Мали региструје предузећа у Регистру трговине и кредитирања покретне имовине (Registre du Commerce et du Crédit Mobilier – RCCM). Не постоји посебан национални регистар предузећа: RCCM обухвата правна лица и самосталне трговце, а истовремено служи и као регистар заложних права на покретној имовини. Мали је држава чланица OHADA-е, пошто је ратификовала споразум у фебруару 1995. године, који је ступио на снагу у септембру исте године.

Регистар предузећа у Малију

Најчешће погрешно извештавана чињеница о Малију јесте ко води регистар. Укључена су два тела и њихове улоге су различити.

Само вођење регистра обавља канцеларија ( greffe) Трговинског суда. Члан 36 Уједначеног акта OHADA о општем трговинском праву (Acte uniforme portant sur le droit commercial général ) смешта РЦЦМ у регистар надлежног суда под надзором његовог председника или овлашћеног судије, а Закон бр. 2011-038 од 15. јула 2011. године успоставио је трговинске судове у регионима Кајес, Сикасо, Сегу, Мопти, Гао и у округу Бамако.

Шалтер за пријављивање је једношалтерски систем (guichet unique ) успостављен у оквиру API-Mali, агенције за промоцију инвестиција, Уредбом бр. 08-276/P-RM од 13. маја 2008. године, измењеном 2009. године. Члан 14. те уредбе задужује једношалтерски систем да изврши регистрацију у RCCM и, где је то примењиво, у регистар занаста, при чему се одговори достављају у року од 72 сата од подношења пријаве. Трговински суд, пореска управа, институт социјалног осигурања, служба за урбанистичко планирање и агенција за запошљавање сви имају физичке шалтере унутар ње, а регионални шалтери раде у Кајесу, Сегу, Сикасу и Моптију.

Потврђена институционална промена у оквиру транзиције заслужује забележбу. Закон бр. 2024-030 од 13. децембра 2024. заменио је закон о судској организацији из 2011. године. Трговински судови опстају, а члан 52 додељује грефу вођење регистара и достављање оригинала, копија и извода — али члан 39 укида судије-консуларе, лаичке судије изабране од стране привредне коморе, из састава суда. Власни веб-сајт трговинског суда у Бамаку и даље описује састав пре 2024. године и застарео је у том погледу.

На онлајн упит одговор је директан: не постоји онлајн подношење RCCM нити онлајн претрага RCCM за Мали на било ком званичном каналу. API-Mali нема претрагу предузећа; суд у Бамаку оглашава кориснички простор за подношење захтева, али сервер није био доступан. Мали такође ништа не доприноси регионалном RCCM порталу OHADA — директним упитом, портал садржи десетине хиљада записа из Тога, Нигера, Габона, Чада и Конга и нула записа из Малија, упркос томе што Мали има страницу те земље на порталу. Једини бесплатни званични онлајн упит који се односи на малијска предузећа јесте портал пореске управе за активне пореске обвезнике, који није регистар.

Изнад локалног регистра, члан 36 предвиђа Национални фасцикул (Fichier National ) и Регионални фасцикул (Fichier Régional). Мали је декретом одредио свој национални фасцикул: Декрет бр. 06-492/P-RM од 30. новембра 2006. смешта га у Националну дирекцију за правне послове и печат (Direction Nationale des Affaires Judiciaires et du Sceau ) у оквиру Министарства правде. Регионални фасцикул се налази у Заједничком суду правде и арбитраже.

Потпуно самостални предузетници се региструју, а не само пријављују, и државни образац поступка потврђује да добијају certificat d'immatriculation au RCCM. Предузетник по OHADA-и је изузет од регистрације и уместо тога подноси бесплатну изјаву о пословању — али се малијана примена није могла потврдити: ниједан малијански текст под тим именом не постоји у бази законодавства, а термин је изостао из општег пореског законика, где се уместо тога примењује поједностављени режим impôt synthétique.

Постоје три идентификатора која коегзистирају и добијају се у једном поступку. Број RCCM потиче од грефа. NIF, порески идентификациони број, издаје пореска управа, чије сопствене инструкције захтевају копију регистрације у трговинском суду међу пратећом документацијом — тако да регистрација служи као улазни податак за порески број, а не исти број. А NINA, национални идентификациони број по Закону бр. 06-040 од 11. августа 2006. године, издаје се преко једношалтерског система и рачуна се као једна јединствена регистрација коју признају све службе које захтевају његову употребу.

Правни облици који се могу регистровати у Малију

Компанијско право је OHADA униформни акт о праву трговинских друштава и економских интересних заједница од 30. јануара 2014. године, који се примењује директно, уз национални Трговински законик, Закон бр. 92-002 од 27. августа 1992. године, измењен 2001. године.

  • Entreprise individuelle — самостални трговац, лично одговоран без ограничења. Нема захтева за минимални капитал.
  • Société en nom collectif (SNC) — друштво са општим партнерством; сви партнери су трговци, солидарно и заједнички одговорни без ограничења. Нема минималног капитала.
  • Société en commandite simple (SCS) — komanditno друштво; општи партнери су неограничено и заједнички одговорни, а komanditni партнери одговарају само до свог уноса. Нема минималног капитала.
  • Société à responsabilité limitée (SARL) и њена једночлана форма SARLU — чланови одговарају само до својих уплата. Стандардни облик за мала и средња предузећа.
  • Société anonyme (SA) и једночлана SA unipersonnelle — акционари одговарају само до својих уплата, права су утврђена акцијама. Минимални капитал FCFA 10.000.000.
  • Société par actions simplifiée (SAS) и SASU у једночланом облику — одговорност ограничена на улоге, са слободно уређеном управом у статуту и слободно одређеним капиталом.
  • Groupement d'intérêt économique (GIE) — чланови су солидарно одговорни за његове дугове; постоји да служи активностима својих чланова, а не да остварује добит, и може се формирати без икаквог капитала.
  • Succursale — филијала стране компаније, која се може регистровати, али нема засебну правну личност.
  • Bureau de représentation ou de liaison — канцеларија за заступање или везу, такође без посебног правног субјективитета и ограничена на припремне или помоћне активности.
  • Компаније које су по свом предметуцивилне, професионалне цивилне друштве, државна друштва, мешовита друштва и јавне установе са економском делатношћу и правним и финансијским аутономијом — све су подложне регистрацији.

Правило које затече стране инвеститоре: према члану 120 униформног закона, филијала која припада страној особи мора бити унета у друштво основано у држави чланици у року од две године од њеног оснивања, осим ако није изузета наредбом министра надлежног за трговину — у Малију министра индустрије и трговине. Изузеће траје две године и није обновиво, а непоштовање доводи до брисања из регистра након судске одлуке.

Што се тиче капитала, Мали је искористио националну опцију ОХАДА и укинуо минимални капитал за САРЛ. Члан 311 јединственог закона прописује 1.000.000 FCFA"осим супротних националних одредби", а Мали је донео закон који је у супротности с тим: Закон бр. 2015-014 од 30. маја 2015. године прописује да се акцијски капитал ДОО слободно утврђује између партнера у статуту, подељен на једнаке уделе чија номинална вредност не може бити нижа од 5.000 ЦФА франка. Дакле, износ од милион франка, који се и даље приказује на генералним страницама OHADA, не примењује се у Малију. Правило о уплатама остаје непромењено: новчани улози морају бити најмање напола уплаћени приликом оснивања, а остатак у року од две године од регистрације.

Две структуре немају правни субјективитет и никада се не региструју: société en participation и société créée de fait. Задруге су ван RCCM — уписују се у Регистар задруга који води територијална управа, а не суд, у складу са OHADA актом о задругама; није могло бити потврђено које конкретно малијско тело га води. Децентрализовани финансијски системи спадају под Закон бр. 2010-013, а лиценцирање врши министар финансија; занатлије се уписују у Репертоар заната; удружења добијају потврду од министарства територијалне управе; а невладине организације потписују оквирни споразум са владом.

Јавни и ограничени подаци у малијском регистру

Законска позиција је јасна. Последњи пасус члана 36 наводи да су информације у формуларима поднетим регистру и у регистру намењене обавештавању јавности, а члан 97 даје сваком лицу право да те информације добије електронским путем заједно са изводима или копијама објављених докумената — иако члан 98 упозорава да електронски достављене информације нису оверене осим ако то није изричито затражено, иначе се сматрају само обичним информацијама.

Практична ситуација је другачија и треба је јасно навести: не постоји функционална онлајн претрага малијског RCCM-а. Консултација се обавља лично или на захтев у надлежном грефу. Једини бесплатни званични онлајн упит који функционише јесте портал пореске управе за пореске обвезнике, и он враћа само пет поља — порески број, назив, врста пореза, статус и порески центар. Не приказује број RCCM, правни облик, адресу, директоре, акционаре, капитал ни датуме.

Идентитет директора и трговаца као физичких лица део су регистроване документације према чл. 44–46, а статути су међу приложеним документима, па се оба налазе у скупу јавно доступних података у грефу — једноставно нису доступни онлајн. Листе акционара као такве представљају пословне књиге компаније: уредба о спречавању прања новца из 2024. године захтева да компанија води регистар акционара или чланова са именима, бројевима и класама акција и припадајућим правом гласа, који се чува код компаније, а не објављује.

Корисно власништво у Малију има два нивоа, и ниједан не омогућава отворен јавни приступ.

Први је секторски. Декрет бр. 2022-0107/PT-RM од 22. фебруара 2022. године успоставио је јавни регистар стварних власника експлоатационих компанија, смештен у регистрима који воде RCCM и под надзором судије задуженог за регистар. Он дефинише стварног власника као физичко лице које директно или индиректно поседује најмање два процента капитала или права гласа, или врши контролу на друге начине, и захтева да пријава идентификује политички изложене особе. Али, упркос речи "јавно" у наслову, члан 14 ограничава приступ на особе које се обраћају надзорном судији и оправдавају легитимни интерес, при чему се консултације евидентирају пет година. Одмах бесплатна достава резервисана је за затворену листу надлежних органа: судије и судска полиција, руководиоци Трезора, Буџета, Рударства, Царине, Пореза и државне имовине, комисије за транспарентност у експлоатацији, тела за борбу против превара и јединица за финансијску обавештајност. То је регистар легитимног интереса са судском контролом приступа, а не отворени регистар.

Други је општег карактера и, до сада, постоји само на папиру. Уредба бр. 2024-011/PT-RM од 30. августа 2024. године, ратификована у децембру 2024. године, укинула је претходни закон из 2016. године о спречавању прања новца — тако да је сваки извор који и даље наводи тај закон застарео, укључујући и саму веб-страницу јединице за финансијске истраге. Њен члан 122 захтева од надлежног органа да успостави национални регистар стварних власника правног лица и правног аранжмана, евидентираних у дигиталном формату претраживаном по подацима и доступном јавности као и обавезним лицима, а члан 120 захтева да основни подаци и подаци о стварном власништву над правним аранжманима буду доступни онлајн. Међутим, у бази законодавства није пронађен ниједан прописани указ или наредба за тај регистар, нити је пронађен сам регистар или јавни интерфејс. Обавеза постоји; није било могућности да се регистар потврди.

Финансијски извештаји су слична прича о томе како закон заостаје за праксом. Члан 269 једнообразног закона захтева од трговинских друштава да у року од месец дана од одобрења поднесу своје états financiers de synthèse (консолидоване финансијске извештаје) у RCCM (Регистар трговинских друштава и предузетника) државе у којој је друштво регистровано, уз судску заштиту у случају пропуста директора, а члан 97 обухвата поднете извештаје у скуп докумената доступних јавности. Акциона друштва такође морају да објаве одобрене финансијске извештаје у листу за правне обавештења. Јавна предузећа се заиста објављују: Декрет бр. 94-301 од 20. септембра 1994. захтева да рачуни јавних индустријских и комерцијалних установа и државних предузећа буду објављени у Службеном гласнику. Међутим, није могло бити потврђено да ли се у пракси у Малију могу добити рачуни приватних предузећа који су поднети.

Документи које је могуће добити из регистра

  • Certificat RCCM, сертификат о регистрацији у Регистру трговине и заложног права над покретним стварима — доказ о правној постојаности и статусу трговца, и обавезан улазни податак за порески број. Издаје се и друштвима и пољопривредним газдинама.
  • Certificat d'immatriculation au Répertoire National d'Identification des Personnes Physiques et Morales — садржи национални идентификациони број и служи као јединствена регистрација код свих служби које га захтевају.
  • Пореска идентификациона картица — картица која садржи NIF, користи се за подношење пријава, фактурисање, царину и јавне набавке.
  • Journal contenant l'annonce légale — новине које садрже обавештење о законском оснивању, које припрема guichet unique, чинећи оснивање обавезујућим за трећа лица.
  • Поруке, копије и изводи — аутентификовани регистарски и судски документи, чију доставу Закон бр. 2024-030 изричито додељује грефу.
  • Сертификат о националности трговинских друштава — потписан од стране председника трговинског суда, користи се за доказивање малијанског држављанства компаније у поступцима јавних набавки и издавању секторских лиценци.
  • Autorisation d'exercice — секторска дозвола за обављање делатности, која се издаје путем регистрације, одлуке или наредбе у зависности од сектора, за регулисане активности као што су грађевинарство, туризам, транспорт, здравство, образовање, штампа и царинско посредовање.
  • Одлука о одобрењу по Инвестиционом кодексу — одобрење по Инвестиционом кодексу издато преко API-Mali, које омогућава приступ пореским и царинским олакшицама.

Каталог OHADA производа додатно наводи extrait du RCCM, historique des modifications, конститутивне и ажуриране статуте, certificat de non dépôt de compte annuel, état d'endettement, и сертификате о непостојању регистрације и о приговору или непостојању приговора. Пошто Мали не доприноси том порталу, није могло бити проверено да ли малијски регистри издају те документе под тим тачним називима.

Документи које није било могуће потврдити за Мали: било који појединачни консолидовани извод о статусу еквивалентан француском Kbis — малски документ је certificat RCCM; certificat de non-faillite; сертификат о пореској регуларности који издаје регистар уместо пореске управе; и било који оверен извод о стварном власништву доступан јавности.

Често постављана питања

Ко води трговински регистар у Малију?

Регистар Трговинског суда (Tribunal de Commerce), према члану 36 Закона о трговинском праву OHADA. API-Mali-јев једношалтерски систем је шалтер за подношење и доставља одговоре у року од 72 сата.

Постоји ли минимални уписани капитал за SARL у Малију?

Не. Закон бр. 2015-014 од 30. маја 2015. године омогућава да се капитал слободно одреди између партнера, уз једино захтевано да номинална вредност по удели буде најмање 5.000 FCFA. Стандард OHADA од милион франка се не примењује.

Да ли се малијске компаније могу претраживати онлајн?

Не. Не постоји онлајн претрага или подношење у RCCM, а Мали не доставља никакве записе на регионални OHADA портал. Једина званична претрага која функционише јесте претрага активних пореских обвезника у пореској управи.

Да ли Мали има регистар стварних власника?

Постоји за рударске компаније од 2022. године, али приступ захтева подношење захтева надзорном судији и доказ о легитимном интересу. Општи национални регистар је предвиђен уредбом о спречавању прања новца из 2024. године, али није могло да се потврди његово постојање.

Да ли малијске компаније подносе годишње финансијске извештаје?

Закон OHADA захтева подношење у RCCM у року од месец дана од одобрења, а финансијски извештаји државних предузећа објављују се у Службеном гласнику (Journal Officiel). Није могло бити потврђено да ли се у пракси могу добити финансијски извештаји приватних предузећа који су поднети.

Да ли су самостални предузетници у истом регистру као и компаније?

Да. RCCM обухвата оба, а самостални трговац добија потврду о регистрацији. Статус OHADA entreprenant, за који је довољна само изјава, нема потврђену примену у Малијама.

Које идентификаторе добија нова малијска компанија?

Три: број RCCM из судског регистра, порески идентификациони број од пореске управе и национални идентификациони број, сви се добијају преко једношалтерског система.

Извори

Кључне речи

Регистар малих предузећа, Регистар компанија Малија, RCCM Мали, Регистар трговине и покретне имовине, API-Mali, једношалтерска служба Малија, OHADA Мали, капитал друштва са ограниченом одговорношћу (SARL) у Малију, RCCM сертификат, NINA Мали, стварни власници у Малију, Трговински суд у Бамаку