以色列的公司由“公司注册处”（רשם החברות）负责注册，该机构隶属于司法部（משרד המשפטים）下属的“以色列公司管理局”（רשות התאגידים）的注册部门之一。 所有备案和查询均通过该管理局的门户网站“תאגידים ברשת”（公司在线）进行。基本公司数据可免费查询，而付费的“נסח חברה”（公司登记摘要）——目前提供希伯来语和英语版本——则列明股东、董事及登记抵押权等信息。财务报表无需向登记处提交。

以色列的官方公司登记册

公司登记册由“公司部门/公司注册处”（יחידת החברות / רשם החברות）负责维护，该部门负责公司注册、接收并核查公司必须提交的报告、登记并解除抵押，以及根据《公司法》（חוק החברות）， תשנ"ט-1999（《公司法》，5759-1999）以及פקודת החברות [נוסח חדש]，תשמ"ג-1983（《公司条例》（新版），5743-1983）的规定，处理自愿清算、合并和恢复营业事宜。其在线门户网站名为תאגידים ברשת（“公司在线”）。

公司注册处并非独立机构，而是“以色列公司管理局”（רשות התאגידים）下设的一个部门。该管理局于2007年在司法部内成立，旨在整合国家各法人实体的登记工作。该管理局由公司注册处（רשם החברות）、合伙企业注册处（יחידת רשם השותפויות）、 “质押登记处”（Registrar of Pledges Unit）、“协会及公益公司登记处”（Registrar of Associations and Public Benefit Companies Unit）、“捐赠登记处”（Registrar of Endowments Unit）、“政党登记处”（Registrar of Parties Unit）以及“商号登记处”（business names registration）。

因此，以色列针对不同类型的商业实体设有独立的登记册，均由同一机构管理，而“公司在何处注册”这一问题的实际答案取决于其法律形式：

  • 公司——包括私人公司（חברה פרטית）、公众公司（חברה ציבורית）和外国公司（חברת חוץ）——登记在公司注册处维护的注册簿中。
  • 普通合伙（general partnership）和有限合伙（limited partnership）——由合伙事务登记处根据《合伙条例[新版本]》（5735-1975年）进行登记，该条例规定从事经营活动的合伙企业必须进行登记。
  • 个体经营者——以色列没有个体经营者登记册。单独经营的人仅作为“免税经营者”（עוסק פטור）或“持证经营者”（עוסק מורשה）向以色列税务局（רשות המסים）注册，且仅用于增值税（VAT）目的。 此类人员可在公司管理局根据《1935年商业名称登记条例》（1935年）注册“שם עסק”（商业名称）——这仅是交易名称的登记，而非商业实体的登记。
  • “אגודה שיתופית”（合作社）——基布兹、莫沙夫、农业、运输和住房合作社等形式，完全不通过公司管理局注册，而是由经济与工业部下属的合作社注册处（רשמת האגודות השיתופיות）负责注册。

可在以色列注册的法律形式

根据《公司法》（5759-1999）设立的公司：

  • חברה פרטית（私人公司），后缀为בע"מ——以色列标准公司：可设单一股东和单一董事，不得向公众发行股份，股东责任通常仅限于股份未缴清的部分。
  • חברה ציבורית（上市公司）——其股份在证券交易所上市或已向公众发行的公司；须遵守由 רשות ניירות ערך（以色列证券管理局）监督的报告和治理制度，包括必须设有外部董事和审计委员会。
  • 公共利益公司（חברה לתועלת הציבור, חל"צ）——其宗旨完全为公共利益，且不得向成员分配利润的公司；虽以公司形式注册，但受捐赠与公共利益公司登记处监管。
  • 保证责任有限公司（Company Limited by Guarantee）——成员承诺出资固定金额的公司，主要用于非营利和公益目的，而非交易活动。
  • 无限责任公司（חברה שאינה מוגבלת）——其股东对公司债务承担无限责任的公司；法律允许设立，但在实践中较为罕见。
  • 外国公司（חברת חוץ）——在国外注册成立且希望在以色列设立营业场所的公司，必须向公司注册处登记，指定一名当地代表接收法律文件，并提交其章程文件及董事详细信息。

《合伙条例》下的合伙企业：

  • 普通合伙（General Partnership）——两人或两人以上共同经营业务，各成员均承担无限连带责任；为经营业务而成立的合伙企业须向合伙企业登记处注册。
  • שותפות מוגבלת（有限合伙）——至少有一名承担无限责任并负责经营业务的一般合伙人，以及若干责任以出资额为限且不得参与管理的有限合伙人。这是以色列风险投资和私募股权基金的标准运作形式。
  • 外国合伙企业（Foreign Partnership）——在以色列境外成立、在以色列开展业务且必须在当地注册的合伙企业。

非营利和互助组织形式：

  • עמותה（协会）——根据《协会法》（תש"ם-1980，即5740-1980年）设立的会员制非营利法人；是慈善机构、非政府组织及社区组织的常见形式。该形式取代了奥斯曼时期的协会，后者现已无法新注册。
  • 公共捐赠基金（הקדש ציבורי）——根据《信托法》（תשל"ט-1979，5739-1979）通过契约设立的慈善信托，由捐赠基金登记官监督；该机构无成员。
  • 合作社（Agoda Shitufit）——根据《合作社条例》（Cooperative Societies Ordinance）成立的、由成员拥有的社团，由经济和工业部下属的合作社注册官进行注册。
  • 政党（Political Party）——根据《政党法》（5752-1992年，即1992年）由政党登记处登记成立。

非法人实体活动：

  • 免税经营者/持牌经营者（Exempt Dealer / Licensed Dealer）——以个人名义开展经营活动、承担无限个人责任且未在任何公司注册簿中登记的个人；这两种身份的区别在于以色列税务局规定的增值税起征点。
  • שם עסק（注册商号）——由个人、合伙企业或公司向公司管理局注册的商号，用于以自身名称以外的名称开展经营活动。

登记册中可获取的信息

以色列将免费的识别数据与付费的实质性数据区分开来，且两者界限分明。“公司在线”（Corporations Online）上的免费公司信息服务会提供“מספר חברה”（公司编号，即九位数的“ח.פ.”）、注册名称、公司类型、是否为有限责任公司或无限责任公司、其法律地位、注册地址、经营范围及描述、未缴年度费用的相关信息，以及因未按规定申报而即将被宣布为“חברה מפרת חוק”（违法公司）的任何警告。 该免费服务还针对2017年11月起受理的申报事项，提供批准与驳回通知（包括相关证书）。

付费的“公司摘要”（נסח חברה）是尽职调查的核心文件，提供希伯来语版本，并自2026年起直接提供英文版本。该文件还包含最近一次年度报告的提交日期、股本构成、股东名单、董事名单，以及已登记的抵押清单（包括抵押类型、设立和登记日期，以及被抵押资产的描述）。 该摘录的扩展版本无需额外付费，其中整合了其他公共机构的数据，包括已注册专利、以色列银行记录的限制条款、创新局拨款以及劳动部和住房部的承包商登记信息。

除摘录外，任何人都可以订购“公司档案”（תיק חברה）：其中包含公司自注册以来提交的每一份文件——公司注册证书、更名证书、公司章程等——均已扫描并附有电子签名，因此打印件在法庭和政府机构面前均被视为有效文件。

其中两项搜索工具的功能比大多数登记系统提供的更为全面。“חיפוש הפוך”（反向搜索）可识别特定个人或公司目前或曾经担任高管职务的所有公司及合伙企业——这确实是一项高管履历查询功能，但该功能不包括公益公司，且需要提供国家数字身份证明并支付费用。“所有权树”（עץ בעלויות）是一项该管理局描述为仍在开发中的服务，它以层级结构展示股东的身份及其持股比例，并可通过逐层展开追溯至最终所有者。所有注册公司和合伙企业的汇总数据文件也作为开放数据集发布。

登记册未披露的内容

无需提交财务报表。以色列的“דוח שנתי”（年度报告）仅涉及高管、股东、资本和地址信息，并非财务申报；普通公司根本无需向注册处提交财务报表。财务披露仅适用于报告型公司，这些公司通过以色列证券管理局的电子披露系统发布其财务报表。

没有实益所有人的公开登记册。登记股东信息会在摘录中披露，所有权树有助于追踪公司所有权链，但当登记持有人为代名持有人、受托人或境外实体时，其背后的最终实际控制人不会以该身份被记录。

该免费服务有意排除个人层面的数据：股东、董事及担保信息仅出现在付费摘录中。反向搜索和所有权树功能需要以色列国民数字身份，这实际上限制了从国外使用这些功能。合作社不在公司注册处范围内，个体经营者则完全不留任何公司记录，因此只能通过注册商号或税务登记来确认其存在。

可从登记册获取的文件

  • תעודת התאגדות（公司注册证书）——根据《公司法》第10(d)条签发，作为公司已在以色列国公司注册处合法注册的证明。提供纸质版或数字版，法律效力相同；对于自2025年起注册或更名的公司及合伙企业，该证书以希伯来语和英语两种语言签发。
  • תעודת שינוי שם（更名证书）——证明公司名称变更的同时保留原公司编号，以便对以前名称下承担的义务进行追溯。
  • 《公司章程》（Articles of Association）——公司的基本章程，载明公司名称、经营目的、股本，以及关于股东责任、公司机构和决策的规则。该文件用于确定谁有权代表公司行事。
  • 公司登记摘要（Company Extract），以希伯来语或英语提供——综合登记条目：身份与状态、最近一份年度报告的日期、股本、股东、董事以及已登记的抵押权及被抵押资产的描述。
  • 公司档案或公益公司档案（תיק חברה 或 תיק חל"צ）——自注册以来提交的完整文件集，经电子签名，打印后可作为证据。当登记摘要本身不足以说明情况时，此为最终依据。
  • 年度报告（Annual Report）——关于公司高管、股东、股本及注册地址的年度声明，据此可判断登记条目的有效性。
  • 抵押文件（Charge Documents）——用于登记、修改和解除公司资产抵押的文件，附有抵押财产的详细信息。是贷款和资产购买的核心文件。
  • 自愿清算、合并及恢复营业文件（Voluntary Liquidation, Merger and Revival Documents）——证明公司已开始清算、与另一家公司合并或在解散后恢复营业的备案文件。
  • 批准与驳回（Approvals and Refusals）——注册处针对申报事项作出的正式决定，可查询2017年11月起处理的事项，用于证明某项变更在特定日期被接受或被驳回。
  • 商号注册证书（Business Name Registration Certificate）——已注册商号的证书，将该商号与其背后的个人、合伙企业或公司关联起来。
  • 合伙企业摘录（Partnership Extract）——针对普通合伙或有限合伙的相应摘录，显示合伙人名单、普通合伙人与有限合伙人的角色以及注册详情。

常见问题

以色列的官方商业登记册是什么？

该登记册由“公司注册处”（רשם החברות）负责维护，该机构隶属于司法部下属的“以色列公司管理局”（רשות התאגידים）。文件提交和查询均通过“公司在线”（תאגידים ברשת）门户网站 ica.justice.gov.il 进行。

我可以免费查询以色列公司信息吗？

部分可以。免费服务提供公司编号、名称、类型、有限责任或无限责任状态、法律地位、地址、经营范围、费用及债务信息，以及即将被认定为违法公司的任何警告。股东、董事及抵押信息仅在付费的公司摘要中显示。

以色列公司的财务报表是否公开？

仅限需提交报告的公司。向公司注册处提交的年度报告涵盖高管、股东和资本信息，而非财务报表；向公众发行证券的公司则通过以色列证券管理局披露其财务报表。

“公司登记摘要”（נסח חברה）包含哪些内容？

公司名称和编号、地址和法律地位、最近一份年度报告的提交日期、股本构成、股东名册、董事名册，以及已登记的抵押信息（包括类型、日期和被抵押的资产）。该文件以希伯来语和英语两种语言发布。

个体经营者和合伙企业是否会在登记册中出现？

合伙企业会出现在登记册中：从事经营活动的普通合伙企业或有限合伙企业必须向合伙企业登记处注册。个体经营者则不会——他们需向以色列税务局注册为免税或持牌经营者，并可另行向公司管理局注册商号。

能否追溯以色列公司的所有权链？

在很大程度上可以。公司摘录中会显示注册股东信息，反向查询可列出某人目前或曾任职的公司及合伙企业，而所有权树服务则能构建从股份持有情况到最终所有者的分层视图。不过，目前尚无专门的公开实际受益人登记册，因此名义持有人和受托人的持股不会被明确标识。

来源

关键词

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