埃及的企业注册工作由两个机构负责。السجل التجاري（商业登记处）是国家官方登记机构，由供应和国内贸易部下属的جهاز تنمية التجارة الداخلية——ITDA（国内贸易发展局）通过一百多个登记处进行管理。 公司注册本身则由“投资与自由区总局”（GAFI）通过其“投资者服务中心”（Investor Service Center）这一一站式服务平台负责办理。GAFI签发的每份公司注册证书随后都必须登记入《商业登记册》。

埃及的公司注册制度

该登记制度受《1976年第34号商业登记法》 （1976年第34号《商业登记法》）进行规范，并辅以2018年通过部长令颁布的实施细则、2020年第198号法律作出的修订，以及1951年第55号《商号法》（1951年第55号《商号法》）。 第34/1976号法第2条规定，通过商业机构开展经营活动的个人、合伙企业、股份公司、股份有限合伙企业和有限责任公司（无论其经营目的如何）、从事商业活动的公共法人、从事商业活动的合作社，以及作为外国机构商业代理的人员，均须进行登记。总部、分支机构、代理机构和总中心均应分别登记。

GAFI将自身定位为唯一行政机构，为无论其法律组织形式如何的公司和机构提供所有设立及设立后服务，仅受资本市场法和特殊性质经济区法的约束。 其投资者服务中心将其他相关机构——包括商业登记处、税务机关、不动产公示部门、律师协会和商会联合会——集中于同一场所，以便投资者能够一站式办理公司注册、商业登记、税务编号及社会保险编号。

投资框架与区域

根据《2017年第72号投资法》（قانون الاستثمار رقم 72 لسنة 2017），GAFI负责管理多个投资框架：国内投资、公共及私营自由区、投资区和技术区。特殊经济区不属于GAFI管辖范围，而是受单独的《特殊性质经济区法》管辖。

个体经营者

“个人企业/个体商人”（sole proprietorship or individual merchant）可直接在商业登记处注册，或在寻求投资法地位时通过GAFI进行公司注册。在进行商业登记之前，个体经营者必须从主管商会获得税务卡和经营活动许可证书。

可在埃及注册的法律形式

公司形式依据《1981年第159号关于股份公司、股份有限合伙企业和有限责任公司法律》（1981年《股份公司、股份有限合伙企业和有限责任公司法》）以及《2017年投资法》规定：

  • 股份公司（Joint stock company）——责任仅限于认购股份的价值；设有最低创始人数要求，且部分已发行股本须在公司成立时缴足。该形式适用于大型企业及上市企业。
  • 股份有限合伙企业（Partnership limited by shares）——普通合伙人承担无限责任，而股东仅以其持股份额为限承担责任。
  • 有限责任公司（Limited liability company）——要求至少两名合伙人，且必须由埃及人担任经理；合伙份额不得公开交易，合伙人的责任仅限于其出资额。
  • شركة الشخص الواحد（一人公司）——由单一创始人（自然人或法人）设立的公司，其责任仅限于公司资本。
  • 普通合伙企业（General partnership）——所有合伙人对合伙企业的债务承担连带责任。
  • 普通有限合伙企业（Simple limited partnership）——普通合伙人承担无限责任，而沉默合伙人仅以其出资额为限承担责任。
  • 个体经营/个体商人（Sole proprietorship / individual merchant）——不具有独立法人资格，且承担无限个人责任。
  • 外国公司分支机构（Branch of a foreign company）——不具有独立法人资格；经金融监管局（GAFI）批准后，该分支机构方可在商业登记册中登记。
  • 代表处（Representation office）——仅为开展市场研究和联络工作而设立；不得从事商业活动，且不具有独立法人资格。
  • 合作社（Cooperative societies）——独立法人，当其开展商业活动时，应登记在商业登记册上，尽管它们是根据各自的行业制度注册成立的，而不是由 GAFI 注册的。

埃及商业登记处可获取的信息

公众核查主要通过查询服务进行，而非通过公开的公司数据库。商业登记处提供“商业登记查询”（استعلام عن سجل تجاري）服务，用于核实登记条目是否存在，并根据名称或税号获取基本企业信息；此外还提供“企业状态查询”（استدلال عن سجل）服务，这两项服务均通过国家数字服务门户提供。

有两份官方公报负责发布企业公告。《商业名称公报》（جريدة الأسماء التجارية）由登记处每月出版，可免费查阅，但转载需获得主管部门的书面许可。《投资公报》（جريدة الاستثمار）由埃及金融监管局（GAFI）出版，刊载公司注册决定、公司章程及协会章程及其修订内容。 对于受金融监管局（Heya al-Maliya）监管的公司——即上市公司和非银行金融机构——其公共登记册、招股说明书及信息披露文件由该机构单独发布。

受限制的内容

埃及确实设有实际受益人制度，但该信息不对外公开。 2020年供应与内贸部长颁布的一项法令在《商业登记法》的实施细则中增设了相关条款，要求每位登记人须建立并保存自己的“实际受益人登记簿”（سجل المستفيدين الحقيقيين），记录实际拥有或控制该企业的自然人或法人；及时更新该登记簿并立即通知商业登记处；并在企业运营期间及停止运营或注销后保留该登记簿五年。 实际受益人的姓名、国籍及身份证或护照号码作为实质性项目记录在商业登记档案中。司法执法人员可应要求查阅该信息；未提供公众查阅渠道。

股东和合伙人名单需提交给埃及金融行动特别工作组（GAFI）以供核准，但不提供公开披露渠道；私营公司的财务报表既不由GAFI发布，也不由商业登记处公布。仅受金融监管局监管的实体才会公布财务信息。给研究人员的实用提示：埃及政府的多个门户网站大量使用客户端脚本，或限制自动化访问，因此通常必须通过数字服务门户进行核查，而非直接查询数据库。

可从登记处获取的文件

  • مستخرج سجل تجاري（商业登记簿摘录）——登记条目的经认证官方副本，载明注册人、登记编号及登记机关、经营活动、地址、注册资本及管理人员。这是埃及实体存在状况的核心证明。另有专门为外交部认证而准备的版本，供境外使用。
  • شهادة ببيانات المنشأة（企业信息证书）——经认证的实体注册详情声明。
  • 无登记证明（Negative certificate）——证明某个人或实体未在相关登记簿中登记。
  • 商业登记簿或合同的电子副本（Electronic copy of the register entry or of the constitutive contract）——登记条目或成立合同的电子复制件。
  • 合同经核证的副本（Certified true copies of the contracts）——经核证的《成立合同》和《章程》（articles of incorporation and articles of association）副本，无论是否经外交部认证，均适用于银行、招标、法院及跨境备案。
  • 商号预留、延期及注销（Trade name reservation, extension and cancellation）——在注册前预留拟定的商号。
  • 名称不混淆证明（Certificate of non-confusion of name）——由商业登记处为股份有限公司签发，GAFI要求将其作为每份公司注册文件中的首份文件。
  • 《投资公报》（Investment Gazette issue）——刊登公司成立决议及其章程的期号，可从 GAFI 获取，包括经外交部认证的副本。

常见问题

埃及的商业登记机构叫什么？

即“商业登记处”（السجل التجاري），由供应和国内贸易部下属的国内贸易发展局（ITDA）管理。公司注册事宜则由 GAFI 单独负责。

ITDA与GAFI有何区别？

GAFI负责公司注册，并通过其投资者服务中心提供注册后服务；而由ITDA维护的商业登记册是官方登记册，所有注册信息都必须登记其中。

埃及是否对个体经营者进行注册？

是的。个体经营者在获得税务卡以及由主管商会签发的经营活动许可证书后，可直接在商业登记册中注册；若申请投资法地位，则需通过GAFI办理。

埃及是否有公开的公司查询系统？

埃及没有公开的公司数据库。核实工作可通过国家数字服务门户上的商业登记查询服务，以及《商业名称公报》和《投资公报》进行。

实际受益人信息是否公开？

不公开。每位注册人必须保存实际受益人名册并通知商业登记处，相关数据虽记录在登记档案中，但仅向司法执法人员开放，不向公众公开。

埃及公司的财务报表是否公开？

私营公司不公开。仅受金融监管局监管的实体（如上市发行人）会公布财务信息。

来源

关键词

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