Filistin’deki şirketler, Ulusal Ekonomi Bakanlığı (وزارة الاقتصاد الوطني) bünyesindeki Şirketler Müfettişi (المراقب الشركات) tarafından tutulan Şirketler Sicili’ne (سجل الشركات) kaydedilir. Şirket tescil işlemleri, palbusiness.gov.ps adlı devlet portalı üzerinden yapılır ve sicil ilanları Resmi Gazete’de yayımlanır.

Filistin’deki şirket sicil kaydı

Yürürlükteki yasal düzenleme , Şirketler Hakkında 2021 Yılına Ait 42 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname olup , bu kararname Şirketler Sicilinin idaresi, usulleri ve ücretlerine ilişkin 2022 Yılına Ait 6 Sayılı Yönetmelik ile uygulanmaktadır . Şirketler Sicil Memuru, Bakan tarafından atanır ve tescil başvuruları hakkında karar verir.

Kanun Hükmünde Kararnamenin 7. maddesi, Şirket Sicilini, bakanlığın bir birimi tarafından yönetilen, şirketleri, verilerini ve kayıtlı belgelerini içeren tek bir merkezi elektronik veri tabanı olarak tanımlamaktadır. Bu tek veri tabanı, sicil niteliğindedir: Filistin’de illere göre ayrı şirket sicilleri tutulmamaktadır.

Tescile ilişkin süreler kanunla belirlenmiştir. İsim rezervasyonu, başvurunun yapıldığı gün teyit edilir ve Sicil Memuru, tescil başvurusu hakkında başvurunun yapıldığı tarihten itibaren beş iş günü içinde karar verir. 6. Madde uyarınca, Sicil Memuru tarafından düzenlenen tescil belgesi, şirketin var olduğu, kurulduğu ve tescil edildiğinin kesin kanıtıdır.

Kapsamla ilgili bir uyarı: Filistin şirket tescili, tarihsel olarak Batı Şeria’da 2006 tarihli 3 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değiştirilen 1964 tarihli 12 sayılı Ürdün Şirketler Kanunu kapsamında yürütülmüştür ve bakanlığın şirket tescili ile ilgili belgeleri hâlâ bu kanuna atıfta bulunmaktadır; Gazze’de ise Mandate dönemi şirketler yönetmeliği uygulanmıştır. 2021 tarihli 42 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin metni, kendi başına coğrafi kapsamı veya iki sistemin birleştirilmesini ele alan herhangi bir hüküm içermemektedir; bu nedenle, Gazze’de uygulanmasının pratikteki kapsamı resmi metinden teyit edilememiştir.

Tek tüccarlar ve adi ortaklıklar Şirket Sicili’ne dahil değildir: kendi hesabına ticaret yapan bir kişi, şirket yerine ticari unvan ve ruhsat kaydettirir; sicil ise aşağıda listelenen şirket türlerini kapsamaktadır.

Filistin’de tescil edilebilen tüzel kişilik türleri

Kanun Hükmünde Kararnamenin 3. maddesi beş şirket türünü tanımaktadır ve kanun iki özel kategoriyi daha öngörmektedir.

  • شركة التضامن (Genel Ortaklık) — şirketin yükümlülüklerinden müteselsilen sorumlu olan, en az iki ve en fazla yirmi gerçek kişiden oluşur.
  • شركة التوصية (Komandit Şirket) — en az bir genel ortak ve bir sınırlı ortak gerektirir; ortak sayısı en fazla yirmi olabilir; genel ortak sınırsız sorumluluk taşırken, sınırlı ortak yalnızca sermaye katkısı kadar sorumluluk taşır.
  • الشركة ذات المسؤولية المحدودة (Sınırlı Sorumluluk Şirketi) — bir veya daha fazla kişiden oluşabilir; sorumluluk, taahhüt edilen sermaye ile sınırlıdır. Özel işletmeler için standart yapıdır.
  • Özel Anonim Şirket (Private Shareholding Company) — bir veya daha fazla hissedardan oluşabilir; hisseleri halka arz edilmez.
  • Halka Açık Anonim Şirket (Public Shareholding Company) — hisselerin halka arz edildiği durumda kullanılan yapıdır ve Filistin Borsası’nda işlem görmenin tek yoludur.
  • شركات الخدمات المهنية (Mesleki Hizmet Şirketleri) — düzenlemeye tabi bir mesleğin ortak olarak icra edilmesi için özel bir yapıdır.
  • Kâr Amacı Gütmeyen Şirketler (Non-profit Companies) — kâr amacı gütmeyen amaçlarla kurulan şirketlerdir; bu şirketlerde hissedar sayısı yediden az olamaz.

Danışılan metinde yer alan Kanun Hükmünde Kararname, bu şirket türleri için asgari sermaye tutarları belirlememektedir; belirli sektörlere ilişkin sermaye gereksinimleri, ilgili faaliyete ilişkin ruhsat mevzuatında belirtilmiştir.

Filistin Sicil Dairesi’nden elde edilebilen bilgiler

Kanun Hükmünde Kararnamenin 14. maddesi, Şirket Sicilinin neyi tuttuğunu ve neyi erişime açtığını tanımlamaktadır. Bu madde, şirket unvanını, sicil numarasını, merkezi, mali hesapları, yönetim kurulu üyelerini ve kanunda belirtilen diğer bilgi ve belgeleri listelemektedir. Mali hesapların sicil verileri arasına dahil edilmesi dikkat çekicidir: birçok yargı alanında hesaplar sicil dışında tutulmaktadır.

İkinci kamuya açıklama kanalı ise resmi gazete’dir. Kayıt Memuru, Şirket Denetçisi nezdinde kayıtlı şirketleri form ve yıla göre listeleyen إعلان تسجيل الشركات (şirket kayıt duyuruları) yayınlamakta ve ayrıca 2022 yılında bir dizi özel hisse senedi şirketinin sicilden silinmesine ilişkin karar gibi silme kararlarını da yayınlamaktadır. Resmi gazete, mjr.ogb.gov.ps adresindeki elektronik referans aracılığıyla erişilebilir; dolayısıyla bir şirketin varlığı ve sicilden çıkarılması, yayınlanan duyurular aracılığıyla takip edilebilir.

Kayıt bürosunun sunmadığı şey ise kamuya açık bir gerçek sahiplik katmanıdır. Filistin için kamuya açık olarak aranabilir bir gerçek sahipler sicili resmi bir kaynaktan teyit edilememiştir ve incelenen Kanun Hükmünde Kararname metninde de böyle bir sicil oluşturulmamıştır. Dolayısıyla, kayıt bürosunda kayıtlı hissedarlar ve yönetim kurulu üyeleri dışındaki sahiplik bilgileri kamuya açık arama yoluyla elde edilemez.

Tescilden temin edilebilen belgeler

  • شهادة التسجيل (Kayıt Belgesi) — Kararname Kanunu’nun 6. maddesi uyarınca, şirketin var olduğunu, kurulduğunu ve tescil edildiğini kesin olarak kanıtlayan Sicil Memuru sertifikasıdır. Bankalar, ihaleler ve karşı taraflar için temel belgedir.
  • حجز الاسم (İsim Rezervasyonu) — önerilen şirket adının rezerve edildiğini teyit eden, başvuru tarihinde düzenlenen ve tescil öncesinde gerekli olan belge.
  • عقد التأسيس والنظام الأساسي (Kuruluş Sözleşmesi ve Ana Sözleşme) — Şirket Sicili'ne kaydedilen ve şirket dosyasında tutulan kurumsal belgelerdir.
  • مستخرج من سجل الشركات (Şirketler Sicili'nden Alınan Belge) — 14. Madde'de listelenen, isim, numara, merkez ve yönetim kurulu üyeleri dahil olmak üzere kayıtlı bilgilerin yer aldığı bir beyandır.
  • Mali hesaplar (Financial accounts) — 14. madde kapsamında şirket verilerinin bir parçası olarak sicilde kayıtlı hesaplar.
  • Şirket Denetçisinin Duyuruları ve Kararları (Announcements and decisions of the Companies Controller) — Resmi Gazete’den temin edilebilen, yayınlanmış tescil duyuruları ve sicilten silme kararları.

Sıkça Sorulan Sorular

Filistin'de şirketleri kim tescil eder?

Ulusal Ekonomi Bakanlığı'na bağlı Şirketler Sicil Memuru; bu memur, Şirketler Sicili'ni tutar ve tescil başvuruları hakkında karar verir.

Filistin şirketlerini hangi yasa düzenler?

Şirketler hakkındaki 2021 tarihli 42 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Şirketler Sicilinin idaresi, prosedürleri ve ücretlerini düzenleyen 2022 tarihli 6 sayılı Yönetmelik. Bakanlığın tescil ile ilgili belgelerinde, 2006 yılında değiştirilen 1964 tarihli 12 sayılı Ürdün Şirketler Kanunu’na da hâlâ atıfta bulunulmaktadır.

Tescili tamamlanması ne kadar sürer?

Kayıt Memuru, tescil başvurusunu sunulmasından itibaren beş iş günü içinde karara bağlar ve isim rezervasyonu, talep edildiği gün onaylanır.

Bir Filistin şirketinin kaç hissedara ihtiyacı vardır?

Sınırlı sorumlu şirketler ve özel hisseli şirketler için bir veya daha fazla; açık ortaklık için iki ila yirmi; sınırlı ortaklık için en az bir genel ortak ve bir sınırlı ortak; kar amacı gütmeyen şirketler için ise en az yedi hissedar gerekir.

Filistin şirketlerinin hesapları kamuya açık mıdır?

Kanun Hükmünde Kararnamenin 14. maddesi, mali hesapları Şirketler Sicilinde tutulan veriler arasında saymaktadır; dolayısıyla hesaplar, sicil verilerinin bir parçasını oluşturur ve sicilin dışında yer almaz.

Kaynaklar

  • وزارة الاقتصاد الوطني (Ulusal Ekonomi Bakanlığı) — mne.gov.ps
  • eRegistrations, بوابة الأعمال الفلسطينية (Filistin iş portalı) — palbusiness.gov.ps
  • 2021 tarihli Şirketler Hakkında 42 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname — mjr.ogb.gov.ps
  • 2022 tarihli Şirketler Sicili Yönetim, Usul ve Ücretler Yönetmeliği (6) (2022 tarihli 6 sayılı Yönetmelik) — mjr.ogb.gov.ps
  • Şirketler Kanunu, iş portalında yayınlanan gayri resmi İngilizce çevirisi — palbusiness.gov.ps
  • Resmi Gazete Bürosu (Official Gazette Bureau) — ogb.gov.ps
  • Filistin Yatırım Teşvik Ajansı, işletme tescili — pipa.ps
  • Filistin Merkezi İstatistik Kurumu, İşletme İstatistikleri — pcbs.gov.ps

Anahtar kelimeler

Filistin ticaret sicil kaydı, Filistin şirket sicil kaydı, Ulusal Ekonomi Bakanlığı, Şirket Sicili, 2021 tarihli 42 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, Filistin’deki yasal şirket türleri, Filistin şirket belgeleri, palbusiness