Компанії в Палестині вносяться до «سجل الشركات» (Реєстру компаній), який веде «المراقب الشركات» (Реєстратор компаній) у складі «وزارة الاقتصاد الوطني» (Міністерства національної економіки). Заяви про реєстрацію підприємств подаються через урядовий портал palbusiness.gov.ps, а повідомлення про реєстрацію публікуються в офіційному віснику.

Реєстр компаній у Палестині

Нормативно-правовим актом є «Декрет-закон № 42 від 2021 року про компанії» (قرار بقانون رقم (42) لسنة 2021م بشأن الشركات), який реалізується згідно з «Положенням № 6 від 2022 року про управління, процедури та збори Реєстру компаній» (نظام إدارة وإجراءات ورسوم سجل الشركات رقم (6) لسنة 2022م). Реєстратор компаній призначається міністром і приймає рішення щодо заяв про реєстрацію.

Стаття 7 Декрету-закону визначає Реєстр компаній як єдину центральну електронну базу даних, що містить інформацію про компанії, їхні дані та зареєстровані документи, яка ведеться одним із відділів міністерства. Ця єдина база даних і є реєстром: у Палестині не ведеться окремих реєстрів компаній за провінціями.

Закон встановлює строки реєстрації. Резервування назви підтверджується в день подання заяви, а реєстратор приймає рішення щодо заяви про реєстрацію протягом п’яти робочих днів з моменту її подання. Згідно зі статтею 6, свідоцтво про реєстрацію, видане реєстратором, є остаточним доказом того, що компанія існує, створена та зареєстрована.

Одне застереження щодо сфери застосування. Історично реєстрація палестинських компаній на Західному березі здійснювалася відповідно до Йорданського закону про компанії № 12 від 1964 року, із змінами, внесеними Декретом-законом № 3 від 2006 року, і в матеріалах міністерства щодо реєстрації компаній досі посилаються на цей закон; у секторі Газа застосовувалося положення про компанії часів мандату. Текст Декрету-закону № 42 від 2021 року сам по собі не містить жодних положень щодо територіальної сфери застосування або об’єднання цих двох систем, тому практичний обсяг його застосування в секторі Газа не можна підтвердити на підставі офіційного тексту.

Індивідуальні підприємці та прості товариства не входять до Реєстру компаній: фізична особа, яка здійснює господарську діяльність від власного імені, реєструє торговельну назву та ліцензію, а не компанію, і реєстр охоплює перелічені нижче організаційно-правові форми.

Організаційно-правові форми, які можуть бути зареєстровані в Палестині

Стаття 3 Декрету-закону визнає п’ять форм організації компаній, а закон передбачає ще дві спеціальні категорії.

  • شركة التضامن (Повне товариство) — складається з фізичних осіб, не менше двох і не більше двадцяти, які несуть солідарну відповідальність за зобов’язання товариства.
  • شركة التوصية (коммандитне товариство) — вимагає принаймні одного повного учасника та одного обмеженого учасника, причому загальна кількість учасників не може перевищувати двадцяти; повний учасник несе необмежену відповідальність, тоді як обмежений учасник — лише в межах свого внеску.
  • الشركة ذات المسؤولية المحدودة (Товариство з обмеженою відповідальністю) — може складатися з однієї або більше осіб, відповідальність яких обмежується розміром внесеного капіталу. Це стандартна організаційно-правова форма для приватного бізнесу.
  • الشركة المساهمة الخصوصية (приватна акціонерна компанія) — може складатися з одного акціонера або більше; її акції не пропонуються широкому загалу.
  • Публічне акціонерне товариство (Public Shareholding Company) — форма, що використовується у випадках, коли акції пропонуються широкому загалу, і є єдиним шляхом до лістингу на Палестинській фондовій біржі.
  • شركات الخدمات المهنية (Компанії з надання професійних послуг) — спеціальна форма для спільного здійснення діяльності за регульованою професією.
  • Неприбуткові компанії (Non-profit Companies) — компанії, створені з метою,що не передбачає отримання прибутку, для яких кількість акціонерів не може бути меншою за сім.

У тексті Декрету-закону, що розглядається, не встановлено мінімальних розмірів капіталу для цих форм; вимоги до капіталу для конкретних секторів випливають із законодавства про ліцензування відповідної діяльності.

Інформація, доступна в палестинському реєстрі

Стаття 14 Декрету-закону визначає, які дані зберігає та надає Реєстр компаній. До них входять назва компанії, реєстраційний номер, місцезнаходження, фінансова звітність, склад ради директорів, а також будь-яка інша інформація та документи, передбачені законом. Варто відзначити включення фінансової звітності до даних реєстру: у багатьох юрисдикціях фінансова звітність взагалі не входить до складу реєстру.

Другим каналом оприлюднення інформації є офіційний вісник. Реєстратор публікує «إعلان تسجيل الشركات» (оголошення про реєстрацію компаній), у яких перелічено компанії, зареєстровані в Контрольному органі з питань компаній, за формою та роком, а також оприлюднює рішення про виключення з реєстру, наприклад рішення 2022 року про виключення низки приватних акціонерних товариств з реєстру. Бюлетень доступний через електронну базу даних офіційного вісника за адресою mjr.ogb.gov.ps, тож існування та виключення компанії можна відстежити за опублікованими повідомленнями.

Реєстр не надає публічного доступу до інформації про бенефіціарних власників. Жодного публічно доступного для пошуку реєстру бенефіціарних власників у Палестині не вдалося підтвердити з офіційних джерел, а текст Декрету-закону, з яким було ознайомлено, не передбачає створення такого реєстру. Тому інформація про власників, окрім даних про акціонерів та членів правління, зафіксованих у реєстрі, не є доступною для публічного пошуку.

Документи, які можна отримати в реєстрі

  • شهادة التسجيل (Свідоцтво про реєстрацію) — свідоцтво реєстратора, яке, згідно зі статтею 6 Декрету-закону, є беззаперечним доказом існування, створення та реєстрації компанії. Основний документ для банків, тендерів та контрагентів.
  • حجز الاسم (Резервування назви) — підтвердження того, що запропонована назва компанії зарезервована; видається в день подання заявки та є необхідною умовою перед реєстрацією.
  • «عقد التأسيس والنظام الأساسي» (Установчий договір та статут) — установчі документи, зареєстровані в Реєстрі компаній та що зберігаються у справі компанії.
  • مستخرج من سجل الشركات (Виписка з Реєстру компаній) — виписка із зареєстрованих даних, перелічених у статті 14, включаючи назву, номер, місцезнаходження та склад правління.
  • Фінансова звітність (Financial accounts) — фінансові звіти, занесені до реєстру як частина даних про компанію відповідно до статті 14.
  • Оголошення та рішення Контролера з питань компаній — опубліковані оголошення про реєстраціюта рішення про виключення з реєстру, які можна отримати в офіційному віснику.

Поширені запитання

Хто здійснює реєстрацію компаній у Палестині?

Реєстратор компаній при Міністерстві національної економіки, який веде Реєстр компаній та приймає рішення щодо заяв на реєстрацію.

Який закон регулює діяльність палестинських компаній?

Декрет-закон № 42 від 2021 року «Про компанії» та Постанова № 6 від 2022 року, що регулює управління, процедури та збори Реєстру компаній. У матеріалах міністерства щодо реєстрації також досі згадується попередній йорданський Закон про компанії № 12 від 1964 року з поправками 2006 року.

Скільки часу займає реєстрація?

Реєстратор приймає рішення щодо заявки на реєстрацію протягом п’яти робочих днів з моменту її подання, а резервування назви підтверджується в день подання відповідного запиту.

Скільки акціонерів потрібно для палестинської компанії?

Один або більше — для товариства з обмеженою відповідальністю та приватного акціонерного товариства; від двох до двадцяти — для повного товариства; щонайменше один повний та один обмежений партнер — для командитного товариства; та щонайменше сім — для некомерційного товариства.

Чи є фінансова звітність палестинських компаній публічною?

Стаття 14 Декрету-закону включає фінансову звітність до переліку даних, що зберігаються в Реєстрі компаній, отже, фінансова звітність є частиною даних реєстру, а не знаходиться поза ним.

Джерела

  • وزارة الاقتصاد الوطني (Міністерство національної економіки) — mne.gov.ps
  • eRegistrations, Палестинський бізнес-портал — palbusiness.gov.ps
  • Декрет-закон № 42 від 2021 року про компанії — mjr.ogb.gov.ps
  • Положення про управління, процедури та збори Реєстру компаній № 6 за 2022 рік — mjr.ogb.gov.ps
  • Закон про компанії, неофіційний переклад англійською мовою, опублікований на бізнес-порталі — palbusiness.gov.ps
  • Управління офіційного вісника (Official Gazette Bureau) — ogb.gov.ps
  • Палестинське агентство з просування інвестицій, реєстрація бізнесу — pipa.ps
  • Палестинське центральне статистичне управління, статистика підприємств (Palestinian Central Bureau of Statistics, establishments) — pcbs.gov.ps

Ключові слова

реєстр підприємств Палестини, реєстр компаній Палестини, Міністерство національної економіки, Реєстр компаній, Декрет-закон № 42 від 2021 року, організаційно-правові форми Палестини, документи компаній Палестини, palbusiness