal setengah dibayarkan pada saat pendirian, dengan sisa pembayaran harus dilunasi dalam waktu dua tahun sejak pendaftaran.

Dua bentuk badan usaha tidak memiliki kepribadian hukum dan tidak pernah didaftarkan: société en participation dan société créée de fait. Koperasi berada di luar RCCM — mereka terdaftar di Registre des Sociétés Coopératives yang dikelola oleh administrasi teritorial, bukan oleh pengadilan, berdasarkan undang-undang koperasi OHADA; badan khusus di Mali yang mengelolanya tidak dapat dikonfirmasi. Sistem keuangan terdesentralisasi diatur dalam Loi n°2010-013 dengan perizinan dari Menteri Keuangan; pengrajin terdaftar di Répertoire des Métiers; asosiasi menerima tanda terima dari kementerian administrasi teritorial; dan organisasi non-pemerintah menandatangani perjanjian kerangka kerja dengan pemerintah.

Data publik dan data terbatas dalam daftar Mali

Posisi hukumnya masih terbuka. Paragraf terakhir Pasal 36 menyatakan bahwa informasi dalam formulir yang diajukan ke kantor pendaftaran dan dalam daftar tersebut dimaksudkan untuk informasi publik, dan Pasal 97 memberi hak kepada siapa pun untuk memperoleh informasi tersebut secara elektronik beserta salinan atau ekstrak dokumen yang dipublikasikan di sana — meskipun Pasal 98 memperingatkan bahwa informasi yang disediakan secara elektronik tidak disertifikasi kecuali diminta secara tegas, dan sebaliknya hanya dianggap sebagai informasi biasa.

Posisi praktisnya berbeda dan harus dinyatakan secara jelas: tidak ada pencarian daring yang berfungsi di RCCM Mali. Konsultasi dilakukan secara langsung atau atas permintaan di kantor pendaftaran yang berwenang. Satu-satunya pencarian resmi daring gratis yang berfungsi adalah portal wajib pajak dari administrasi perpajakan, dan portal tersebut hanya menampilkan lima kolom — nomor pajak, nama perusahaan, jenis pajak, status, dan pusat pajak. Portal tersebut tidak menampilkan nomor RCCM, bentuk hukum, alamat, direktur, pemegang saham, modal, maupun tanggal.

Direktur dan identitas pedagang perorangan merupakan bagian dari berkas terdaftar berdasarkan pasal 44 hingga 46, dan anggaran dasar termasuk di antara dokumen yang diserahkan, sehingga keduanya termasuk dalam kumpulan informasi yang dapat diakses publik di kantor pendaftaran — hanya saja informasi tersebut tidak tersedia secara daring. Daftar pemegang saham merupakan catatan perusahaan: peraturan anti pencucian uang tahun 2024 mewajibkan perusahaan untuk menyimpan daftar pemegang saham atau anggota yang mencantumkan nama, jumlah dan kelas saham, serta hak suara yang melekat, yang disimpan oleh perusahaan dan tidak dipublikasikan.

Kepemilikan sebenarnya di Mali memiliki dua tingkatan, dan tidak ada satupun yang memberikan akses publik terbuka.

Tingkat pertama bersifat sektoral. Dekret No. 2022-0107/PT-RM tanggal 22 Februari 2022 menetapkan daftar publik pemilik manfaat perusahaan ekstraktif, yang disimpan di kantor pendaftaran yang mengelola RCCM dan diawasi oleh hakim yang bertanggung jawab atas daftar tersebut. Daftar tersebut mendefinisikan pemilik manfaat sebagai orang perseorangan yang secara langsung atau tidak langsung memegang setidaknya dua persen modal atau hak suara, atau mengendalikan perusahaan melalui cara lain, serta mewajibkan pelaporan untuk mengidentifikasi orang-orang yang terpapar secara politik. Namun, meskipun terdapat kata “publik” dalam judulnya, Pasal 14 membatasi akses hanya kepada pihak yang mengajukan permohonan kepada hakim pengawas dan membuktikan adanya kepentingan yang sah, dengan catatan konsultasi disimpan selama lima tahun. Penyampaian langsung dan gratis hanya diperuntukkan bagi daftar tertutup otoritas: hakim dan polisi yudisial, kepala Departemen Keuangan, Anggaran, Pertambangan, Bea Cukai, Pajak, dan Aset Negara, komite transparansi sektor ekstraktif, badan anti-penipuan, serta unit intelijen keuangan. Ini adalah daftar kepentingan sah dengan pengawasan yudisial, bukan daftar terbuka.

Yang kedua bersifat umum dan, sejauh ini, hanya ada di atas kertas. Ordonansi No. 2024-011/PT-RM tanggal 30 Agustus 2024, yang disahkan pada Desember 2024, mencabut undang-undang anti-pencucian uang tahun 2016 sebelumnya — sehingga setiap sumber yang masih mengutip undang-undang tersebut sudah tidak berlaku lagi, termasuk situs web unit intelijen keuangan itu sendiri. Pasal 122 undang-undang tersebut mewajibkan otoritas yang berwenang untuk membentuk daftar nasional pemilik manfaat dari badan hukum dan pengaturan hukum, yang dicatat dalam format digital yang dapat dicari dan tersedia bagi publik serta bagi entitas yang diwajibkan, sedangkan Pasal 120 mewajibkan informasi dasar dan kepemilikan manfaat mengenai pengaturan hukum tersebut dapat diakses secara daring. Namun, tidak ada peraturan pelaksana atau perintah terkait daftar tersebut yang tercantum dalam basis data perundang-undangan, dan tidak ditemukan daftar maupun antarmuka publik yang tersedia. Kewajiban tersebut memang ada; namun, keberadaan daftar tersebut tidak dapat dikonfirmasi.

Laporan keuangan merupakan contoh serupa di mana hukum melampaui praktik. Pasal 269 Undang-Undang Seragam mewajibkan perusahaan dagang untuk menyerahkan états financiers de synthèse mereka ke RCCM di negara bagian tempat kantor pusat terdaftar dalam waktu satu bulan setelah disetujui, dengan sanksi hukum terhadap direktur yang lalai, sedangkan Pasal 97 memasukkan laporan keuangan yang telah diserahkan ke dalam kumpulan dokumen yang dapat diakses publik. Sebuah société anonyme juga wajib mempublikasikan laporan keuangannya yang telah disetujui di surat kabar pengumuman hukum. Entitas milik negara benar-benar dipublikasikan: Dekrit No. 94-301 tanggal 20 September 1994 mewajibkan laporan keuangan lembaga industri dan komersial publik serta perusahaan negara untuk dimuat di Journal Officiel. Namun, tidak dapat dipastikan apakah laporan keuangan perusahaan swasta yang telah diajukan tersebut dalam praktiknya dapat diakses di Mali.

Dokumen yang dapat diperoleh dari daftar

  • Certificat RCCM, sertifikat pendaftaran di Daftar Perdagangan dan Kredit Properti Pribadi — bukti keberadaan hukum dan status pedagang, serta persyaratan wajib untuk mendapatkan nomor pajak. Diterbitkan baik untuk perusahaan maupun pedagang perorangan.
  • Certificat d’immatriculation au Répertoire National d’Identification des Personnes Physiques et Morales — memuat nomor identifikasi nasional dan berfungsi sebagai pendaftaran tunggal untuk semua layanan yang memerlukan penggunaannya.
  • Carte d’identification fiscale — kartu identifikasi pajak yang mencantumkan NIF, digunakan untuk pelaporan pajak, penagihan, bea cukai, dan pengadaan publik.
  • Jurnal yang memuat pengumuman hukum — surat kabar yang memuat pengumuman pendirian badan hukum, yang diatur oleh guichet unique, yang membuat pendirian badan hukum tersebut dapat diajukan terhadap pihak ketiga.
  • Salinan, duplikat, dan kutipan — dokumen register dan pengadilan yang telah disahkan, yang penyerahannya diatur secara tegas oleh Undang-Undang No. 2024-030 sebagai fungsi khusus kantor panitera.
  • Certificat de nationalité des sociétés commerciales — ditandatangani oleh ketua pengadilan niaga, digunakan untuk membuktikan kewarganegaraan Mali suatu perusahaan dalam pengadaan publik dan perizinan sektor.
  • Izin Operasional — izin operasional khusus sektor, melalui pendaftaran, keputusan, atau perintah tergantung pada sektornya, untuk kegiatan yang diatur seperti konstruksi, pariwisata, transportasi, kesehatan, pendidikan, pers, dan jasa kepabeanan.
  • Arrêté portant agrément au Code des Investissements — persetujuan kode investasi yang diterbitkan melalui API-Mali, yang memberikan akses ke insentif pajak dan bea cukai.

Katalog produk OHADA juga mencantumkan extrait du RCCM, historique des modifications, anggaran dasar dan anggaran rumah tangga terbaru, certificat de non-dépôt de compte annuel, état d’endettement, serta sertifikat tidak terdaftar dan sertifikat keberatan atau tidak keberatan. Karena Mali tidak berkontribusi apa pun ke portal tersebut, tidak dapat diverifikasi apakah lembaga pendaftaran Mali menerbitkannya dengan nama-nama yang persis sama.

Dokumen yang tidak dapat dikonfirmasi untuk Mali: sertifikat status terkonsolidasi apa pun yang setara dengan Kbis Prancis — dokumen yang dikeluarkan Mali adalah sertifikat RCCM; sertifikat tidak pailit; sertifikat kepatuhan pajak yang diterbitkan oleh lembaga pendaftaran, bukan oleh administrasi perpajakan; dan setiap salinan kepemilikan sebenarnya yang disahkan dan tersedia untuk umum.

Pertanyaan yang Sering Diajukan

Siapa yang mengelola badan pendaftaran perusahaan di Mali?

Kantor pendaftaran Tribunal de Commerce, berdasarkan pasal 36 undang-undang hukum perdagangan OHADA. Guichet unique API-Mali adalah loket pengajuan dan memberikan tanggapan dalam waktu 72 jam.

Apakah ada modal saham minimum untuk SARL di Mali?

Tidak. Undang-Undang No. 2015-014 tanggal 30 Mei 2015 menetapkan bahwa modal dapat ditentukan secara bebas oleh para mitra, dengan syarat nilai nominal per saham minimal 5.000 FCFA. Ketentuan OHADA sebesar satu juta franc tidak berlaku.

Apakah perusahaan di Mali dapat dicari secara online?

Tidak. Tidak ada pencarian atau pengajuan RCCM secara online, dan Mali tidak menyumbangkan catatan apa pun ke portal regional OHADA. Satu-satunya pencarian resmi yang berfungsi adalah pencarian wajib pajak aktif oleh administrasi perpajakan.

Apakah Mali memiliki daftar kepemilikan sebenarnya?

Daftar tersebut telah ada untuk perusahaan ekstraktif sejak tahun 2022, tetapi untuk mengaksesnya diperlukan permohonan kepada hakim pengawas dan bukti kepentingan yang sah. Daftar nasional umum diwajibkan oleh peraturan anti pencucian uang tahun 2024, tetapi keberadaannya belum dapat dikonfirmasi.

Apakah perusahaan-perusahaan Mali melaporkan laporan keuangan tahunan?

Undang-undang OHADA mewajibkan pelaporan ke RCCM dalam waktu satu bulan setelah disetujui, dan laporan keuangan perusahaan negara dipublikasikan dalam Journal Officiel. Belum dapat dipastikan apakah laporan keuangan perusahaan swasta yang telah dilaporkan dapat diakses dalam praktiknya.

Apakah pedagang perorangan terdaftar di register yang sama dengan perusahaan?

Ya. RCCM mencakup keduanya, dan pedagang tunggal menerima sertifikat pendaftaran. Status pengusaha OHADA, yang hanya memerlukan pernyataan, belum dikonfirmasi diterapkan di Mali.

Identitas apa saja yang diterima oleh perusahaan baru di Mali?

Tiga: nomor RCCM dari kantor pendaftaran pengadilan, nomor identifikasi pajak dari administrasi pajak, dan nomor identifikasi nasional, semuanya diperoleh melalui guichet unique.

Sumber

Kata kunci

daftar perusahaan Mali, registrasi perusahaan Mali, RCCM Mali, Daftar Perdagangan dan Kredit Bergerak, API-Mali, layanan satu atap Mali, OHADA Mali, modal SARL Mali, sertifikat RCCM, NINA Mali, pemegang manfaat sebenarnya Mali, pengadilan niaga Bamako