تتولى السلطات الفعلية في سوخوم إدارة تسجيل الشركات في أبخازيا من خلال سجلين تحتفظ بهما وزارة العدل في جمهورية أبخازيا (Министерство юстиции Республики Абхазия): السجل الحكومي الموحد للكيانات القانونية (ЕГРЮЛ) والسجل الحكومي الموحد لرواد الأعمال الأفراد (ЕГРИП). وبالتالي، يُدرج التجار الفرديون في سجل منفصل وموازٍ تحتفظ به نفس الهيئة.

وتحظى أبخازيا بالاعتراف من عدد قليل من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، بينما تعتبرها جورجيا ومعظم الدول أراضي جورجية محتلة. ولهذا الأمر عواقب ملموسة على الأثر القانوني لهذه التسجيلات، والتي تم عرضها بشكل محايد في نهاية هذه المقالة.

سجل الشركات في أبخازيا

القانون المنظم لهذا الشأن هو قانون جمهورية أبخازيا «بشأن التسجيل الحكومي للأشخاص الاعتباريين ورجال الأعمال الأفراد» الصادر في 2 نوفمبر 2005 برقم 1165-с-XIV، وهو ساري المفعول منذ 1 يناير 2006 وتم تعديله في أعوام 2006 و2007 و2008 و2013. تنص المادة 2 على أن يتم التسجيل لدى وزارة العدل، وداخليًا لدى «قسم التسجيل والترخيص» ( Отдел регистрации и лицензирования ) التابع لها. وتستمد قواعد التشغيل ونماذج المستندات من مرسومين صادرين عن مجلس الوزراء: المرسوم رقم 23 المؤرخ 17 فبراير 2006 بشأن سجل الكيانات القانونية، والمرسوم رقم 71 المؤرخ 29 مايو 2007، بصيغته المعدلة في عام 2010، بشأن سجل رواد الأعمال الأفراد. ويؤكد القانون المدني أن سجل الكيانات القانونية مفتوح للتفتيش العام.

هناك نقطة تتعلق بالمصطلحات تستحق التصحيح: لا تتولى سلطة الضرائب إدارة السجل. الاسم الرسمي الحالي للهيئة الضريبية هو «وزارة الضرائب والرسوم في جمهورية أبخازيا »، ويبدأ دورها بعد التسجيل.

أما فيما يتعلق بالخدمات الإلكترونية، فإن الوضع ضعيف. فلا تدير وزارة العدل أي خدمة بحث عامة في السجلات على الإطلاق. وهي تقدم خدمة إلكترونية واحدة فقط للحصول على مستخرج عن الكيان الخاص بالشخص، وهي محددة صراحةً على أنها تعمل في وضع تجريبي. يتم التسجيل نفسه على أساس ورقي ويُجرى شخصيًا. وأداة البحث العامة الوحيدة العاملة عبر الإنترنت هي بحث تسجيل دافعي الضرائب التابع لوزارة الضرائب، والذي يشمل الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد والأفراد العاديين؛ كما تتوفر خدمة تقديم الإقرارات الضريبية عبر الإنترنت، ولكن لا توجد خدمة تأسيس الشركات عبر الإنترنت ولا خدمة التسجيل في السجلات عبر الإنترنت.

رقم التسجيل ورقم دافع الضرائب منفصلان، وتصدرهما هيئتان منفصلتان بالتسلسل. يتم تخصيص رقم ОГРН من قبل وزارة العدل، ويتكون من هيكل ثابت مكون من أحد عشر حرفًا: رقم أول يشير إلى نوع السجل، ورقمان للسنة، ورمز البلد الحرفي «РА»، وتسلسل مكون من ستة أرقام داخل السنة — مما ينتج أرقامًا بالصيغة 126РА000236. يحصل رواد الأعمال الأفراد على رقم ОГРНИП بنفس التنسيق مع رقم أول مختلف. يتم تخصيص رقم ИНН لاحقًا من قبل وزارة الضرائب بناءً على طلب منفصل، بعد تخصيص رمز إحصائي، ثم يتم إدخاله في السجل في غضون خمسة أيام مع تاريخ التسجيل الضريبي. لم يتم العثور على أي قانون رسمي يحدد هيكل رقم ИНН؛ والنمط المكون من ثمانية أرقام الظاهر في مخرجات السجل هو مجرد ملاحظة، وليس قاعدة مؤكدة.

الأشكال القانونية التي يمكن تسجيلها في أبخازيا

تستمد هذه القائمة من «القانون المدني لجمهورية أبخازيا» الصادر في 13 يوليو 2006، بصيغته المعدلة، إلى جانب القوانين الخاصة المذكورة أدناه. تقتصر الكيانات التجارية على الشراكات التجارية والشركات، والتعاونيات الإنتاجية، والمؤسسات الموحدة.

  • Полное товарищество (شراكة عامة) — يتحمل الشركاء المسؤولية بشكل مشترك وفردي بجميع ممتلكاتهم الشخصية. نادر.
  • الشراكة على أساس الثقة / الشراكة المحدودة (شراكة محدودة) — الشركاء العامون مسؤولون مسؤولية كاملة، بينما لا يخاطر المساهمون إلا بمساهماتهم. نادر.
  • شركة ذات مسؤولية محدودة (ООО) — يتحمل الأعضاءالمسؤولية فقط في حدود مساهماتهم. وهي الشكل التجاري السائد بفارق كبير.
  • شركة ذات مسؤولية إضافية (ОДО) — يتحمل الأعضاء مسؤولية فرعية بمضاعف موحد لمساهماتهم. نادر جدًّا.
  • شركة المساهمة المفتوحة (ОАО، شركة المساهمة المفتوحة) — لا يخاطر المساهمون إلا بأسهمهم؛ وتتم تداول الأسهم بحرية، كما أن عدد المساهمين غير محدود.
  • شركة المساهمة المغلقة (ЗАО) — نفس المسؤولية، لكن الأسهم محصورة في دائرة محددة، بحد أقصى عشرين مساهمًا وحقوق أولوية الشراء.
  • التعاونية الإنتاجية / الجمعية الإنتاجية (производственный кооператив / артель) — يتحمل الأعضاء مسؤولية تكميلية بموجب النظام الأساسي؛ ويشترط وجود خمسة أعضاء على الأقل.
  • المؤسسة الموحدة (مؤسسة موحدة)، سواء كانت جمهورية أو بلدية، تتمتع بحق الإدارة الاقتصادية، والمؤسسة الحكومية التي تتمتع بحق الإدارة التشغيلية — تقتصر على الدولة أو البلدية فقط، دون أي مؤسسين من القطاع الخاص. وفي الشكل الخزائني، يتحمل المالك مسؤولية فرعية.

تشمل المنظمات غير التجارية، بموجب القانون المدني وقانون المنظمات غير التجارية المؤرخ 2 نوفمبر 2005، التعاونية الاستهلاكية ( потребительский кооператив )، والمنظمات العامة والدينية (общественные и религиозные организации)، والمؤسسة ( фонд )، والمؤسسة (التي يتحمل مالكها مسؤولية تكميلية)، والشراكة غير التجارية، والمنظمة غير التجارية المستقلة، والجمعيات والاتحادات. ويتم تسجيل الأحزاب السياسية والجمعيات العامة من قبل نفس الوزارة بموجب قوانينها الخاصة.

وفيما يتعلق بالحد الأدنى لرأس المال التأسيسي، تحدد اللوائح الحد الأدنى على أنه مضاعفات للحد الأدنى القانوني للأجور بدلاً من أرقام محددة: تتطلب «الشركة المساهمة المفتوحة» ما لا يقل عن 2,000 ضعف هذا المقياس، و«الشركة المساهمة المغلقة» ما لا يقل عن 300 ضعف، في حين تتطلب «المؤسسة الجمهورية الموحدة» 5,000 ضعف و«المؤسسة البلدية» 3,000 ضعف، مقومة بالروبل الروسي، ولا تشكل «المؤسسة التابعة لوزارة الخزانة» أي رأس مال تأسيسي على الإطلاق. أما بالنسبة لشركة ООО، فإن الوضع لم يُحسم بعد: يشير القانون المدني إلى الحد الأدنى في قانون بشأن الشركات ذات المسؤولية المحدودة، ولا يظهر أي قانون من هذا القبيل في فهرس التشريعات البرلمانية أو صفحة وثائق الوزارة. ويشترط القانون أن يُدفع ما لا يقل عن نصف رأس المال المعلن عند التسجيل، وأن يُدفع الباقي خلال السنة الأولى.

لا تُدرج فروع ومكاتب تمثيل الكيانات القانونية الأجنبية في السجل الموحد للكيانات القانونية (ЕГРЮЛ). بل تُدرج في سجلين منفصلين للاعتماد تحتفظ بهما الوزارة نفسها، وقد أُنشئا بموجب مرسومين رئاسيين صادرين في 22 ديسمبر 2008 و23 يونيو 2010، وكلاهما موصوف صراحةً بأنه مؤقت، في انتظار قانون لم يُعتمد بعد. ولا يُعتبر أي منهما كيانًا قانونيًا؛ فكل منهما معتمد لفترة محددة ويحصل على شهادة اعتماد. وعلى النقيض من ذلك، تُسجَّل فروع الكيانات الأبخازية كحقل بيانات داخل سجل الكيان الأم نفسه.

أما مؤسسات الائتمان فهي مدرجة في السجل الموحد للهيئات القانونية (ЕГРЮЛ)، ولكن فقط بناءً على قرار من البنك الوطني لجمهورية أبخازيا، الذي يحتفظ بسجله الخاص للتسجيل الحكومي لمؤسسات الائتمان بموجب قوانين البنوك لعام 2011.

البيانات العامة والمقيدة في السجل الأبخازي

القانون مفتوح؛ لكن الوصول إلى المعلومات ليس كذلك. تنص المادة 6 من قانون التسجيل على أن المعلومات والوثائق الموجودة في السجلات الحكومية مفتوحة ومتاحة للجميع بشكل عام، وتحظر رفض توفيرها. لكن الآلية تتمثل في تقديم طلب مكتوب شخصيًا، على ورق، مقابل رسوم، مع مهلة قانونية تصل إلى خمسة أيام وخيار التعجيل. لا يوجد بحث عام عبر الإنترنت في أي من السجلين.

هناك بنود معينة مقيدة حتى عند الطلب: رقم وثيقة هوية الشخص وتاريخ إصدارها والسلطة المصدرة لها، وتفاصيل الحسابات المصرفية للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع، ولا تُفصح عنها إلا للهيئات الحكومية والصناديق الحكومية خارج الميزانية. ولا يُفصح عن مكان إقامة صاحب المشروع الفردي إلا لشخص طبيعي يتقدم بطلب شخصي مصحوبًا بوثيقة هوية، ويحق لصاحب المشروع معرفة من حصل على هذه المعلومات.

وفي حدود تلك القيود، يعتبر محتوى السجل مكثفًا. فهو يتضمن أسماء المؤسسين والمساهمين، ورأس المال التأسيسي، والاسم الكامل، والمنصب، وبيانات الهوية، ورقم دافع الضرائب للشخص المخول بالتصرف دون توكيل — وبالتالي فإن المستخرج الورقي يظهر المدير والمساهمين. وبالنسبة للشركات المساهمة، يسجل السجل أيضًا الجهة التي تحتفظ بسجل المساهمين. ولا يظهر أي من هذه المعلومات عبر الإنترنت.

تعتبر سجلات المساهمين نفسها خاصة: فهي تُحتفظ بها الشركة أو مسجل متخصص — وهو أمر إلزامي في حالة وجود أكثر من مائة مساهم عادي — وهي ليست سجلات حكومية. ويجب على الشركة المساهمة المفتوحة نشر قائمة الأشخاص المرتبطين بها سنويًا في وسائل الإعلام.

لا يوجد سجل للملكية الفعلية. ولا يظهر هذا المصطلح على موقع الوزارة، أو موقع وزارة الضرائب، أو فهرس التشريعات البرلمانية، أو القاعدة المعيارية للبنك المركزي. الأداة الوحيدة لمكافحة غسل الأموال التي تم العثور عليها هي مرسوم رئاسي يُنفذ من خلال خدمة الرقابة المالية التابعة للبنك المركزي — وهي إجراءات العناية الواجبة تجاه العملاء على مستوى البنوك التي يتم الإبلاغ عنها إلى الجهة الإشرافية، وليس إلى سجل مركزي أو عام. ولا يُنشر رقم المرسوم وتاريخه ونصه على أي موقع رسمي يمكن الوصول إليه.

يتم تقديم البيانات المالية، ولكن ليس إلى المسجل. وبموجب قانون المحاسبة الصادر في 28 ديسمبر 2000، تُقدم الحسابات السنوية إلى المؤسسين، وهيئات الإحصاء الإقليمية، ومفتشية الضرائب — بشكل ربع سنوي في غضون خمسة عشر يومًا من نهاية الربع، وبشكل سنوي في غضون ثلاثين يومًا من نهاية السنة — ولا تُدرج في سجل الكيانات القانونية. ولا يُشترط النشر إلا بالنسبة للشركات المساهمة المفتوحة، والبنوك ومؤسسات الائتمان الأخرى، وشركات التأمين، والبورصات، وصناديق الاستثمار والصناديق الأخرى المشكلة من المساهمات، وذلك بحلول 1 يونيو من العام التالي. أما حسابات الجهات الأخرى فهي غير متاحة للجمهور. وفي الممارسة العملية، فإن البيانات المالية الوحيدة التي تُنشر فعليًا عبر الإنترنت هي بيانات البنوك، من قِبل البنك المركزي، الذي يحتفظ أيضًا بدليل لمؤسسات الائتمان.

ما يعرضه البحث العام الوحيد عبر الإنترنت هو سبعة حقول بالضبط ولا شيء أكثر من ذلك : الاسم، ورقم دافع الضرائب، وتاريخ التسجيل الضريبي، وسلسلة الشهادة ورقمها، ورقم ОГРН، ووضع دافع الضرائب، والولاية. لا توجد صفحة تفصيلية، ولا عنوان، ولا مدير، ولا مساهمين، ولا رأس مال. وتشمل الولايات علامة صريحة تشير إلى دافع الضرائب الذي يتصرف بسوء نية.

بعبارات واضحة: بيانات الملكية والإدارة في أبخازيا هي بيانات عامة من الناحية القانونية، لكن لا يمكن الحصول عليها إلا من خلال طلب ورقي يُقدَّم شخصيًا في سوخوم، ولا يمكن البحث عبر الإنترنت عن أي معلومات تتعلق بالملكية أو المديرين أو رأس المال أو العناوين أو الحسابات لأي كيان بخلاف البنوك المرخصة.

الوثائق التي يمكن الحصول عليها من السجل

  • شهادة التسجيل الحكومي للكيان القانوني (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица ) — تؤكد الإدراج في السجل وتوضح الاسم الكامل للكيان ورقم التعريف الحكومي (ОГРН). وهي الدليل الأساسي على وجود الكيان، وتُستخدم لفتح الحسابات المصرفية، والحصول على رقم دافع الضرائب، والحصول على التراخيص، وإبرام العقود.
  • شهادة إدراج السجل في السجل الموحد للكيانات القانونية (ЕГРЮЛ ) — تُصدر عند كل تغيير مسجل لاحق: تعديلات النظام الأساسي، وتغييرات في البيانات المسجلة، وإعادة التنظيم، والتصفية. توجد نسخة قديمة للكيانات المسجلة قبل 1 مارس 2006.
  • شهادة التسجيل الحكومي للفرد بصفته رائد أعمال فردي — تحمل رقم ОГРНИП؛ ويتم إصدار نسخة بديلة في حالة فقدانها. وتُثبت الشهادة المطابقة توقف النشاط.
  • مقتطف من السجل العام للكيانات القانونية (ЕГРЮЛ ) — جدول مؤرخ ومرقّم يشمل مجموعة الحقول الكاملة: الاسم، الشكل القانوني، العنوان، طريقة التأسيس، المؤسسون والمشاركون، الوثائق التأسيسية المودعة، الخلافة، التغييرات، رأس المال التأسيسي، الشخص المخول بالتصرف دون توكيل، التراخيص، الفروع والمكاتب التمثيلية، أرقام دافعي الضرائب، رموز الأنشطة، أرقام التأمين الاجتماعي، الحسابات المصرفية، وقسم التسجيل. تُملأ الحقول الفارغة بكلمة «нет». موقّع من قبل وزير العدل ومختوم بختمه الرسمي. يُقدَّم مجانًا للكيان المعني، ويتاح للأطراف الثالثة بناءً على طلب مدفوع.
  • «مقتطف من سجل روادالأعمال الأفراد» (مقتطف من سجل رواد الأعمال الأفراد) — يتطابق مع الحقول الخاصة ببيانات رائد الأعمال، مع وجود مقتطف منفصل مقيد يتعلق بمكان الإقامة، ولا يُصدر إلا للشخص الطبيعي الذي يتقدم بطلب شخصي مصحوبًا بوثيقة هوية.
  • نسخة من وثيقة موجودة في ملف التسجيل (نسخة من وثيقة محفوظة في ملف التسجيل) — الميثاق، والعقد التأسيسي، والطلبات، وقرار التسجيل، حيث يُعد الملف جزءًا قانونيًا من السجل.
  • شهادة بعدم وجود المعلومات المطلوبة — دليل سلبي في حالة عدم وجود أي بيانات في السجل عن الكيان المعني.
  • شهادة تطابق البيانات الشخصية مع السجل — تأكيد لمطابقة الهوية وليس إفصاحاً.
  • شهادة الاعتماد والتسجيل في السجل الحكومي للفروع أو المكاتب التمثيلية للكيانات القانونية الأجنبية — تتضمن الاسم الكامل والمختصر للكيان الأجنبي، وبلد التسجيل، وموقع المكتب، ومدة الاعتماد، ورقم الشهادة وتاريخها. وهذه هي الوثيقة التي تسمح للمكتب بممارسة نشاطه.

الوثائق التي تعذر تأكيد وجودها: أي شهادة حسن سيرة وسلوك أو شهادة شغل المنصب؛ وأي مستخرج مصدق أو موثق بختم الأبوستيل، حيث إن أبخازيا ليست طرفًا في اتفاقية لاهاي للأبوستيل ولا توجد أي مصدر رسمي يذكر تصديق وثائق السجل؛ وأي مستخرج إلكتروني موقّع رقميًا كمنتج قياسي؛ وأي إيصال بإيداع الحسابات السنوية، نظرًا لعدم إيداع الحسابات لدى المسجل على الإطلاق.

الاعتراف بالتسجيلات وأثرها القانوني

يجب ذكر موقفين جنبًا إلى جنب، مع الإشارة إلى مصدر كل منهما.

تدير السلطات الفعلية في سوخوم السجلات المذكورة أعلاه، وهي قيد الاستخدام حالياً: فقد تم إدخال بيانات فيها مؤخراً في يونيو 2026، وتحمل أرقام التسجيل العلامة الحرفية «РА».

ويردموقف جورجيا في قانون جورجيا بشأن الأراضي المحتلة المؤرخ 23 تشرين الأول/أكتوبر 2008، والذي تم توحيده مؤخراً في عام 2025. وتُدرج المادة 2 أراضي جمهورية أبخازيا المتمتعة بالحكم الذاتي على أنها أراضٍ محتلة. وتعتبر المادة 8 أي هيئة لم تُنشأ بموجب القانون الجورجي وتؤدي بأي شكل من الأشكال وظائف تشريعية أو تنفيذية أو قضائية هناك هيئة غير قانونية، وتنص على أن أي إجراء تصدره هذه الهيئات باطل ولا يترتب عليه أي آثار قانونية، مع استثناءات محدودة تشمل الجنسية والهوية المحايدة ووثائق السفر وتسجيل الأحوال المدنية — ولا يُدرج تسجيل الشركات ضمن هذه الاستثناءات. كما تحظر المادة 6 ممارسة أي نشاط اقتصادي في الأراضي المحتلة التي يتطلب القانون الجورجي التسجيل فيها، وتوسع نطاق العقوبات لتشمل الأشخاص ذوي الصلة من خلال حدود حصة الملكية، مع استثناءات لا تُمنح إلا بموافقة خاصة من حكومة جورجيا.

سجل الأعمال في جورجيا هو «سجل رواد الأعمال والكيانات القانونية غير التجارية (غير الربحية)»، الذي تحتفظ به الوكالة الوطنية للسجل العام التابعة لوزارة العدل الجورجية، ويمكن البحث فيه مجانًا، حيث تذكر الوكالة أنها تحتفظ بهذا السجل منذ 1 يناير 2010. ولم يتسن التأكد مما إذا كان السجل يحتوي على أي قيد بعنوان مسجل داخل أبخازيا: فصفحات تفاصيل الكيانات التي تتضمن العنوان محمية بإجراء الطعن، ولا تتوفر إمكانية البحث استناداً إلى العنوان.

الأسئلة المتكررة

ما هي الجهة التي تسجل الشركات في أبخازيا؟

وزارة العدل في جمهورية أبخازيا، بموجب قانون عام 2005 المتعلق بالتسجيل الحكومي للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد. وليست هي سلطة الضرائب.

هل يوجد بحث إلكتروني عن الشركات في أبخازيا؟

ليس من السجل نفسه. لا تدير وزارة العدل أي خدمة بحث عامة. خدمة البحث الوحيدة المتاحة عبر الإنترنت هي خدمة البحث عن تسجيل دافعي الضرائب التابعة لوزارة الضرائب، والتي تعرض سبعة حقول دون أي بيانات عن الملكية أو الإدارة.

هل يتم الإعلان عن أسماء المديرين والمساهمين؟

نعم من الناحية القانونية — فالسجل يحتفظ بهذه البيانات ويعلن القانون أنها متاحة للجمهور بشكل عام — ولكن فقط من خلال طلب ورقي يتم تقديمه شخصيًا، مقابل رسوم. أما أرقام وثائق الهوية وتفاصيل الحسابات المصرفية فهي محظورة.

هل يوجد في أبخازيا سجل للملكية الفعلية؟

لا. لا يوجد سجل من هذا القبيل ولا يظهر استخدام هذا المصطلح في أي مصدر رسمي؛ والإجراء الوحيد لمكافحة غسل الأموال الموجود هو إجراءات العناية الواجبة تجاه العملاء على مستوى البنوك تحت إشراف البنك المركزي.

ما هو رقم ОГРН وكيف يتم تنظيمه؟

رقم التسجيل الحكومي الرئيسي، المكون من أحد عشر حرفًا: رقم يشير إلى نوع السجل، ورقمان للإشارة إلى السنة، والعلامة الحرفية «РА»، وتسلسل مكون من ستة أرقام داخل السنة.

هل تقدم الشركات الأبخازية حساباتها إلى مسجل الشركات؟

لا. تُرسَل الحسابات إلى هيئات الإحصاء ومصلحة الضرائب. ولا يُلزم بنشرها سوى الشركات المساهمة المفتوحة، والبنوك، وشركات التأمين، والبورصات، والصناديق؛ وفي الممارسة العملية، لا تظهر على الإنترنت سوى حسابات البنوك.

كيف تتعامل جورجيا مع شركة مسجلة في أبخازيا؟

بموجب قانون الأراضي المحتلة، تعتبر إجراءات الهيئات التي لم تُنشأ بموجب القانون الجورجي والتي تعمل في تلك الأراضي باطلة ولا تترتب عليها أي آثار قانونية، ولا يُعد تسجيل الشركات من بين الاستثناءات المحدودة.

المصادر

الكلمات المفتاحية

سجل الأعمال في أبخازيا، سجل الشركات في أبخازيا، السجل الموحد للكيانات القانونية (ЕГРЮЛ) في أبخازيا، السجل الموحد للأنشطة الاقتصادية (ЕГРИП) في أبخازيا، وزارة العدل في أبخازيا، الرقم التعريفي العام (ОГРН) في أبخازيا، تسجيل الكيانات القانونية في أبخازيا، الشركات ذات المسؤولية المحدودة (ООО) في أبخازيا، الرقم التعريفي الضريبي (ИНН) في أبخازيا، مستخرج من السجل الموحد للكيانات القانونية (ЕГРЮЛ)، الأراضي المحتلة في جورجيا، الوكالة الوطنية للسجل العام في جورجيا