Abhazya’da işletme tescili, Suhum’daki fiili yetkililer tarafından, Абхазия Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı (Министерство юстиции Республики Абхазия) tarafından tutulan iki sicil aracılığıyla yürütülmektedir: Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ, Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicili) ve Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП, Birleşik Devlet Bireysel Girişimciler Sicili). Dolayısıyla, tek kişilik işletmeler aynı kurum tarafından tutulan ayrı ve paralel bir sicilde kayıtlıdır.

Abhazya, az sayıda Birleşmiş Milletler üye devleti tarafından tanınmaktadır ve Gürcistan ile çoğu devlet tarafından işgal altındaki Gürcü toprağı olarak kabul edilmektedir. Bu durum, bu kayıtların hukuki geçerliliği üzerinde somut sonuçlar doğurmaktadır; bu sonuçlar, bu makalenin sonunda tarafsız bir şekilde açıklanmaktadır.

Abhazya’daki şirket sicil kaydı

Yürürlükteki kanun, 2 Kasım 2005 tarihli ve 1165-с-XIV sayılı “Tüzel Kişiler ve Bireysel Girişimcilerin Devlet Kaydı Hakkında Abhazya Cumhuriyeti Kanunu”dur; bu kanun 1 Ocak 2006 tarihinden itibaren yürürlüktedir ve 2006, 2007, 2008 ve 2013 yıllarında değiştirilmiştir. 2. madde, tescil işlemlerinin Adalet Bakanlığı’na ve kurum içinde de Kayıt ve Ruhsatlandırma Dairesi’ne ( Отдел регистрации и лицензирования ) ait olduğunu belirtmektedir. İşleyiş kuralları ve belge formları, iki Bakanlar Kurulu kararnamesinden kaynaklanmaktadır: tüzel kişilikler siciline ilişkin 17 Şubat 2006 tarihli 23 sayılı kararname ve bireysel girişimciler siciline ilişkin, 2010 yılında değiştirilen 29 Mayıs 2007 tarihli 71 sayılı kararname. Medeni Kanun, tüzel kişilikler sicilinin genel incelemeye açık olduğunu tekrarlar.

Düzeltilmesi gereken bir terim: sicil, vergi dairesi tarafından tutulmamaktadır. Vergi kurumunun şu anki resmi adı, Абхазия Cumhuriyeti Vergi ve Harçlar Bakanlığı’dır (Ministry of Taxes and Fees) ve bu kurumun rolü, tescil işleminden sonra başlar.

Çevrimiçi hizmetler konusunda durum yetersizdir. Adalet Bakanlığı, kamuya açık herhangi bir sicil arama hizmeti sunmamaktadır. Kendi tüzel kişiliğine ait bir sicil belgesi almak için tek bir e-hizmet sunmaktadır ve bu hizmetin açıkça test modunda çalıştığı belirtilmiştir. Kayıt işlemi kağıt tabanlıdır ve şahsen yapılır. Çalışan tek kamuya açık çevrimiçi arama, tüzel kişiler, bireysel girişimciler ve gerçek kişileri kapsayan vergi bakanlığının vergi mükellefi kayıt aramasıdır; çevrimiçi vergi beyannamesi verme imkanı da mevcuttur, ancak çevrimiçi şirket kuruluşu ve çevrimiçi sicil kaydı yapılmamaktadır.

Tescili numarası ile vergi mükellefi numarası ayrıdır ve farklı kurumlar tarafından sırayla verilir. ОГРН, Adalet Bakanlığı tarafından tahsis edilir ve sabit on bir karakterlik bir yapıya sahiptir: kayıt türünü belirten bir başlangıç rakamı, yılı gösteren iki rakam, ülke kodunu belirten РА harfleri ve yıl içindeki altı basamaklı sıra numarası — böylece 126РА000236 biçiminde numaralar oluşur. Bireysel girişimcilere, aynı formatta ancak farklı bir başlangıç rakamı içeren bir ОГРНИП verilir. ИНН, istatistik kodunun tahsis edilmesinin ardından ayrı bir başvuru üzerine Vergi Bakanlığı tarafından atanır ve daha sonra vergi kayıt tarihi ile birlikte beş gün içinde sicile işlenir. ИНН’nin yapısını tanımlayan resmi bir düzenleme bulunamamıştır; sicil çıktısında görülen sekiz basamaklı şablon bir gözlemdir, doğrulanmış bir kural değildir.

Abhazya’da tescil edilebilen tüzel kişilik türleri

Bu liste, 13 Temmuz 2006 tarihli ve değiştirilmiş haliyle Абхазия Cumhuriyeti Medeni Kanunu’ ndan ve aşağıda belirtilen özel kanunlardan alınmıştır. Ticari kuruluşlar, ticari ortaklıklar ve şirketler, üretim kooperatifleri ve tek kişilik işletmelerle sınırlıdır.

  • Полное товарищество (jenerel ortaklık) — ortaklar, tüm kişisel malvarlıklarıyla müteselsilen sorumludur. Nadir görülür.
  • Товарищество на вере / коммандитное товарищество (komandit ortaklık) — genel ortaklar tam sorumluluk altındadır; sermaye ortakları ise yalnızca sermaye katkılarıyla risk altındadır. Nadir görülür.
  • Общество с ограниченной ответственностью (ООО, limited şirket) — üyeler yalnızca sermaye katkı payları kadar sorumludur. Açık ara en yaygın ticari yapıdır.
  • Ek Sorumluluklu Şirket (ОДО, company with additional liability) — ortaklar, sermaye paylarının belirli bir katı kadar ek sorumluluk taşır. Çok nadirdir.
  • Açık Anonim Şirket (ОАО, açık anonim şirket) — hissedarlar sadece hisseleriyle risk alırlar; hisseler serbestçe devredilebilir ve hissedar sayısı sınırsızdır.
  • Kapalı Anonim Şirket (ЗАО, kapalı anonim şirket) — sorumluluk aynıdır, ancak hisseler belirli bir çevrede sınırlıdır; en fazla yirmi hissedar olabilir ve ön alım hakkı vardır.
  • Üretim kooperatifi / artel (production cooperative) — üyeler, tüzük uyarınca ikincil sorumluluk taşır; en az beş üye gereklidir.
  • Унитарное предприятие (üniter işletme), cumhuriyet veya belediye düzeyinde, ekonomik yönetim hakkına dayalı; ve казенное предприятие (devlet işletmesi), operasyonel yönetim hakkına dayalı — yalnızca devlet veya belediyeye aittir, özel kurucuları yoktur. Hazine yapısında işletme sahibi müteselsil sorumluluk taşır.

Medeni Kanun ve 2 Kasım 2005 tarihli ticari olmayan kuruluşlar kanunu kapsamındaki ticari olmayan kuruluşlar arasında потребительский кооператив (tüketici kooperatifi), общественные и религиозные организации (kamu ve dini kuruluşlar), фонд (vakıf), kurum (sahibi müteselsil sorumluluk taşıyan), ticari olmayan ortaklık, özerk ticari olmayan kuruluş ile dernekler ve birlikleri kapsamaktadır. Siyasi partiler ve kamu dernekleri, kendi kanunları uyarınca aynı bakanlık tarafından tescil edilir.

Asgari kayıt sermayesi konusunda, tüzüklerde eşik değerler rakamlar yerine yasal asgari ücretin katları olarak belirtilmiştir: bir açık anonim şirket (открытое акционерное общество ) bu tutarın en az 2.000 katını, bir kapalı anonim şirket (закрытое акционерное общество) ise en az 300 katını gerektirirken, cumhuriyet birim işletmesi 5.000 katını ve belediye işletmesi 3.000 katını gerektirir; bu tutarlar Rus rublesi cinsindendir; hazine işletmesi ise hiçbir sermaye fonu oluşturmaz. ООО için durum belirsizdir: Medeni Kanun, asgari tutarı limited şirketler hakkındaki bir yasaya atıfta bulunur; ancak parlamentonun mevzuat dizininde veya bakanlığın belge sayfasında böyle bir yasa yer almamaktadır. Kanun, beyan edilen sermayenin en az yarısının tescil sırasında, geri kalanının ise ilk yıl içinde ödenmesini şart koşmaktadır.

Yabancı tüzel kişiliklerin şubeleri ve temsilcilikleri ЕГРЮЛ’de yer almamaktadır. Bunlar, aynı bakanlık tarafından tutulan ve 22 Aralık 2008 ile 23 Haziran 2010 tarihli cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle oluşturulan , her ikisi de henüz kabul edilmemiş bir kanun çıkıncaya kadar geçici olduğu açıkça belirtilen iki ayrı akreditasyon siciline kaydedilir. Bunların hiçbiri tüzel kişilik değildir; her biri belirli bir süre için akredite edilir ve bir akreditasyon sertifikası alır. Buna karşılık, Abhaz tüzel kişiliklerin şubeleri, ana kuruluşun kendi sicil kaydı içinde bir veri alanı olarak kaydedilir.

Kredi kuruluşları ЕГРЮЛ’de yer almaktadır, ancak bu durum yalnızca 2011 tarihli bankacılık kanunları uyarınca kredi kuruluşlarına ait kendi devlet tescil defterini tutan Абхазия Cumhuriyeti Ulusal Bankası’nın kararıyla mümkündür.

Abhazya sicilindeki kamuya açık ve sınırlı erişimli veriler

Yasa açıktır; ancak uygulamanın kendisi açık değildir. Kayıt yasasının 6. maddesi, devlet kayıtlarındaki bilgi ve belgelerin açık ve genel erişime açık olduğunu belirtir ve bunların sağlanmasının reddedilmesini yasaklar. Ancak mekanizma, şahsen, kağıt üzerinde, ücret karşılığında yapılan yazılı bir talebin sunulmasını gerektirir; yasal işlem süresi en fazla beş gündür ve hızlandırılmış bir seçenek de mevcuttur. Her iki kayıtta da kamuya açık çevrimiçi arama imkânı bulunmamaktadır.

Bazı bilgiler, talep edilmesi halinde bile kısıtlıdır: bir kişinin kimlik belgesinin numarası, düzenlenme tarihi ve düzenleyen makam ile tüzel kişiliklerin ve girişimcilerin banka hesap bilgileri yalnızca devlet kurumlarına ve devletin bütçe dışı fonlarına verilir. Bireysel bir girişimcinin ikamet yeri, yalnızca kimlik belgesi ile şahsen başvuran bir gerçek kişiye açıklanır ve girişimci, bu bilgiyi kimin aldığı konusunda bilgilendirilme hakkına sahiptir.

Bu sınırlar dahilinde sicil içeriği oldukça kapsamlıdır. Sicilde kurucular ve ortaklar, sermaye tutarı ile vekaletname olmaksızın hareket etme yetkisine sahip kişinin tam adı, görevi, kimlik bilgileri ve vergi mükellef numarası yer alır — dolayısıyla kağıt formatındaki bir özet, şirket müdürünü ve ortakları gösterir. Anonim şirketler için hissedar sicilini kimin tuttuğu da kaydedilir. Bunların hiçbiri çevrimiçi olarak görünmez.

Hissedar kayıtları kendileri gizlidir: bu kayıtlar şirket tarafından veya uzman bir kayıt memuru tarafından tutulur (yüzden fazla adi hissedar olması durumunda bu zorunludur) ve devlet kayıtları değildir. Halka açık bir anonim şirket, bağlı kişilerin listesini her yıl medyada yayınlamak zorundadır.

Gerçek mülkiyet kaydı bulunmamaktadır. Bu terim, bakanlığın web sitesinde, vergi bakanlığının web sitesinde, parlamentonun mevzuat dizininde veya merkez bankasının normatif veritabanında yer almamaktadır. Bulunan tek kara para aklamayla mücadele aracı, merkez bankasının finansal izleme servisi aracılığıyla uygulanan bir cumhurbaşkanlığı kararnamesidir — bu, merkezi veya kamuya açık bir sicile değil, bir denetleyiciye bildirilen banka düzeyinde müşteri durum tespiti işlemidir. Kararnamenin numarası, tarihi ve metni, erişilebilir hiçbir resmi sitede yayınlanmamaktadır.

Mali tablolar sunulmaktadır, ancak sicil memuruna sunulmamaktadır. 28 Aralık 2000 tarihli muhasebe kanunu uyarınca yıllık hesaplar kuruculara, bölgesel istatistik kurumlarına ve vergi müfettişliğine sunulur — üç aylık hesaplar çeyrek sonundan itibaren on beş gün içinde, yıllık hesaplar ise yıl sonundan itibaren otuz gün içinde — ve bu hesaplar tüzel kişiler siciline kaydedilmez. Yayınlama yükümlülüğü, yalnızca halka açık anonim şirketler, bankalar ve diğer kredi kuruluşları, sigorta şirketleri, borsalar ile katkılardan oluşturulan yatırım ve diğer fonlar için, takip eden yılın 1 Haziran tarihine kadar geçerlidir. Diğer tüm kuruluşların hesapları kamuya açık değildir. Uygulamada, çevrimiçi olarak gerçekten yayınlanan tek mali tablolar, kredi kuruluşlarının dizinini de tutan merkez bankası tarafından yayınlanan bankaların tablolarıdır.

Çevrimiçi olarak kamuya açık tek arama sonucu tam olarak yedi alan içerir ve bundan fazlası yoktur: isim, vergi mükellefi numarası, vergi kayıt tarihi, sertifika serisi ve numarası, ОГРН, vergi mükellefi statüsü ve durumu. Ayrıntılı bir sayfa, adres, yönetici, ortaklar veya sermaye bilgisi bulunmamaktadır. Durumlar arasında, kötü niyetli vergi mükellefleri için açık bir işaret yer almaktadır.

Basitçe ifade etmek gerekirse: Abhazya’daki mülkiyet ve yönetim verileri yasal olarak kamuya açıktır, ancak bu bilgilere yalnızca Sukhum’da şahsen sunulan yazılı bir talep yoluyla ulaşılabilir; lisanslı bankalar dışında hiçbir kuruluşun mülkiyeti, yöneticileri, sermayesi, adresleri veya hesapları hakkında çevrimiçi arama yapılamaz.

Tescilden alınabilecek belgeler

  • Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (tüzel kişiliğin devlet sicil kaydı belgesi) — sicil kaydını teyit eden ve tüzel kişiliğin tam adını ve ОГРН numarasını belirten belge. Varlığının temel kanıtıdır; banka hesapları açmak, vergi mükellefi numarası almak, lisans almak ve sözleşme yapmak için kullanılır.
  • ЕГРЮЛ'a Kayıt Belgesi (kayıt belgesi) — tüzük değişiklikleri, kayıtlı verilerdeki değişiklikler, yeniden yapılanma ve tasfiye gibi her bir müteakip kayıtlı değişiklik için düzenlenir. 1 Mart 2006 tarihinden önce kayıtlı kuruluşlar için eski bir versiyon mevcuttur.
  • Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (bireysel girişimci olarak devlet tescil belgesi) — ОГРНИП numarasını içerir; kaybolması durumunda yedeği düzenlenir. Faaliyetin sona erdiğini kanıtlayan eşdeğer bir belge de mevcuttur.
  • Выписка из ЕГРЮЛ (tüzel kişilikler sicilinden alınan özet) — tüm alanları kapsayan, tarihli ve numaralı bir tablo: isim, tüzel yapı, adres, kuruluş şekli, kurucular ve ortaklar, sunulan kuruluş belgeleri, halefiyet, değişiklikler, sermaye, vekaletname olmaksızın hareket etme yetkisine sahip kişi, lisanslar, şubeler ve temsilcilikler, vergi mükellef numaraları, faaliyet kodları, sosyal güvenlik numarası, banka hesapları ve kayıt bölümü. Boş alanlar “нет” kelimesiyle doldurulur. Adalet Bakanı tarafından imzalanır ve mühürlenir. Tüzel kişiye kendisi hakkında ücretsiz olarak verilir; üçüncü şahıslara ise ücretli talep üzerine sunulur.
  • Выписка из ЕГРИП (bireysel girişimciler sicilinden alınmış belge) — girişimcinin veri alanları açısından aynıdır; ikametgah bilgilerine ilişkin ayrı bir sınırlı belge de mevcuttur ve bu belge, yalnızca kimlik belgesi ile şahsen başvuran gerçek kişilere verilir.
  • Копия документа из регистрационного дела (kayıt dosyasında bulunan belgenin kopyası) — tüzük, kuruluş sözleşmesi, başvurular ve kayıt kararı; dosya, yasal olarak sicil kaydının bir parçasıdır.
  • İstenen bilgilerin bulunmadığına dair belge (talep edilen bilgilerin bulunmadığına dair sertifika) — sicilde bir tüzel kişiye ait hiçbir bilgi bulunmadığını gösteren olumsuz kanıt.
  • Kişisel verilerin kayıtlauyuşuluğuna dair belge (kişisel verilerin kayıtla uyuşuluğuna dair belge) —bilgilerin açıklanmasından ziyade kimlik eşleşmesinin teyit edilmesidir.
  • Свидетельство об аккредитации и внесении в государственный реестр филиалов или представительств иностранных юридических лиц (yabancı tüzel kişiliklerin şubeleri veya temsilciliklerinin akreditasyonu ve devlet siciline kaydı belgesi) — yabancı tüzel kişiliğin tam ve kısaltılmış adını, kayıtlı olduğu ülkeyi, ofisinin bulunduğu yeri, akreditasyon süresini, belge numarasını ve tarihini belirtir. Bu belge, ofisin faaliyet göstermesine izin veren belgedir.

Varlığı teyit edilemeyen belgeler: herhangi bir iyi durum belgesi veya görevde olma belgesi; herhangi bir tasdikli veya apostilli özet (Abhazya, Lahey Apostil Sözleşmesi’ne taraf değildir ve sicil belgelerinin tasdiki konusunda herhangi bir resmi kaynak bulunmamaktadır); standart bir ürün olarak sunulan herhangi bir elektronik, dijital olarak imzalanmış özet; ve yıllık hesapların sicile hiç sunulmaması nedeniyle, yıllık hesapların sunulmasına ilişkin herhangi bir makbuz.

Tanınma ve kayıtların hukuki etkisi

İki görüş, her biri kaynağiyle birlikte yan yana belirtilmelidir.

Suhum’daki fiili yetkililer yukarıda açıklanan sicilleri işletmektedir ve bu siciller halen kullanılmaktadır: en son Haziran 2026’da kayıtlar yapılmış olup, sicil numaralarında “РА” harfleri yer almaktadır.

Gürcistan’ın tutumu, en son 2025 yılında güncellenen 23 Ekim 2008 tarihli İşgal Altındaki Topraklar Hakkında Gürcistan Kanunu’nda belirtilmiştir. 2. madde, Abhazya Özerk Cumhuriyeti topraklarını işgal altında bulunan topraklar olarak listelemektedir. 8. madde, Gürcistan hukuku uyarınca kurulmamış olup bu topraklarda herhangi bir şekilde yasama, yürütme veya yargı işlevlerini yerine getiren her türlü kurumu yasadışı saymakta ve bu tür kurumlar tarafından çıkarılan her türlü işlemin geçersiz olduğunu ve hukuki bir geçerliliği olmadığını belirtmektedir; burada vatandaşlık, tarafsız kimlik ve seyahat belgeleri ile medeni durum kaydı ile ilgili dar istisnalar bulunmaktadır — şirket tescili bu istisnalar arasında yer almamaktadır. 6. madde ayrıca, Gürcistan yasalarına göre tescilin gerekli olduğu işgal altındaki topraklarda ekonomik faaliyeti yasaklamakta ve sermaye eşikleri yoluyla ilgili kişilere yaptırımları genişletmekte olup, istisnalar yalnızca Gürcistan Hükümeti’nin özel onayıyla mümkündür.

Gürcistan’ın kendi ticaret sicil kaydı, Gürcistan Adalet Bakanlığı’na bağlı Ulusal Kamu Sicil Kurumu tarafından tutulan ve ücretsiz olarak aranabilen Girişimciler ve Girişimci Olmayan (Ticari Olmayan) Tüzel Kişiler Sicili’dir; kurum, bu sicili 1 Ocak 2010 tarihinden beri tuttuğunu belirtmektedir. Abhazya içinde kayıtlı bir adresi olan herhangi bir girişin bulunup bulunmadığı tespit edilememiştir: adresi içeren tüzel kişilik ayrıntı sayfaları itiraz korumasına tabidir ve adrese dayalı arama seçeneği sunulmamaktadır.

Sıkça Sorulan Sorular

Abhazya’da şirketleri hangi kurum tescil eder?

Abhazya Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı, 2005 tarihli tüzel kişiliklerin ve bireysel girişimcilerin devlet tescili hakkındaki yasa uyarınca. Vergi dairesi değildir.

Abhazya için çevrimiçi şirket arama sistemi var mı?

Kayıt sisteminin kendisinde yoktur. Adalet Bakanlığı halka açık bir arama hizmeti sunmamaktadır. Çalışan tek çevrimiçi arama, vergi bakanlığının vergi mükellefi kayıt aramasıdır; bu arama yedi alanı gösterir, ancak sahiplik veya yönetim verilerini içermez.

Yöneticiler ve ortaklar kamuya açık mıdır?

Yasal olarak evet — kayıt defterinde bu bilgiler yer alır ve yasa bu bilgilerin genel erişime açık olduğunu belirtir — ancak bu bilgilere yalnızca şahsen yapılan ve ücretli bir yazılı talep yoluyla erişilebilir. Kimlik belgesi numaraları ve banka hesap bilgileri kısıtlıdır.

Abhazya’da gerçek lehdar kayıt sistemi var mı?

Hayır. Resmi kaynaklarda böyle bir sicil bulunmamakta ve bu terimin kullanımı da görülmemektedir; tespit edilen tek kara para aklama önleme tedbiri, merkez bankası tarafından denetlenen banka düzeyinde müşteri durum tespiti uygulamasıdır.

ОГРН nedir ve nasıl yapılandırılmıştır?

On bir karakterden oluşan ana devlet kayıt numarası: kayıt türü rakamı, iki yıllık rakam, РА harfleri ve yıl içindeki altı basamaklı sıra numarası.

Abhaz şirketleri, kayıt kurumuna hesaplarını sunar mı?

Hayır. Hesaplar istatistik kurumlarına ve vergi müfettişliğine gönderilir. Yalnızca halka açık anonim şirketler, bankalar, sigorta şirketleri, borsalar ve fonlar bunları yayınlamak zorundadır ve uygulamada yalnızca bankaların hesapları çevrimiçi olarak yayınlanır.

Gürcistan, Abhazya'da kayıtlı bir şirketi nasıl değerlendirir?

İşgal Altındaki Topraklar Kanunu uyarınca, Gürcistan yasalarına göre kurulmamış ve bu topraklarda faaliyet gösteren kurumların işlemleri geçersizdir ve hiçbir hukuki sonuç doğurmaz; şirket tescili ise bu sınırlı istisnalar arasında yer almamaktadır.

Kaynaklar

Anahtar kelimeler

Abhazya ticaret sicil kaydı, Abhazya şirket sicil kaydı, ЕГРЮЛ Abhazya, ЕГРИП Abhazya, Abhazya Adalet Bakanlığı, ОГРН Abhazya, Abhazya’da tüzel kişiliklerin tescili, ООО Abhazya, ИНН Abhazya, ЕГРЮЛ’den alınan belge, Gürcistan’ın işgal altındaki toprakları, Gürcistan Ulusal Kamu Sicil Kurumu