Пословна регистрација у Абхазији спроводи се од стране де факто власти у Сухум-у преко два регистра која води Министарство правде Републике Абхазије: Јединствени државни регистар правних лица (ЕГРЮЛ, Unified State Register of Legal Entities) и Јединствени државни регистар појединачних предузетника (ЕГРИП, Unified State Register of Individual Entrepreneurs). Самостални предузетници су стога у посебном, паралелном регистру који води исти орган.

Абхазију признаје мали број држава чланица Уједињених нација и Грузија и већина држава сматра је окупираном грузијском територијом. То има конкретне последице по правно дејство ових регистрација, које су неутрално изложене на крају овог чланка.

Регистар предузећа у Абхазији

Основни закон је Закон Републике Абхазије "О државној регистрацији правних лица и пољопривредних газдинстава" од 2. новембра 2005. године бр. 1165-с-XIV, који је на снази од 1. јануара 2006. године и измењен је 2006, 2007, 2008. и 2013. године. Члан 2 предвиђа регистрацију при Министарству правде, а унутар њега при Одељењу за регистрацију и лиценцирање ( Отдел регистрации и лицензирования ). Правила пословања и обрасци докумената потичу из два уредбена акта Савета министара: бр. 23 од 17. фебруара 2006. за регистар правног лица и бр. 71 од 29. маја 2007, измењеног 2010. године, за регистар појединачних предузетника. Грађански законик поново наглашава да је регистар правног лица отворен за општу увид.

Једна номенклатурна тачка која заслужује исправку: регистар не води пореска управа. Тренутни званични назив пореског тела је Министарство по налогам и сборам Республики Абхазия (Министарство пореза и такси), а његова улога почиње након регистрације.

Што се тиче онлајн услуга, стање је оскудно. Министарство правде уопште не нуди јавно претраживање регистра. Оно нуди једину е-услугу за добијање извода о сопственом ентитету, која је експлицитно означена као да ради у тест режиму. Само је регистрација на папиру и обавља се лично. Једини функционалан јавни онлајн упит је претрага пореског регистра Министарства пореза, која обухвата правна лица, самосталне предузетнике и физичка лица; постоји и онлајн подношење пореских пријава, али не постоји онлајн оснивање нити онлајн упис у регистар.

Број регистрације и порески број су одвојени, а издају их различита тела по редоследу. ОГРН додељује Министарство правде и има фиксну структуру од једанаест знакова: водећи цифar који означава врсту уписа, две цифре за годину, букварен ознака земље РА и шестоцифрени унутаргодишњи низ — што даје бројеве облика 126РА000236. Појединачни предузетници добијају ОГРНИП у истом формату, али са другом почетном цифром. ИНН додељује пореска управа након тога, на посебној пријави, након доделе статистичког кода, и затим се у року од пет дана уноси у регистар заједно са датумом пореске регистрације. Није пронађак ниједан званични акт који дефинише структуру ИНН-а; образац од осам цифара који се види у изводу из регистра је само запажање, а не проверена правила.

Правни облици који се могу регистровати у Абхазији

Листа потиче из Грађанског законика Републике Абхазије од 13. јула 2006. године, са изменама, заједно са посебним законима наведеним у наставку. Комерцијалне организације ограничене су на пословна партнерства и друштва, произвођачке задруге и јединична предузећа.

  • Полное товарищество (опште партнерство) — партнери су солидарно одговорни свом личном имовином. Ретко.
  • Товарищество на вере / коммандитное товарищество (limited partnership) — општи партнери у потпуности одговарају, а доприносиоци ризикују само свој улог. Ретко.
  • Друштво са ограниченом одговорношћу (ООО, limited liability company) — чланови одговарају само до висине својих улога. Удаљено доминантни пословни облик.
  • Друштво са додатном одговорношћу (ДДО, company with additional liability) — чланови сносе супсидијарну одговорност у једноликом множитељу својих улога. Врло ретко.
  • Отворено акционарско друштво (ОАО, open joint-stock company) — акционари ризикују само своје акције; акције се слободно преносе и број акционара је неограничен.
  • Закрытое акционерное общество (ЗАО, затворено акционарско друштво) — иста одговорност, али су акције ограничене на дефинисан круг, са највише двадесет акционара и правом првенства куповине.
  • Производственный кооператив / артель (производни кооператив) — чланови сносе супсидијарну одговорност према статуту; потребно је најмање пет чланова.
  • Унитарно предузеће (unitary enterprise), републичко или општинско, на основу права економског управљања, и казенно предузеће на основу права оперативног управљања — само државно или општинско, без приватних оснивача. У облику трезора власник сноси супсидијарну одговорност.

Некомерцијалне организације, према Грађанском законику и закону о некомерцијалним организацијама од 2. новембра 2005. године, обухватају потрошачку задругу ( потрошачки кооператив ), јавне и верске организације, фондацију ( фонд ), учреждение (институција, чији власник сноси супсидијарну одговорност), некоммерческое партнёрство(некомерцијално партнерство), автономная некоммерческая организация (аутономна некомерцијална организација) и асоцијације и савези. Политичке партије и јавна удружења региструје исто министарство по својим посебним законима.

За минимални статутарни капитал статути наводе прагове као множитеље законски утврђене минималне зараде, уместо као конкретне износе: откритое акционерное общество захтева најмање 2.000 пута ту меру, а закрытое акционерное общество најмање 300 пута, док републичко јединствено предузеће захтева 5.000 пута, а општинско 3.000 пута, исказано у руским рубљама, а предузеће у државном власништву уопште не формира статутарни фонд. За ООО је положај нерешен: Грађански законик упућује на минимални износ у закон о друштвима са ограниченом одговорношћу, а такав закон се не појављује ни на индексу законодавства парламента ни на страници докумената министарства. Кодекс захтева да се при регистрацији уплати најмање половина пријављеног капитала, а остатак у року од прве године.

Филијале и представништва страних правних лица нису у ЕГРЮЛ. Они се уносе у два одвојена регистра аккредитације која води исто министарство, а која су створена председним указима од 22. децембра 2008. и 23. јуна 2010. и оба су изричито описана као привремена, у очекивању закона који још увек није донет. Ниједан од њих није правно лице; сваки је аккредитован на одређено време и добија сертификат о аккредитацији. Филијале абхазских ентитета, насупрот томе, евидентирају се као поље података унутар записа матичног ентитета у сопственом регистру.

Кредитне организације се налазе у ЕГРЮЛ, али само на основу одлуке Националне банке Републике Абхазије, која води своју књигу државне регистрације кредитних организација у складу са банкарским законима из 2011. године.

Јавни и ограничени подаци у абхазском регистру

Закон је јаван; сама испорука информација није. Члан 6 закона о регистрацији наводи да су информације и документи у државним регистрима јавни и општедоступни и забрањује одбијање њиховог достављања. Међутим , механизам подразумева лично подношење писменог захтева на папиру, уз наплату таксе, са законским роком обраде до пет дана и могућношћу хитне услуге. Не постоји јавна онлајн претрага ни у једном од регистара.

Одређени подаци су ограничени чак и на захтев: број, датум издавања и орган који је издао документ о идентитету лица, као и подаци о броју банкарског рачуна правних лица и предузетника, достављају се само државним органима и државним ванбуџетским фондовима. Место становања појединачног предузетника открива се само физичком лицу које се лично обрати са личним документом, а предузетник има право да му се саопшти ко га је затражио.

У оквиру тих ограничења садржај регистра је обимan. Он садржи осниваче и учеснике, статутни капитал, и пуно име, позицију, идентификационе податке и порески број лица овлашћеног да делује без пуномоћја — тако да папирни извод заиста показује директора и учеснике. За акционарска друштва он такође бележи ко води регистар акционара. Ништа од тога није видљиво онлајн.

Регистри акционара су приватни: воде их компанија или специјализовани регистратор, обавезно када број обичних акционара пређе сто, и они нису државни регистри. Јавно акционарско друштво мора годишње у медијима објављивати списак повезаних лица.

Не постоји регистар стварних власника. Тај појам се не налази на сајту министарства, сајту пореске управе, индексу законодавства парламента или нормативној основи централне банке. Једини инструмент за спречавање прања новца који се може пронаћи јесте председнички декрет који спроводи служба финансијског надзора централне банке — дужна пажња према клијентима на нивоу банке пријављује се надзорнику, а не у централни или јавни регистар. Број, датум и текст самог декрета нису објављени ни на једном доступном званичном сајту.

Финансијски извештаји се подносе, али не регистратору. Према закону о рачуноводству од 28. децембра 2000. године, годишњи извештаји се достављају оснивачима, територијалним статистичким органима и пореској инспекцији — квартално у року од петнаест дана од краја квартала и годишње у року од тридесет дана од краја године — и не уносе се у регистар правног лица. Објављивање је обавезно само за отворена акциона друштва, банке и друге кредитне организације, осигуравајућа друштва, берзе и инвестиционе и друге фондове формиране улозима, и то до 1. јуна наредне године. Извештаји свих осталих нису јавно доступни. У пракси су једини финансијски извештаји који се заиста објављују на интернету извештаји банака, које објављује централна банка, која такође води именик кредитних институција.

Једини јавни онлајн упит враћа тачно седам поља и ништа више: назив, порески број, датум пореске регистрације, серија и број сертификата, ОГРН, статус пореског обвезника и држава. Не постоји страница са детаљима, адреса, директор, учесници или капитал. Државе укључују јасну ознаку за пореског обвезника у лошој намери.

Једноставно речено: подаци о власништву и управљању у Абхазији су по закону јавно доступни, али се могу добити само папирним захтевом поднетим лично у Сухуми, и ништа о власништву, директорима, капиталу, адресама или рачунима није претраживано онлајн за било које правно лице осим лиценциране банке.

Документи које је могуће добити из регистра

  • Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (сертификат о државној регистрацији правног лица) — потврђује упис у регистар и наводи пуно име ентитета и његов ОГРН. Ово је основни доказ постојања, који се користи за отварање банковних рачуна, добијање пореског броја, добијање лиценци и закључивање уговора.
  • Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ (certificate of entry of a record in the register) — издаје се за сваку накнадну регистровану промену: измене статута, измене регистрованих података, реорганизација и ликвидација. Постоји и стара варијанта за правна лица регистрована пре 1. марта 2006. године.
  • Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (certificate of registration as an individual entrepreneur) — садржи ОГРНИП; дупликат се издаје у случају губитка. Одговарајући сертификат потврђује престанак делатности.
  • Извод из регистра правног лица (extract from the register of legal entities) — хронолошки и нумерисани скуп података у пуном обиму: назив, правни облик, адреса, начин оснивања, оснивачи и учесници, приложени оснивачки акти, правни следбеник, измене, статутни капитал, лице овлашћено за деловање без пуномоћја, лиценце, филијале и представништва, порески бројеви, шифре делатности, бројеви осигуравача у социјалним фондовима, бројеви банкарских рачуна и регистрациони блок. Празна поља се попуњавају речју "нет". Потписано од стране министра правде и оверено печатом. Бесплатно за субјект у вези са собом, а трећим лицима доступно уз плаћени захтев.
  • Извод из регистрационог регистра предузетника (extract from the register of individual entrepreneurs) — исти подаци као у пољима о предузетнику, са посебним ограниченим изводом о месту пребивалишта, који се издаје само физичком лицу које се лично обрати уз доказ о идентитету.
  • Копија документа из регистрационог досијеа (копија документа који се налази у регистрационом досијеу) — статут, конститутивни уговор, пријаве и регистрациона одлука, при чему је досије правно део регистра.
  • Потврда о непостојању тражених података (certificate of absence of the requested information) — негативна потврда да регистар не садржи никакве податке о субјекту.
  • Потврда о усаглашености података о личним подацима (certificate of correspondence of personal data with the register) — потврда о подударности идентитета, а не откривање података.
  • Потврда о акредитацији и упису у државни регистар филијала или представништава страних правних лица (certificate of accreditation and entry in the register of branches or representative offices of foreign legal entities) — наводи пуно и скраћено име страног ентитета, земљу регистрације, локацију канцеларије, рок акредитације и број и датум сертификата. То је документ који овлашћује канцеларију да послује.

Документи чије постојање није могло бити потврђено: било који сертификат о добром стању или сертификат о функцији; било који оверен или апостилиран извод, с обзиром на то да Абхазија није страна Конвенције о апостилу из Хага и да ниједан званични извор не помиње легализацију регистрационих докумената; било који електронски извод са дигиталним потписом као стандардни производ; и било који пријем за подношење годишњих финансијских извештаја, пошто се извештаји уопште не подносе регистратору.

Признавање и правни ефекат регистрација

Две позиције морају бити наведене једна поред друге, при чему свака има свог атрибута.

Де факто власти у Сухуму воде горе описане регистре, који су у актуелној употреби: уписи су вршени чак у јуну 2026. године, а регистрациони бројеви носе буквалан ознаку РА.

Став Грузије је утврђен Законом Грузије о окупираним територијама од 23. октобра 2008. године, најновије консолидованим 2025. године. Члан 2 наводи територије Аутономне Републике Абхазије као окупиране. Члан 8 третира као илегалан сваки орган који није основан у складу са грузијским законом, а који на било који начин тамо обавља законодавне, извршне или судске функције, и предвиђа да је сваки акт донет од стране таквих органа ништаван и да нема правне последице, уз уске изузетке који се односе на држављанство, неутрални идентитет и путна документа и регистрацију грађанског статуса — регистрација предузећа није међу изузецима. Члан 6 додатно забрањује економску активност на окупираним територијама где би регистрација била потребна према грузијском законодавству, проширујући санкције на повезана лица кроз прагове власничког удела, уз изузетке само уз посебну сагласност Владе Грузије.

Сопствени пословни регистар Грузије је Регистар предузетника и не-предузетничких (некомерцијалних) правних лица, који води Национална агенција за јавни регистар при Министарству правде Грузије и који је доступан за бесплатан увид, а агенција наводи да води тај регистар од 1. јануара 2010. године. Није било могуће утврдити да ли у регистру постоји било који упис са регистрованом адресом унутар Абхазије: странице са детаљима о ентитетима које садрже адресу заштићене су лозинком и није омогућена претрага по адреси.

Често постављана питања

Које тело региструје компаније у Абхазији?

Министарство правде Републике Абхазије, према Закону из 2005. године о државном регистрацији правних лица и пољопривредних газдинстава. То није пореска управа.

Постоји ли онлајн претрага предузећа за Абхазију?

Не из самог регистра. Министарство правде не води јавну претрагу. Једина функционална онлајн претрага јесте претрага пореских регистраната коју води Министарство пореза, која враћа седам поља и не садржи податке о власништву или управљању.

Да ли су директори и учесници јавно доступни?

Правно гледано, да — регистар их садржи и закон проглашава да су општедоступни — али само путем писаног захтева поднетog лично, уз накнаду. Бројеви докумената о идентитету и подаци о бројевима банкарских рачуна су ограничени.

Да ли Абхазија има регистар стварних власника?

Не. Таквог регистра нема, нити се тај појам користи у било ком званичном извору; једина мера за спречавање прања новца која се може пронаћи јесте дужна провера клијената на нивоу банака, под надзором централне банке.

Шта је ОГРН и како је структуиран?

Главни државни број регистрације, једанаест знакова: цифра типа записа, две цифре године, буквални ознака РА и шестоцифрена секвенца унутар године.

Да ли компаније Абхазије подносе финансијске извештаје регистратору?

Не. Извештаји се достављају статистичким органима и пореској инспекцији. Само отворена акциона друштва, банке, осигуравајућа друштва, берзе и фондови морају да их објаве, а у пракси су на интернету доступни само финансијски извештаји банака.

Како Грузија третира компанију регистровану у Абхазији?

Према Закону о окупираним територијама, акти тела која нису основана по грузијском законодавству, а послују на тим територијама, ништавни су и немају правне последице, а регистрација предузећа није међу уским изузецима.

Извори

Кључне речи

Пословни регистар Абхазије, Регистар предузећа Абхазије, ЕГРЮЛ Абхазије, ЕГРИП Абхазије, Министарство правде Абхазије, ОГРН Абхазије, регистрација правних лица Абхазије, ООО Абхазије, ИНН Абхазије, извод из ЕГРЮЛ, окупиране територије Грузије, Национална агенција за јавни регистар Грузије