Paraguay membagi tugas pendaftaran usaha ke dalam tiga lembaga. Status hukum diberikan oleh Registro Público de Comercio, yang dikelola oleh Dirección General de los Registros Públicos di bawah kekuasaan yudikatif; proses praktis pembukaan dan penutupan usaha dikoordinasikan oleh SUACE, layanan jendela tunggal dari Kementerian Perindustrian dan Perdagangan; sedangkan kepemilikan sebenarnya dicatat dalam daftar administratif khusus yang dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 6446/2019. Sejak tahun 2020, perusahaan saham sederhana dapat didirikan sepenuhnya secara daring dalam waktu sekitar tujuh puluh dua jam.

Daftar perusahaan resmi di Paraguay

Daftar yang memberikan status hukum kepada sebuah perusahaan di Paraguay adalah Registro Público de Comercio (Daftar Perdagangan Publik), salah satu daftar yang dikelola oleh Dirección General de los Registros Públicos (DGRP) (Direktorat Jenderal Daftar Publik), yang merupakan bagian dari Poder Judicial (Badan Peradilan) di bawah Corte Suprema de Justicia. Portal resminya adalah dgrp.gov.py. Direktorat yang sama juga mendaftarkan matrícula de comerciante, yaitu pendaftaran pedagang yang menjadikan seorang pedagang perorangan terdaftar sebagai subjek komersial.

Namun, jalur praktis untuk memulai usaha dilakukan melalui SUACE — Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas (Sistem Terpadu untuk Pembukaan dan Penutupan Perusahaan), di suace.gov.py, yang dioperasikan oleh Ministerio de Industria y Comercio. SUACE adalah jendela tunggal yang mengoordinasikan langkah-langkah dan persyaratan di seluruh lembaga yang terlibat dalam pendirian perusahaan, sehingga pendiri hanya perlu menangani satu proses, bukan berurusan dengan setiap otoritas secara terpisah.

Identitas perpajakan kembali diatur secara terpisah: setiap usaha memperoleh RUC (Registro Único del Contribuyente) dari otoritas pajak dan bea cukai nasional, dan nomor itulah yang digunakan untuk mengidentifikasi usaha tersebut dalam praktik komersial.

Paraguay menerapkan perlakuan terpisah bagi badan hukum dan pedagang perorangan. Perusahaan didaftarkan di Daftar Perdagangan Publik; seorang individu yang berdagang secara komersial mendaftarkan matrícula de comerciante di direktorat yang sama dan memperoleh RUC, namun tidak ada berkas perusahaan publik terpadu untuk pedagang perorangan yang sebanding dengan pendaftaran perusahaan.

Daftar kepemilikan sebenarnya

Undang-Undang No. 6446/2019 membentuk dua daftar administratif: Registro Administrativo de Personas y Estructuras Jurídicas (Daftar Administratif Badan Hukum dan Struktur Hukum) dan Registro Administrativo de Beneficiarios Finales del Paraguay (Daftar Administratif Pemilik Manfaat Akhir Paraguay). Undang-undang tersebut diberlakukan melalui keputusan pada tahun 2020 dan pendaftaran-pendaftaran tersebut dikelola oleh Dirección General de Personas y Estructuras Jurídicas y de Beneficiarios Finales, yang kini berada di bawah Ministerio de Economía y Finanzas. Pengajuan dilakukan melalui sistem elektroniknya, dan kepatuhan terhadap kewajiban pelaporan berdasarkan Pasal 10 Undang-Undang 6446/2019 dipantau dan dipublikasikan sebagai indikator kepatuhan.

Bentuk hukum yang dapat didaftarkan di Paraguay

Tiga bentuk yang digunakan dalam praktik:

  • Empresa por Acciones Simplificadas, EAS (Perusahaan Saham Sederhana) — dibentuk berdasarkan Undang-Undang No. 6480/2020 dan menjadi alasan di balik perubahan pola pembentukan perusahaan di Paraguay. Perusahaan ini dapat didirikan oleh satu pemegang saham, didaftarkan secara daring dalam waktu sekitar tujuh puluh dua jam, dan dapat dibentuk berdasarkan model anggaran dasar standar atau melalui dokumen pribadi dengan tanda tangan yang disahkan, tanpa memerlukan akta notaris. Pemegang saham hanya bertanggung jawab hingga batas kontribusi mereka. Jika kontribusi tunai melebihi batas minimum yang ditetapkan undang-undang (dinyatakan dalam gaji minimum), sebagian dari jumlah tersebut harus dibayarkan pada saat pendirian.
  • Sociedad Anónima, S.A. (Perseroan Terbatas) — minimal dua pemegang saham dan tidak ada batas maksimal, modal dibagi menjadi saham, tanggung jawab terbatas pada besaran kontribusi. Perusahaan ini didirikan melalui akta notaris dan didaftarkan secara langsung, yang memakan waktu jauh lebih lama daripada EAS, serta setengah dari kontribusi tunai harus disetor pada saat pendirian. Bentuk ini tetap menjadi pilihan bagi bisnis yang lebih besar dan yang diatur oleh regulasi.
  • Sociedad de Responsabilidad Limitada, S.R.L. (Perseroan Terbatas) — antara dua hingga dua puluh lima mitra, modal dibagi menjadi kuota yang tidak dapat dialihkan secara bebas, tanggung jawab terbatas pada setoran modal. Seperti S.A., pendiriannya memerlukan akta notaris dan pendaftaran secara langsung, serta pembayaran setengah dari setoran tunai pada saat pendirian.

Tidak ada satu pun dari ketiga bentuk tersebut yang tunduk pada modal minimum yang ditetapkan undang-undang: modal hanya harus cukup untuk tujuan perusahaan.

Bentuk-bentuk lain yang diatur oleh hukum Paraguay:

  • Sociedad Colectiva (Persekutuan Umum) — para mitra bertanggung jawab secara subsidiari, bersama-sama, dan tanpa batas atas kewajiban perusahaan.
  • Sociedad en Comandita Simple (Kemitraan Terbatas Sederhana) — menggabungkan mitra dengan tanggung jawab tak terbatas yang mengelola bisnis dan mitra terbatas yang hanya bertanggung jawab hingga jumlah kontribusi mereka.
  • Sociedad en Comandita por Acciones (Kemitraan Terbatas Berbentuk Saham) — pembagian tanggung jawab yang sama dengan kepentingan mitra terbatas yang diwakili oleh saham.
  • Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, EIRL (Usaha Perorangan dengan Tanggung Jawab Terbatas) — badan usaha milik satu pemilik dengan kekayaan yang terpisah, yang memungkinkan seorang individu membatasi tanggung jawabnya hanya pada aset yang dialokasikan untuk usaha tersebut.
  • Sociedad Cooperativa (Koperasi) — perusahaan milik anggota berdasarkan undang-undang koperasi, yang diawasi oleh otoritas koperasi nasional; bagian yang sangat substansial dari aktivitas keuangan dan pertanian Paraguay.
  • Sucursal de sociedad extranjera (Cabang perusahaan asing) — perusahaan asing yang ingin beroperasi di Paraguay mendaftarkan cabang, dengan menyerahkan dokumen pendirianperusahaan induk dan penunjukan perwakilannya; cabang tersebut tidak memiliki badan hukum tersendiri.
  • Comerciante individual (Pedagang perorangan) — orang perseorangan yang menjalankan kegiatan komersial, terdaftar melalui matrícula de comerciante dan bertanggung jawab secara pribadi tanpa batas.

Informasi yang tersedia dari pendaftaran

Daftar Perdagangan Publik mencatat pendirian setiap perusahaan dan setiap tindakan selanjutnya yang harus didaftarkan agar berlaku terhadap pihak ketiga: akta pendirian dan anggaran dasar, amandemen terhadapnya, penambahan dan pengurangan modal, transformasi, penggabungan, dan pemisahan usaha, penunjukan dan pemberhentian direktur, administrator, dan síndicos, pemberian dan pencabutan wewenang perwakilan, serta pembubaran dan likuidasi perusahaan. Karena pendaftaran merupakan titik di mana tindakan-tindakan ini menjadi dapat diajukan terhadap pihak ketiga, tanggal pendaftaran sama pentingnya dengan isinya.

SUACE, di sisi pendirian, menerbitkan persyaratan terpadu untuk mendirikan usaha berdasarkan jenis entitas dan mengoordinasikan lembaga-lembaga yang terlibat; di sinilah pendiri atau penasihat menentukan dokumen apa saja yang harus disiapkan oleh perusahaan Paraguay agar dapat berdiri. Untuk EAS, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengoperasikan platform daring khusus yang digunakan untuk mendirikan perusahaan dan menyusun anggaran dasarnya.

Daftar administratif yang dibentuk berdasarkan Undang-Undang No. 6446/2019 menambahkan lapisan yang tidak dimiliki oleh daftar perdagangan: identifikasi badan hukum dan struktur hukum serta beneficiario finales mereka — orang perseorangan yang pada akhirnya memiliki atau mengendalikan badan hukum tersebut. Pelaporan berdasarkan undang-undang ini bersifat wajib, dan direktorat tersebut mempublikasikan informasi kepatuhan terkait kewajiban pelaporan tersebut.

Apa yang tidak diungkapkan oleh daftar tersebut

Tidak ada layanan pencarian perusahaan daring nasional gratis seperti yang ada di Eropa. Daftar Perdagangan Publik beroperasi melalui pendaftaran dan salinan resmi yang diperoleh dari direktorat, bukan melalui basis data terbuka profil perusahaan, dan pemeriksaan awal praktis terhadap mitra bisnis Paraguay biasanya dilakukan melalui nomor identifikasi pajak (RUC) di otoritas pajak, bukan melalui cetakan daftar.

Data kepemilikan sebenarnya tidak dipublikasikan. Daftar Administratif Pemegang Manfaat Akhir adalah instrumen kepatuhan yang dibuat untuk tujuan anti pencucian uang dan dikelola oleh direktorat di bawah kementerian keuangan; kewajiban pelaporan bersifat publik, begitu pula fakta kepatuhannya, namun identifikasi pemegang manfaat sebenarnya yang mendasarinya tidak dapat dicari secara terbuka.

Laporan keuangan tahunan tidak diajukan untuk diperiksa publik. Perusahaan-perusahaan Paraguay melaporkan kondisi keuangannya kepada otoritas pajak dan, jika berada di bawah pengawasan, kepada regulator sektornya — bank dan perusahaan asuransi kepada bank sentral dan badan pengawas asuransi, koperasi kepada otoritas koperasi — tetapi tidak ada kewajiban umum untuk mendaftarkan laporan keuangan di registri komersial, sehingga laporan keuangan tidak dapat diperoleh dari sana.

Terakhir, kepemilikan saham hanya terlihat sebagian. Pemegang saham pendiri tercantum dalam akta pendirian, dan Paraguay telah menghapuskan saham atas unjuk demi saham atas nama, tetapi pengalihan saham selanjutnya dalam sebuah sociedad anónima dicatat dalam daftar saham perusahaan itu sendiri dan tidak didaftarkan, sehingga kepemilikan saat ini tidak dapat ditentukan hanya dari daftar perusahaan saja.

Dokumen yang dapat diperoleh dari register

  • Certificado de inscripción en el Registro Público de Comercio (Sertifikat Pendaftaran di Daftar Perdagangan Publik) — bukti bahwa perusahaan telah terdaftar, beserta tanggal dan rincian pendaftarannya; bukti dasar keberadaan hukum bagi bank, tender, dan kontrak.
  • Akta Notaris Pendirian dan Anggaran Dasar (Escritura pública de constitución y estatutos sociales) — akta notaris yang menjadi dasar pendirian perusahaan beserta anggaran dasarnya, yang mencantumkan para pendiri, modal, tujuan, masa berlaku, dan wewenang pengurus.
  • Estatuto de la EAS (Anggaran Dasar Perusahaan Saham Sederhana) — untuk EAS, model anggaran dasar atau dokumen pribadi dengan tanda tangan yang disahkan yang dibuat melalui platform online, yang menggantikan akta notaris.
  • Inscripciones de modificaciones (Pendaftaran perubahan) — tindakan terdaftar yang mengubah anggaran dasar, menambah atau mengurangi modal, mengubah bentuk, menggabungkan, atau memisahkan perusahaan.
  • Actas y designaciones de autoridades (Notulen dan penunjukan pejabat) — penunjukan dan pemberhentian direktur, administrator, dan síndicos yang telah didaftarkan, yang darinya ditetapkan kewenangan untuk mengikat perusahaan.
  • Poderes inscriptos y sus revocaciones (Surat kuasa yang terdaftar dan pencabutannya) — kuasa umum dan khusus yang diberikan oleh perusahaan, yang dalam praktik di Paraguay menentukan siapa yang dapat bertindak atas namanya.
  • Matrícula de comerciante (Pendaftaran pedagang) — pendaftaran yang digunakan untuk mendaftarkan pedagang perorangan sebagai subjek komersial.
  • Documentos de la sucursal de sociedad extranjera (Dokumen cabang perusahaan asing) — dokumen pendirianperusahaan induk dan penunjukan perwakilannya di Paraguay.
  • Inscripciones de disolución y liquidación (Pendaftaran pembubaran dan likuidasi) — tindakan yang mencatat bahwa suatu perusahaan telah dibubarkan dan dilikuidasi serta kapan hal tersebut terjadi.
  • Constancia del RUC (Sertifikat Pendaftaran Wajib Pajak) — pendaftaran pajak usaha, diperoleh dari otoritas pajak dan bea cukai, dan digunakan dalam praktik sebagai identifikasi utama.
  • Constancias del registro de personas y estructuras jurídicas (Sertifikat dari daftar administratif badan hukum dan struktur) — konfirmasi yang diterbitkan berdasarkan Undang-Undang 6446/2019, termasuk kepatuhan terhadap kewajiban pelaporan mengenai penerima manfaat akhir.

Pertanyaan yang Sering Diajukan

Apa itu daftar bisnis resmi di Paraguay?

Registro Público de Comercio, yang dikelola oleh Dirección General de los Registros Públicos, sebuah lembaga di bawah kekuasaan yudikatif. Pembukaan usaha dikoordinasikan secara terpisah oleh SUACE, layanan satu atap dari Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Apa itu EAS dan mengapa digunakan?

Empresa por Acciones Simplificadas (EAS), yang dibentuk berdasarkan Undang-Undang No. 6480/2020. Perusahaan ini dapat didirikan oleh satu pemegang saham, didaftarkan sepenuhnya secara daring dalam waktu sekitar tujuh puluh dua jam, dan dibentuk berdasarkan anggaran dasar model atau dokumen pribadi dengan tanda tangan yang disahkan, bukan akta notaris — itulah sebabnya EAS telah menggantikan sebagian besar S.A. dan S.R.L. untuk usaha kecil baru.

Apa perbedaan EAS dengan S.A. atau S.R.L.?

Terutama dalam hal pembentukannya. S.A. mensyaratkan setidaknya dua pemegang saham dan S.R.L. antara dua hingga dua puluh lima pemegang saham; keduanya dibentuk melalui akta notaris dan didaftarkan secara langsung dalam jangka waktu beberapa minggu, serta keduanya mensyaratkan setengah dari setiap kontribusi tunai harus disetorkan. Tidak ada satupun dari ketiga bentuk badan usaha tersebut yang memiliki modal minimum tetap; modal harus cukup untuk tujuan perusahaan.

Apakah laporan keuangan perusahaan-perusahaan Paraguay bersifat publik?

Tidak. Tidak ada kewajiban umum untuk menyerahkan laporan keuangan tahunan ke kantor pendaftaran perusahaan. Perusahaan melaporkan ke otoritas pajak dan, jika diawasi, kepada regulator sektornya.

Apakah saya dapat menemukan pemilik manfaat dari sebuah perusahaan Paraguay?

Tidak melalui pencarian terbuka. Undang-Undang No. 6446/2019 membentuk Daftar Administratif Badan Hukum dan Struktur Hukum serta Daftar Administratif Pemilik Manfaat Akhir, yang dikelola oleh direktorat khusus di bawah Kementerian Keuangan. Pelaporan bersifat wajib dan kepatuhannya dipantau, namun data identifikasi itu sendiri merupakan instrumen kepatuhan, bukan basis data publik.

Apakah pedagang perorangan terdaftar?

Ya, melalui matrícula de comerciante yang terdaftar di Direktorat Jenderal Pendaftaran Publik, bersama dengan RUC dari otoritas pajak. Pedagang tetap bertanggung jawab secara pribadi tanpa batas atas kewajiban bisnisnya.

Sumber

Kata kunci

daftar perusahaan Paraguay, pendaftaran perusahaan Paraguay, Registro Público de Comercio, Dirección General de los Registros Públicos, SUACE Paraguay, EAS Paraguay, bentuk badan usaha Paraguay, perseroan terbatas Paraguay, SRL Paraguay, penerima manfaat akhir Paraguay, RUC Paraguay, dokumen perusahaan Paraguay