Реєстрація підприємств в Абхазії здійснюється де-факто владою в Сухумі через два реєстри, які веде Міністерство юстиції Республіки Абхазія: Єдиний державний реєстр юридичних осіб (ЕГРЮЛ) та Єдиний державний реєстр індивідуальних підприємців (ЕГРИП). Отже , індивідуальні підприємці знаходяться в окремому, паралельному реєстрі , який веде той самий орган.

Абхазія визнана невеликою кількістю держав-членів Організації Об’єднаних Націй, а Грузія та більшість держав вважають її окупованою грузинською територією. Це має конкретні наслідки для юридичної сили цих реєстрацій, про що нейтрально йдеться наприкінці цієї статті.

Реєстр компаній в Абхазії

Нормативно-правовою базою є Закон Республіки Абхазія «Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців» від 2 листопада 2005 р. № 1165-с-XIV, який набрав чинності 1 січня 2006 р. та до якого вносилися зміни у 2006, 2007, 2008 та 2013 роках. Стаття 2 визначає, що реєстрація здійснюється Міністерством юстиції, а на внутрішньому рівні — його Відділом реєстрації та ліцензування. Порядок роботи та форми документів визначаються двома постановами Кабінету Міністрів: № 23 від 17 лютого 2006 року щодо реєстру юридичних осіб та № 71 від 29 травня 2007 року, із змінами, внесеними у 2010 році, щодо реєстру індивідуальних підприємців. Цивільний кодекс підтверджує, що реєстр юридичних осіб є відкритим для загального ознайомлення.

Слід виправити одну номенклатурну неточність: реєстр не ведеться податковим органом. Поточна офіційна назва податкового органу — Міністерство з податків та зборів Республіки Абхазія, і його роль починається після реєстрації.

Щодо онлайн-послуг ситуація є досить обмеженою. Міністерство юстиції взагалі не надає можливості публічного пошуку в реєстрі. Воно пропонує лише одну електронну послугу для отримання виписки про власну юридичну особу, яка чітко позначена як така, що працює в тестовому режимі. Сама реєстрація здійснюється в паперовому форматі та особисто. Єдиним діючим публічним онлайн-пошуком є пошук за реєстраційними номерами платників податків на сайті Міністерства податків і зборів, який охоплює юридичних осіб, індивідуальних підприємців та фізичних осіб; також існує можливість подання податкових декларацій онлайн, але немає можливості зареєструвати юридичну особу онлайн та внести її до реєстру онлайн.

Реєстраційний номер та ідентифікаційний номер платника податків (ІНН) є окремими номерами, які послідовно присвоюються різними органами. ОГРН присвоюється Міністерством юстиції та має фіксовану структуру з одинадцяти символів: початкова цифра, що вказує на тип запису, дві цифри, що позначають рік, літерний код країни «РА» та шестизначний внутрішньорічний порядковий номер — у результаті утворюються номери у форматі 126РА000236. Індивідуальні підприємці отримують ОГРНІП у тому ж форматі, але з іншою першою цифрою. ІНН присвоюється згодом Міністерством податків за окремою заявою після присвоєння статистичного коду, а потім протягом п’яти днів вноситься до реєстру разом із датою податкової реєстрації. Офіційного документа, що визначає структуру ІНН, знайти не вдалося; восьмизначний шаблон, який можна побачити у виписках з реєстру, є лише спостереженням, а не підтвердженим правилом.

Організаційно-правові форми, які можуть бути зареєстровані в Абхазії

Перелік наведено на основі «Цивільного кодексу Республіки Абхазія» від 13 липня 2006 року з поправками, а також спеціальних законів, зазначених нижче. Господарські організації обмежуються господарськими товариствами та компаніями, виробничими кооперативами та унітарними підприємствами.

  • Полное товарищество (повне товариство) — партнери несуть солідарну відповідальність усім своїм особистим майном. Зустрічається рідко.
  • Товариство на вере / коммандитное товарищество (командитне товариство) — генеральні партнери несуть повну відповідальність, учасники ризикують лише своїм внеском. Зустрічається рідко.
  • Общество с ограниченной ответственностью (ООО, товариство з обмеженою відповідальністю) — учасники несуть відповідальність лише в межах своїх внесків. Це, з великим відривом, домінуюча форма господарювання.
  • Общество с дополнительной ответственностью (ОДО, товариство з додатковою відповідальністю) — учасники несуть додаткову відповідальність у розмірі, що дорівнює певному кратному розміру їх вкладу. Зустрічається дуже рідко.
  • Відкрите акціонерне товариство (ОАО) — акціонери ризикують лише своїми акціями; акції вільно передаються, а кількість акціонерів не обмежена.
  • Закрите акціонерне товариство (ЗАО) — така сама відповідальність, але акції обмежені певним колом осіб, кількість акціонерів не може перевищувати двадцяти, передбачено право першочергового придбання.
  • Виробничий кооператив / артель — члени несуть субсидіарну відповідальність відповідно до статуту; необхідна наявність щонайменше п’яти членів.
  • Унітарне підприємство (республіканське або муніципальне)— на засадах економічного управління, а також казенне підприємство — на засадах оперативного управління — виключно державні або муніципальні, без приватних засновників. У формі казенного підприємства власник несе субсидіарну відповідальність.

Некомерційні організації, відповідно до Цивільного кодексу та Закону «Про некомерційні організації» від 2 листопада 2005 року, включають: споживчий кооператив, громадські та релігійні організації, фонд, установу (власник якої несе субсидіарну відповідальність), некомерційне партнерство, автономну некомерційну організацію та асоціації й союзи. Політичні партії та громадські об’єднання реєструються тим самим міністерством відповідно до власних законів.

Щодо мінімального статутного капіталу, у статутах порогові величини виражаються як кратні встановленому законом мінімальному розміру заробітної плати, а не як конкретні цифри: відкрите акціонерне товариство повинно мати не менше ніж 2 000-кратний розмір цієї величини, а закрите акціонерне товариство — не менше ніж 300-кратний; республіканське унітарне підприємство — 5 000-кратний, а муніципальне — 3 000-кратний розмір, виражений у російських рублях, а казначейське підприємство взагалі не формує статутного фонду. Щодо ТОВ ситуація залишається невирішеною: Цивільний кодекс відсилає до закону про товариства з обмеженою відповідальністю, але такого закону немає ані в законодавчому реєстрі парламенту, ані на сторінці документів міністерства. Кодекс вимагає, щоб принаймні половина заявленого капіталу була внесена під час реєстрації, а решта — протягом першого року.

Філії та представництва іноземних юридичних осіб не вносяться до ЄДРЮЛ. Вони заносяться до двох окремих реєстрів акредитації, які веде те саме міністерство; ці реєстри були створені указом Президента від 22 грудня 2008 року та 23 червня 2010 року і в обох випадках чітко визначені як тимчасові до прийняття закону, який досі не ухвалено. Жодна з них не є юридичною особою; кожна акредитується на визначений строк і отримує свідоцтво про акредитацію. Натомість філії абхазьких суб’єктів господарювання реєструються як поле даних у записі реєстру головної організації.

Кредитні організації внесені до ЄДРЮЛ, але лише за рішенням Національного банку Республіки Абхазія, який веде власний реєстр державної реєстрації кредитних організацій відповідно до банківського законодавства 2011 року.

Відкриті та закриті дані в абхазькому реєстрі

Закон є відкритим; доступ до інформації — ні. Стаття 6 закону про реєстрацію встановлює, що інформація та документи в державних реєстрах є відкритими та загальнодоступними, і забороняє відмову в їх наданні. Однак механізм передбачає подання письмового запиту особисто, на папері, за плату, із встановленим законом терміном обробки до п’яти днів та можливістю прискореного розгляду. Публічного онлайн-пошуку в жодному з реєстрів немає.

Деякі відомості є обмеженими навіть за запитом: номер, дата видачі та орган, що видав документ, що посвідчує особу, а також реквізити банківських рахунків юридичних осіб та підприємців надаються лише державним органам та державним позабюджетним фондам. Місце проживання індивідуального підприємця розкривається лише фізичній особі, яка подає заявку особисто з пред’явленням посвідчення особи, при цьому підприємець має право дізнатися, хто отримав цю інформацію.

У цих межах зміст реєстру є досить обширним. У ньому містяться дані про засновників та учасників, статутний капітал, а також повне ім’я, посаду, ідентифікаційні дані та ідентифікаційний номер платника податків особи, уповноваженої діяти без довіреності — отже, у паперовій виписці дійсно вказані директор та учасники. Щодо акціонерних товариств, у реєстрі також зазначається, хто веде реєстр акціонерів. Нічого з цього не доступно в Інтернеті.

Самі реєстри акціонерів є закритими: їх веде компанія або спеціалізований реєстратор (що є обов’язковим за наявності понад ста звичайних акціонерів), і вони не є державними реєстрами. Відкрите акціонерне товариство зобов’язане щорічно оприлюднювати перелік пов’язаних осіб у засобах масової інформації.

Реєстру бенефіціарних власників не існує. Цей термін не зустрічається на сайті міністерства, сайті податкової служби, у законодавчому каталозі парламенту чи в нормативній базі центрального банку. Єдиним знайденим інструментом протидії відмиванню грошей є указ президента, який реалізується через службу фінансового моніторингу центрального банку — це процедура належної перевірки клієнтів на рівні банків, результати якої подаються наглядовому органу, а не до центрального чи публічного реєстру. Номер, дата та текст самого указу не опубліковані на жодному доступному офіційному сайті.

Фінансова звітність подається, але не до реєстратора. Згідно із Законом про бухгалтерський облік від 28 грудня 2000 року річні звіти надсилаються засновникам, територіальним органам статистики та податковій інспекції — щоквартально протягом п’ятнадцяти днів після закінчення кварталу та щорічно протягом тридцяти днів після закінчення року — і не вносяться до реєстру юридичних осіб. Оприлюднення вимагається лише від відкритих акціонерних товариств, банків та інших кредитних організацій, страхових компаній, бірж, а також інвестиційних та інших фондів, утворених за рахунок внесків, до 1 червня наступного року. Фінансова звітність усіх інших суб’єктів господарювання не є публічною. На практиці єдиною фінансовою звітністю, яка фактично оприлюднюється в Інтернеті, є звітність банків, яку публікує Центральний банк, який також веде реєстр кредитних установ.

Результат єдиного публічного онлайн-пошуку містить рівно сім полів і нічого більше: назва, ідентифікаційний номер платника податків, дата податкової реєстрації, серія та номер свідоцтва, ОГРН, статус платника податків та статус. Немає сторінки з детальною інформацією, немає адреси, немає директора, немає учасників та немає капіталу. Статуси містять явну позначку про недобросовісного платника податків.

Простіше кажучи: дані про власність та управління в Абхазії є юридично відкритими, але їх можна отримати лише шляхом подання паперового запиту особисто в Сухумі, і в Інтернеті неможливо знайти жодної інформації про власність, керівників, капітал, адреси чи рахунки будь-якої організації, крім ліцензованих банків.

Документи, які можна отримати з реєстру

  • Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи — підтверджує внесення запису до реєстру та містить повну назву суб’єкта господарювання та його ОГРН. Основний доказ існування, який використовується для відкриття банківських рахунків, отримання ідентифікаційного номера платника податків, отримання ліцензій та укладення договорів.
  • Свідоцтво про внесення запису до ЄДРЮЛ — видається за кожну наступну зареєстровану зміну: внесення змін до статуту, зміна зареєстрованих даних, реорганізація та ліквідація. Існує застарілий варіант для юридичних осіб, зареєстрованих до 1 березня 2006 року.
  • Свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи як індивідуального підприємця — містить ОГРНІП; у разі втрати видається дублікат. Відповідне свідоцтво підтверджує припинення діяльності.
  • Виписка з ЄДРЮЛ (виписка з реєстру юридичних осіб) — датована, пронумерована таблиця, що містить повний набір полів: найменування, організаційно-правова форма, адреса, спосіб утворення, засновники та учасники, подані установчі документи, правонаступництво, зміни, статутний капітал, особа, уповноважена діяти без довіреності, ліцензії, філії та представництва, ідентифікаційні номери платників податків, коди видів діяльності, номери страховиків у системі соціального страхування, банківські рахунки та реєстраційний блок. Порожні поля заповнюються словом «нет». Підписується міністром юстиції та скріплюється печаткою. Надається юридичній особі безкоштовно, а третім особам — за платним запитом.
  • Виписка з ЄДРІП (виписка з реєстру індивідуальних підприємців) — аналогічна за полями даних про підприємця, з окремою випискою обмеженого доступу щодо місця проживання, яка видається лише фізичній особі, що звертається особисто з посвідченням особи.
  • Копія документа з реєстраційної справи — статут, установчий договір, заяви та рішення про реєстрацію; ця справа є юридично невід’ємною частиною реєстру.
  • Справка про відсутність запитуваної інформації — підтвердження відсутності даних, коли в реєстрі немає інформації про суб’єкта господарювання.
  • Справка про відповідність даних щодо персональних даних (свідоцтво про відповідність персональних даних даним реєстру) — підтвердження збігу особи, а не розкриття інформації.
  • Свідоцтво про акредитацію та внесення до державного реєстру філій або представництв іноземних юридичних осіб — містить повну та скорочену назву іноземного суб’єкта господарювання, країну реєстрації, місцезнаходження офісу, строк акредитації, а також номер та дату свідоцтва. Це документ, що надає офісу право на здійснення діяльності.

Документи, наявність яких не вдалося підтвердити: будь-яке свідоцтво про відсутність заборгованості або свідоцтво про перебування на посаді; будь-яка завірена або апостильована виписка, оскільки Абхазія не є учасницею Гаазької конвенції про апостиль і жодне офіційне джерело не згадує про легалізацію реєстраційних документів; будь-яка електронна виписка з цифровим підписом як стандартний продукт; а також будь-яка квитанція про подання річної фінансової звітності, оскільки фінансова звітність взагалі не подається до реєстратора.

Визнання та юридична сила реєстрацій

Необхідно викласти дві позиції поруч, вказавши джерело кожної з них.

Де-факто влада в Сухумі веде описані вище реєстри, і вони використовуються й досі: записи вносилися ще в червні 2026 року, а реєстраційні номери містять літерний код РА.

Позиція Грузії викладена в Законі Грузії «Про окуповані території» від 23 жовтня 2008 року, останнє консолідоване видання якого датується 2025 роком. У статті 2 території Автономної Республіки Абхазія зазначені як окуповані. Стаття 8 визнає незаконними будь-які органи, що не створені відповідно до грузинського законодавства та які в будь-якій формі виконують там законодавчі, виконавчі або судові функції, і передбачає, що будь-який акт, виданий такими органами, є недійсним і не має юридичних наслідків, за винятком обмежених випадків, що стосуються громадянства, документів, що засвідчують особу та подорожніх документів, а також реєстрації актів цивільного стану — реєстрація підприємств до цих винятків не належить. Стаття 6 додатково забороняє господарську діяльність на окупованих територіях, де згідно з грузинським законодавством потрібна реєстрація, поширюючи санкції на пов’язаних осіб через порогові значення частки участі в капіталі, причому винятки можливі лише за спеціальною згодою Уряду Грузії.

Власним реєстром підприємств Грузії є «Реєстр підприємців та непідприємницьких (некомерційних) юридичних осіб», який веде Національне агентство публічного реєстру при Міністерстві юстиції Грузії та доступ до якого є безкоштовним; агентство заявляє, що веде цей реєстр з 1 січня 2010 року. Встановити, чи містяться в ньому записи з зареєстрованою адресою на території Абхазії, не вдалося: сторінки з детальною інформацією про суб’єктів господарювання, що містять адресу, захищені паролем, а пошук за адресою не передбачений.

Поширені запитання

Який орган здійснює реєстрацію компаній в Абхазії?

Міністерство юстиції Республіки Абхазія відповідно до закону 2005 року про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців. Це не податкова служба.

Чи існує онлайн-пошук компаній в Абхазії?

Не в самому реєстрі. Міністерство юстиції не надає публічного доступу до пошуку. Єдиний діючий онлайн-пошук — це пошук за реєстраційним номером платника податків на сайті податкового відомства, який відображає сім полів, але не містить даних про власників чи керівництво.

Чи є інформація про директорів та учасників публічною?

Юридично — так: ці дані містяться в реєстрі, і закон визначає їх загальнодоступними, але отримати їх можна лише шляхом подання паперового запиту особисто та за окрему плату. Номери документів, що посвідчують особу, та реквізити банківських рахунків є обмеженими.

Чи існує в Абхазії реєстр бенефіціарних власників?

Ні. Такого реєстру немає, і цей термін не зустрічається в жодному офіційному джерелі; єдиним виявленим заходом щодо протидії відмиванню грошей є перевірка клієнтів на рівні банків під наглядом центрального банку.

Що таке ОГРН і як він побудований?

Основний державний реєстраційний номер, що складається з одинадцяти символів: цифра, що позначає тип запису, дві цифри року, літерний маркер «РА» та шестизначний порядковий номер у межах року.

Чи подають абхазькі компанії фінансову звітність до реєстратора?

Ні. Фінансову звітність подають до органів статистики та податкової інспекції. Оприлюднювати її зобов’язані лише відкриті акціонерні товариства, банки, страхові компанії, біржі та фонди, а на практиці в Інтернеті оприлюднюється лише звітність банків.

Як Грузія ставиться до компаній, зареєстрованих в Абхазії?

Згідно із Законом про окуповані території, дії органів, що не створені відповідно до грузинського законодавства та діють на цих територіях, є недійсними й не мають юридичних наслідків, а реєстрація компаній не входить до числа вузьких винятків.

Джерела

Ключові слова

реєстр підприємств Абхазії, реєстр компаній Абхазії, ЕГРЮЛ Абхазії, ЕГРИП Абхазії, Міністерство юстиції Абхазії, ОГРН Абхазії, реєстрація юридичних осіб в Абхазії, ТОВ в Абхазії, ІНН Абхазії, виписка з ЕГРЮЛ, окуповані території Грузії, Національне агентство державного реєстру Грузії