Uzņēmumu reģistrāciju Abhāzijā veic de facto varas iestādes Suhumā, izmantojot divus reģistrus, kurus uztur Абхазijas Republikas Tieslietu ministrija (Министерство юстиции Республики Абхазия): Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ, Vienotais valsts juridisko personu reģistrs) un Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП, Vienotais valsts individuālo uzņēmēju reģistrs). Tādējādi individuālie uzņēmēji ir iekļauti atsevišķā, paralēlā reģistrā, ko uztur tā pati iestāde.

Abhāziju atzīst neliels skaits Apvienoto Nāciju Organizācijas dalībvalstu, savukārt Gruzija un lielākā daļa valstu to uzskata par okupētu Gruzijas teritoriju. Tam ir konkrētas sekas attiecībā uz šo reģistrāciju juridisko spēku, kas neitrāli izklāstītas šī raksta beigās.

Uzņēmumu reģistrs Abhāzijā

Regulējošais tiesību akts ir Abhāzijas Republikas likums „Par juridisko personu un individuālo uzņēmēju valsts reģistrāciju” (Закон Республики Абхазия «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») no 2005. gada 2. novembra Nr. 1165-с-XIV, kas ir spēkā kopš 2006. gada 1. janvāra un kurā grozījumi veikti 2006., 2007., 2008. un 2013. gadā. 2. pants nosaka, ka reģistrācija notiek Tieslietu ministrijā, konkrēti tās Reģistrācijas un licencēšanas nodaļā ( Отдел регистрации и лицензирования ). Darbības noteikumi un dokumentu veidlapas ir noteiktas divos Ministru kabineta dekrētos: 2006. gada 17. februāra Dekrētā Nr. 23 par juridisko personu reģistru un 2007. gada 29. maija Dekrētā Nr. 71 (grozīts 2010. gadā) par individuālo uzņēmēju reģistru. Civillikums atkārto, ka juridisko personu reģistrs ir pieejams vispārējai apskatei.

Viena terminoloģijas neprecizitāte, kas ir vērta labošanai: reģistru neved nodokļu iestāde. Nodokļu iestādes pašreizējais oficiālais nosaukums ir Абхаzijai Republikas Nodokļu un nodevu ministrija (Ministry of Taxes and Fees), un tās loma sākas pēc reģistrācijas.

Attiecībā uz tiešsaistes pakalpojumiem situācija ir ierobežota. Tieslietu ministrija vispār nenodrošina publisku reģistra meklēšanu. Tā piedāvā vienu e-pakalpojumu, lai iegūtu izrakstu par savu uzņēmumu, kas ir skaidri atzīmēts kā darbojošs testa režīmā. Reģistrācija pati par sevi notiek papīra formātā un klātienē. Vienīgā funkcionējošā publiskā tiešsaistes meklēšanas sistēma ir Nodokļu ministrijas nodokļu maksātāju re ģistra meklēšana, kas aptver juridiskas personas, individuālos uzņēmējus un fiziskas personas; pastāv arī nodokļu deklarāciju iesniegšana tiešsaistē, taču nav iespējams veikt uzņēmuma dibināšanu tiešsaistē, kā arī iesniegt dokumentus reģistrā tiešsaistē.

Reģistrācijas numurs un nodokļu maksātāja numurs ir atsevišķi, un tos secīgi piešķir atsevišķas iestādes. ОГРН piešķir Tieslietu ministrija, un tam ir fiksēta vienpadsmit zīmju struktūra: sākuma cipars, kas norāda ieraksta veidu, divi cipari, kas apzīmē gadu, burtiskais valsts marķieris „РА” un sešu ciparu secība gada ietvaros — tādējādi veidojot numurus formā 126РА000236. Individuālie uzņēmēji saņem ОГРНИП tādā pašā formātā, bet ar atšķirīgu pirmo ciparu. ИНН pēc tam piešķir Nodokļu ministrija, pamatojoties uz atsevišķu pieteikumu, pēc statistikas koda piešķiršanas, un tas piecu dienu laikā tiek ievadīts reģistrā kopā ar nodokļu reģistrācijas datumu. Nav atrasts neviens oficiāls dokuments, kas definētu ИНН struktūru; reģistra izdrukā redzamais astoņu ciparu paraugs ir novērojums, nevis pārbaudīts noteikums.

Juridiskās formas, kuras var reģistrēt Abhāzijā

Saraksts ir ņemts no 2006. gada 13. jūlija „Abhāzijas Republikas Civillikuma” (ar grozījumiem), kā arī no turpmāk minētajiem speciālajiem likumiem. Komercorganizācijas ir ierobežotas ar uzņēmējdarbības partnerībām un sabiedrībām, ražošanas kooperatīviem un vienotajiem uzņēmumiem.

  • Полное товарищество (pilnsabiedrība) — partneri ir solidāri atbildīgi ar visu savu personīgo mantu. Reti sastopama.
  • Товарищество на вере / коммандитное товарищество (komandītsabiedrība) — galvenie partneri ir pilnībā atbildīgi, bet ieguldītāji riskē tikai ar savu ieguldījumu. Retums.
  • Общество с ограниченной ответственностью (ООО, sabiedrība ar ierobežotu atbildību) — dalībnieki atbild tikai līdz savas iemaksas apmēram. Pārliecinoši dominējošā komercforma.
  • Sabiedrība ar papildu atbildību (ОДО) — dalībnieki uzņemaspapildu atbildību, kas ir vienāda ar noteiktu daudzkārtēju viņu ieguldījumu. Ļoti reti sastopama.
  • Atklāta akciju sabiedrība (ОАО, open joint-stock company) — akcionāri riskē tikai ar savām akcijām; akcijas var brīvi pārvest, un akcionāru skaits nav ierobežots.
  • Slēgta akciju sabiedrība (ЗАО) — atbildība ir tāda pati, taču akcijas ir pieejamas tikai noteiktam personu lokam, kurā ir ne vairāk kā divdesmit akcionāri un kuriem ir pirmpirkuma tiesības.
  • Ražošanas kooperatīvs / artelis — dalībnieki uzņemas papildu atbildību saskaņā ar statūtiem; nepieciešami vismaz pieci dalībnieki.
  • Унитарное предприятие (unitarā uzņēmējsabiedrība)— republikas vai pašvaldības, pamatojoties uz ekonomiskās pārvaldības tiesībām, un казенное предприятие (valsts uzņēmums) — pamatojoties uz operatīvās pārvaldības tiesībām — tikai valsts vai pašvaldības, bez privātiem dibinātājiem. Valsts uzņēmuma formā īpašnieks uzņemas subsidiāru atbildību.

Ne komerciālās organizācijas saskaņā ar Civillikumu un 2005. gada 2. novembra likumu par nekomerciālajām organizācijām ietver patērētāju kooperatīvu, sabiedriskās un reliģiskās organizācijas, fondu, iestāde (kuras īpašnieks uzņemas subsidāru atbildību), nekomerciāla partnerība, autonoma nekomerciāla organizācija, kā arī asociācijas un savienības. Politiskās partijas un sabiedriskās apvienības reģistrē tā pati ministrija saskaņā ar tām piemērojamiem likumiem.

Attiecībā uz minimālo statūtkapitālu statūtos minimālās summas ir izteiktas kā likumā noteiktās minimālās algas daudzkārtņi, nevis kā konkrēti skaitļi: atklātajai akciju sabiedrībai ir nepieciešams ne mazāk kā 2 000 reizes lielāks kapitāls, bet slēgtajai akciju sabiedrībai — ne mazāk kā 300 reizes lielāks, savukārt republikas vienotajam uzņēmumam — 5 000 reizes lielāks un pašvaldības vienotajam uzņēmumam — 3 000 reizes lielāks kapitāls, izteikts Krievijas rubļos, bet valsts uzņēmumam statūtkapitāls vispār nav jāveido. Attiecībā uz ООО situācija ir neskaidra: Civillikums attiecībā uz minimālo kapitālu atsaucas uz likumu par sabiedrībām ar ierobežotu atbildību, taču ne parlamenta likumdošanas reģistrā, ne ministrijas dokumentu lapā šāds likums nav atrodams. Likums tomēr prasa, lai vismaz puse no deklarētā kapitāla tiktu iemaksāta reģistrācijas brīdī, bet atlikums — pirmajā gadā.

Ārvalstu juridisko personu filiāles un pārstāvniecības nav iekļautas ЕГРЮЛ. Tās tiek reģistrētas divos atsevišķos akreditācijas reģistros, kurus uztur tā pati ministrija un kuri izveidoti ar 2008. gada 22. decembra un 2010. gada 23. jūnija prezidenta dekrētiem , un abi ir skaidri raksturoti kā pagaidu, kamēr tiek pieņemts likums, kas joprojām nav pieņemts. Neviena no tām nav juridiska persona; katra tiek akreditēta uz noteiktu termiņu un saņem akreditācijas sertifikātu. Savukārt Abhāzijas uzņēmumu filiāles tiek reģistrētas kā datu lauks mātesuzņēmuma reģistra ierakstā.

Kredītiestādes ir iekļautas ЕГРЮЛ, taču tikai pēc Abhāzijas Republikas Nacionālās bankas lēmuma, kura saskaņā ar 2011. gada banku likumiem uztur savu kredītiestāžu valsts reģistrācijas grāmatu.

Publiskie un ierobežotas pieejamības dati Abhāzijas reģistrā

Likums ir atklāts, taču informācijas sniegšana — nē. Reģistrācijas likuma 6. pants nosaka, ka informācija un dokumenti valsts reģistros ir atklāti un vispārēji pieejami, un aizliedz atteikties tos sniegt. Taču mehānisms paredz rakstisku pieprasījumu klātienē, papīra formātā, par maksu, ar likumā noteiktu apstrādes termiņu līdz piecām dienām un iespēju izmantot paātrinātu apstrādi. Nevienā no reģistriem nav pieejama publiska tiešsaistes meklēšana.

Daži dati ir ierobežoti pat pēc pieprasījuma: personas identifikācijas dokumenta numurs, izsniegšanas datums un izsniedzēja iestāde, kā arī juridisko personu un uzņēmēju bankas konta dati tiek sniegti tikai valsts iestādēm un valsts ārpusbudžeta fondiem. Individuālā uzņēmēja dzīvesvieta tiek izsniegta tikai fiziskai personai, kura personīgi iesniedz pieprasījumu, uzrādot personu apliecinošu dokumentu, un uzņēmējam ir tiesības uzzināt, kas šo informāciju ir saņēmis.

Šo ierobežojumu robežās reģistra saturs ir visai plašs. Tajā ir norādīti dibinātāji un dalībnieki, statūtkapitāls, kā arī pilns vārds, uzvārds, amats, personas dati un nodokļu maksātāja numurs personai, kurai ir tiesības rīkoties bez pilnvaras — tātad papīra izrakstā ir norādīts direktors un dalībnieki. Akciju sabiedrību gadījumā tajā tiek reģistrēts arī tas, kas glabā akcionāru reģistru. Nekas no šīs informācijas nav pieejams tiešsaistē.

Akcionāru reģistri paši par sevi ir privāti: tos uztur sabiedrība vai specializēts reģistrators (tas ir obligāti, ja parasto akcionāru skaits pārsniedz simtu), un tie nav valsts reģistri. Atklātai akciju sabiedrībai ik gadu plašsaziņas līdzekļos jāpublicē tās saistīto personu saraksts.

Nav reģistra par faktiskajiem īpašniekiem. Šis termins neparādās ne ministrijas tīmekļa vietnē, ne nodokļu ministrijas tīmekļa vietnē, ne parlamenta likumdošanas indeksā, ne centrālās bankas normatīvo aktu bāzē. Vienīgais atrastais naudas atmazgāšanas novēršanas instruments ir prezidenta dekrēts, ko īsteno caur centrālās bankas finanšu uzraudzības dienestu — klientu uzticamības pārbaude banku līmenī, par kuru tiek ziņots uzraudzības iestādei, nevis centrālajam vai publiskajam reģistram. Dekrēta numurs, datums un teksts nav publicēti nevienā pieejamā oficiālajā tīmekļa vietnē.

Finanšu pārskati tiek iesniegti, taču ne reģistratoram. Saskaņā ar 2000. gada 28. decembra grāmatvedības likumu gada pārskati tiek nosūtīti dibinātājiem, teritorālajām statistikas iestādēm un nodokļu inspekcijai — ceturkšņa pārskati piecpadsmit dienu laikā pēc ceturkšņa beigām un gada pārskati trīsdesmit dienu laikā pēc gada beigām —, un tie netiek iekļauti juridisko personu reģistrā. Publiskošana ir obligāta tikai atklātajām akciju sabiedrībām, bankām un citām kredītiestādēm, apdrošinātājiem, biržām, kā arī ieguldījumu un citiem fondiem, kas izveidoti no iemaksām, un tā jāveic līdz nākamā gada 1. jūnijam. Pārējo uzņēmumu pārskati nav publiski pieejami. Praksē vienīgie finanšu pārskati, kas faktiski tiek publicēti tiešsaistē, ir banku pārskati, kurus publicē centrālā banka, kas uztur arī kredītiestāžu reģistru.

Vienīgajā publiski pieejamajā tiešsaistes meklēšanas rezultātā tiek parādīti tieši septiņi lauki un nekas vairāk: nosaukums, nodokļu maksātāja numurs, nodokļu reģistrācijas datums, sertifikāta sērija un numurs, ОГРН, nodokļu maksātāja statuss un valsts. Nav ne detalizētas lapas, ne adreses, ne direktora, ne dalībnieku, ne kapitāla. Valstīs ir skaidri norādīts, vai nodokļu maksātājs rīkojas ļaunprātīgi.

Vienkārši sakot: dati par īpašumtiesībām un vadību Abhāzijā juridiski ir publiski pieejami, taču tos var iegūt tikai, personīgi iesniedzot rakstisku pieprasījumu Suhumā, un tiešsaistē nav iespējams atrast nekādu informāciju par īpašumtiesībām, direktoriem, kapitālu, adresēm vai kontiem attiecībā uz jebkuru uzņēmumu, izņemot licencētas bankas.

Dokumenti, kurus var iegūt no reģistra

  • Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (juridiskas personas valsts reģistrācijas apliecība) — apliecina ierakstu reģistrā un norāda uzņēmuma pilnu nosaukumu un tā ОГРН. Galvenais pastāvēšanas apliecinājums, ko izmanto, lai atvērtu bankas kontus, saņemtu nodokļu maksātāja numuru, iegūtu licences un slēgtu līgumus.
  • Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ (apliecība par ieraksta veikšanu reģistrā) — izsniedz par katru turpmāko reģistrēto izmaiņu: statūtu grozījumiem, reģistrēto datu izmaiņām, reorganizāciju un likvidāciju. Juridiskajām personām, kas reģistrētas pirms 2006. gada 1. marta, pastāv iepriekšējais variants.
  • Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (apliecība par reģistrāciju kā individuālam uzņēmējam) — tajā norādīts ОГРНИП; ja tā pazaudēta, izsniedz dublikātu. Atbilstoša apliecība apliecina darbības pārtraukšanu.
  • „Выписка из ЕГРЮЛ“ (izraksts no juridisko personu reģistra) — datēta, numurēta tabula, kas ietver pilnu datu kopumu: nosaukumu, juridisko formu, adresi, dibināšanas veidu, dibinātājus un dalībniekus, iesniegtos dibināšanas dokumentus, pēctecību, izmaiņas, statūtu kapitālu, personu, kas ir pilnvarota rīkoties bez pilnvaras, licences, filiāles un pārstāvniecības, nodokļu maksātāju numurus, darbības kodus, sociālās apdrošināšanas numurus, bankas kontus un reģistrācijas bloku. Tukšie lauki tiek aizpildīti ar vārdu „nav”. To paraksta tieslietu ministrs un apzīmogo. Juridiskajai personai izraksts par sevi ir bez maksas, bet trešajām personām tas ir pieejams pēc maksas pieprasījuma.
  • „Выписка из ЕГРИП“ (izraksts no individuālo uzņēmēju reģistra) — tāds pats kā uzņēmēja datu laukos, ar atsevišķu ierobežotas pieejamības izrakstu par dzīvesvietu, ko izsniedz tikai fiziskai personai, kas personīgi vēršas ar personu apliecinošu dokumentu.
  • „Копия документа из регистрационного дела” (reģistrācijas lietā esoša dokumenta kopija) — statūti, dibināšanas līgums, pieteikumi un lēmums par reģistrāciju, un šī lieta juridiski ir reģistra sastāvdaļa.
  • Справка об отсутствии запрашиваемой информации (apliecība par pieprasītās informācijas neesamību) — negatīvs pierādījums gadījumā, ja reģistrā nav datu par konkrētu vienību.
  • Справка о соответствии сведений о персональных данных (apliecība par personas datu atbilstību reģistrā esošajai informācijai) — identitātes atbilstības apstiprinājums, nevis informācijas izpaušana.
  • Свидетельство об аккредитации и внесении в государственный реестр филиалов или представительств иностранных юридических лиц (apliecība par akreditāciju un iekļaušanu ārvalstu juridisko personu filiāļu vai pārstāvniecību reģistrā) — tajā norādīts ārvalstu uzņēmuma pilnais un saīsinātais nosaukums, reģistrācijas valsts, biroja atrašanās vieta, akreditācijas termiņš, kā arī apliecības numurs un datums. Tas ir dokuments, kas pilnvaro biroju veikt darbību.

Dokumenti, kuru esamību nebija iespējams apstiprināt: jebkāds sertifikāts par labu reputāciju vai amata ieņemšanu; jebkāds apliecināts vai ar apostilu apstiprināts izraksts, jo Abhāzija nav Hāgas Apostilles konvencijas dalībvalsts un nav oficiāla avota, kas minētu reģistra dokumentu legalizāciju; jebkāds elektronisks digitāli parakstīts izraksts kā standarta produkts; un jebkāds gada pārskatu iesniegšanas kvīts, jo pārskati vispār netiek iesniegti reģistratūrā.

Reģistrāciju atzīšana un juridiskā spēka

Ir jāizklāsta divi viedokļi, katram norādot avotu.

De facto varas iestādes Suhumā uztur iepriekš aprakstītos reģistrus, un tie tiek aktīvi izmantoti: ieraksti tajos tika veikti vēl 2026. gada jūnijā, un reģistrācijas numuros ir burtiskais marķējums РА.

Gruzijas nostāja ir izklāstīta 2008. gada 23. oktobra Gruzijas likumā par okupētajām teritorijām, kas pēdējo reizi konsolidēts 2025. gadā. 2. pantā Abhāzijas Autonomās Republikas teritorijas ir uzskaitītas kā okupētas. 8. pants par nelikumīgām uzskata jebkuras iestādes, kas nav izveidotas saskaņā ar Gruzijas tiesību aktiem un kas jebkādā veidā tur veic likumdošanas, izpildvaras vai tiesu varas funkcijas, un nosaka, ka jebkurš šādu iestāžu izdots akts ir spēkā neesošs un tam nav juridiskas sekas, izņemot nedaudzus izņēmumus, kas attiecas uz pilsonību, neitrāliem personu apliecinošiem dokumentiem un ceļošanas dokumentiem, kā arī civilstāvokļa reģistrāciju — uzņēmumu reģistrācija nav iekļauta šajos izņēmumos. Turklāt 6. pants aizliedz ekonomisko darbību okupētajās teritorijās, kur saskaņā ar Gruzijas tiesību aktiem būtu nepieciešama reģistrācija, paplašinot sankcijas uz saistītām personām, pamatojoties uz kapitāla sliekšņiem, ar izņēmumiem tikai ar Gruzijas valdības īpašu piekrišanu.

Gruzijas uzņēmumu reģistrs ir „Uzņēmēju un neuzņēmēju (nekomerciālo) juridisko personu reģistrs”, ko uztur Gruzijas Tieslietu ministrijas pakļautībā esošā Valsts reģistru aģentūra un kurā var veikt bezmaksas meklēšanu; aģentūra norāda, ka reģistru uztur kopš 2010. gada 1. janvāra. Nav iespējams noskaidrot, vai reģistrā ir kāds ieraksts ar reģistrētu adresi Abhāzijā: juridisko personu informācijas lapas, kurās norādīta adrese, ir aizsargātas ar apstrīdēšanas mehānismu, un meklēšana pēc adreses nav pieejama.

Bieži uzdotie jautājumi

Kura iestāde reģistrē uzņēmumus Abhāzijā?

Abhāzijas Republikas Tieslietu ministrija saskaņā ar 2005. gada likumu par juridisko personu un individuālo uzņēmēju valsts reģistrāciju. Tā nav nodokļu iestāde.

Vai Abhāzijā ir pieejama uzņēmumu meklēšana tiešsaistē?

Nav pieejama tieši no reģistra. Tieslietu ministrija neapkalpo publisku meklēšanu. Vienīgā darbojošā tiešsaistes meklēšanas funkcija ir Nodokļu ministrijas nodokļu maksātāju reģistra meklēšana, kas parāda septiņus laukus, bet nesniedz datus par īpašumtiesībām vai vadību.

Vai informācija par direktoriem un dalībniekiem ir publiski pieejama?

Juridiski jā — reģistrā ir šī informācija, un likums nosaka, ka tā ir vispārpieejama —, taču piekļūt tai var tikai, personīgi iesniedzot rakstisku pieprasījumu un samaksājot maksu. Personas dokumentu numuri un bankas konta dati ir ierobežoti pieejami.

Vai Abhāzijā ir faktiskā īpašnieka reģistrs?

Nē. Nevienā oficiālajā avotā nav atrodams ne šāds reģistrs, ne šā termina lietojums; vienīgais atrastais naudas atmazgāšanas novēršanas pasākums ir banku līmeņa klientu uzticamības pārbaude, ko uzrauga centrālā banka.

Kas ir ОГРН un kāda ir tā struktūra?

Galvenais valsts reģistrācijas numurs, kas sastāv no vienpadsmit rakstzīmēm: ieraksta veida cipars, divi gada cipari, burtiskais marķieris „РА” un sešu ciparu secība gada ietvaros.

Vai Abhāzijas uzņēmumi iesniedz pārskatus reģistratūrai?

Nē. Pārskati tiek nosūtīti statistikas iestādēm un nodokļu inspekcijai. Tos ir jāpublicē tikai atklātajām akciju sabiedrībām, bankām, apdrošinātājiem, biržām un fondiem, un praksē tiešsaistē ir pieejami tikai banku pārskati.

Kā Gruzija izturas pret uzņēmumu, kas reģistrēts Abhāzijā?

Saskaņā ar Likumu par okupētajām teritorijām to iestāžu rīcība, kas nav izveidotas saskaņā ar Gruzijas likumiem un darbojas šajās teritorijās, ir spēkā neesoša un tai nav juridiskas sekas, un uzņēmuma reģistrācija nav iekļauta šajos nedaudzajos izņēmumos.

Avoti

Atslēgvārdi

Uzņēmumu reģistrs Abhāzijā, uzņēmumu reģistrs Abhāzijā, ЕГРЮЛ Abhāzijā, ЕГРИП Abhāzijā, Tieslietu ministrija Abhāzijā, ОГРН Abhāzijā, juridisko personu reģistrācija Abhāzijā, ООО Abhāzijā, ИНН Abhāzijā, izraksts no ЕГРЮЛ, okupētās teritorijas Gruzijā, Valsts reģistra aģentūra Gruzijā