لا يوجد في البوسنة والهرسك سجل تجاري موحد على مستوى الدولة. ويُعد التسجيل من اختصاص الكيانات ومقاطعة برتشكو، لذا تتعايش ثلاثة أنظمة منفصلة: سجل المحاكم التابع لاتحاد البوسنة والهرسك (Federacija Bosne i Hercegovine)، وسجل جمهورية صربسكا الذي يُدار من خلال APIF كنظام شامل متكامل مع المحاكم التجارية، وسجل مقاطعة برتشكو في البوسنة والهرسك (Brčko district of BiH). وتتيح بوابة عرض مشتركة، bizreg.pravosudje.ba، إمكانية البحث في السجلات الثلاثة جميعها من مكان واحد لأغراض إعلامية.

سجلات الشركات في البوسنة والهرسك

اتحاد البوسنة والهرسك

يتم الاحتفاظ بـ «Registar poslovnih subjekata u Federaciji Bosne i Hercegovine» (سجل الكيانات التجارية في اتحاد البوسنة والهرسك) من قبل «registarski sud» (محكمة التسجيل)، وهي «općinski sud» (المحكمة البلدية) المختصة في مقر الكيان، بموجب «Zakon o registraciji poslovnih subjekata u FBiH» (قانون تسجيل الكيانات التجارية في اتحاد البوسنة والهرسك). يتألف السجل من «الكتاب الرئيسي» (glavna knjiga) و«مجموعة الوثائق» (zbirka isprava)، ويخضع تنظيمه ل ـ«لائحة حكومية » (uredba) صادرة عام 2023. أدخل تعديل عام 2021 التسجيل الإلكتروني وفرض إنشاء بوابة إلكترونية مجانية لبيانات السجل؛ ويجري حالياً طرح البوابة الجديدة للاتحاد bizreg.ba محكمةً تلو الأخرى، ولم تكن متاحة إلا لجزء من المحاكم البلدية حتى وقت كتابة هذا التقرير.

جمهورية صربسكا

في جمهورية صربسكا، يخضع التسجيل لأحكام «قانون تسجيل الكيانات التجارية في جمهورية صربسكا» (Zakon o registraciji poslovnih subjekata u Republici Srpskoj). ومنذ ديسمبر 2013، يتم التسجيل عبر «نظام الشباك الواحد» (jednošalterski sistem): حيث تُقدَّم الطلبات عند شبابيك «وكالة الخدمات الوسيطة وتكنولوجيا المعلومات والخدمات المالية» (APIF) — Agencija za posredničke, informatičke i finansijske usluge (وكالة الخدمات الوسيطة وتكنولوجيا المعلومات والخدمات المالية) في حوالي أحد عشر موقعًا، بينما تتخذ المحكمة التجارية المحلية المختصة (okružni privredni sud) قرار التسجيل. ويقوم نظام المعلومات الموحد لتسجيل الكيانات التجارية بنشر السجل عبر الإنترنت.

مقاطعة بركو

تحتفظ مقاطعة بركو بسجلها الخاص بموجب قانون تسجيل الكيانات التجارية لمقاطعة بركو في البوسنة والهرسك، والذي يتألف هو الآخر من دفتر رئيسي ومجموعة من الوثائق، مع بوابة إلكترونية خاصة بها تديرها اللجنة القضائية للمقاطعة. ومن الفروق الجديرة بالذكر أن رواد الأعمال (preduzetnici) هم من بين الكيانات المسجلة في سجل محكمة المقاطعة.

أماكن تسجيل التجار الفرديين

خارج برشكو، لا يُدرج التجار الفرديون في السجل القضائي. في الاتحاد، يتم تسجيل الحرف والأنشطة ذات الصلة من قبل الإدارة البلدية أو إدارة المدينة بموجب قانون الحرف والأنشطة ذات الصلة (Zakon o obrtu i srodnim djelatnostima)، وتحتفظ وزارة التنمية وريادة الأعمال والحرف الاتحادية بالسجل الإلكتروني للحرف (Obrtni registar) ، مع إمكانية البحث الإلكتروني العام والمجاني دون الحاجة إلى إثبات المصلحة القانونية. في جمهورية صربسكا، يتم تسجيل رواد الأعمال من قبل الإدارة البلدية أو إدارة المدينة بموجب قانون الحرف والأنشطة الريادية، وتحتفظ وكالة APIF بـ «السجل المركزي لرواد الأعمال» (Centralni registar preduzetnika)، الذي تصدر منه مستخرجات لأي شخص دون الحاجة إلى إثبات مصلحة قانونية.

أما «السجل الإحصائي للأعمال» (statistički poslovni registar) الذي تحتفظ به المعاهد الإحصائية، فيُغذى ببيانات من سجل المحاكم، لكنه أداة إحصائية فقط؛ فهو ليس سجلاً للتسجيل ولا يتيح البحث العام على مستوى الكيانات.

الأشكال القانونية التي يمكن تسجيلها في البوسنة والهرسك

يتم تحديد أشكال الشركات بموجب قانوني الشركات في الكيانين، وهما «Zakon o privrednim društvima Federacije BiH» (قانون الشركات التجارية في اتحاد البوسنة والهرسك) و«Zakon o privrednim društvima Republike Srpske» (قانون الشركات التجارية في جمهورية صربسكا)، مع اختلاف طفيف في المصطلحات بين الكيانين. ويكتسب الكيان الشخصية الاعتبارية عند التسجيل.

  • Društvo sa ograničenom odgovornošću — d.o.o. (شركة ذات مسؤولية محدودة) — لا يتحمل الأعضاء مسؤولية التزامات الشركة إلا في الحالات الاستثنائية المنصوص عليها قانونًا. وهي الشكل السائد في كلا الكيانين.
  • شركة المساهمين — d.d. (اتحاد البوسنة والهرسك) / شركة المساهمين — a.d. (جمهورية صربسكا) (شركة المساهمة) — لا تتحمل الشركة التزامات مساهميها ولا يتحمل المساهمون التزامات الشركة؛ وفي جمهورية صربسكا، يوجد هذا الشكل في نسختين مفتوحة ومغلقة.
  • Društvo sa neograničenom solidarnom odgovornošću — d.n.o. (فدرالية البوسنة والهرسك) / ortačko društvo — o.d. (جمهورية صربسكا) (شراكة عامة) — يتحمل كل شريك المسؤولية عن التزامات الشركة دون حدود، بشكل مشترك وفردي.
  • شركة كومانديتنو — ك.د. (شراكة محدودة) — يتحمل الشركاء العامون (komplementari) مسؤولية غير محدودة، في حين لا يتحمل الشركاء المحدودون (komanditori) مسؤولية تتجاوز مساهمتهم، مع مراعاة الاستثناءات المنصوص عليها في القانون.
  • Podružnica (FBiH) / poslovna jedinica (RS) (الفرع) — جزء من شركة تم تأسيسه خارج مقرها الرئيسي؛ ولا يتمتع بشخصية اعتبارية مستقلة، وتظل الشركة مسؤولة عنه.
  • Zadruga i zadružni savez (التعاونية والاتحاد التعاوني) — مسجلة في سجل المحكمة بموجب قانون التعاونيات (Zakon o zadrugama) على مستوى الدولة وتشريعات الكيان؛ ويشارك الأعضاء على أساس تعاوني.
  • أوبرت (FBiH) / بريدوزيتنيك (RS) (مشروع حرفي / رائد أعمال) — يتخذ شكل التاجر الفردي، ويتم تسجيله لدى السلطات البلدية وإدراجه في سجل الحرف أو السجل المركزي لرواد الأعمال بدلاً من سجل المحكمة، باستثناء مقاطعة بركو حيث يتم تسجيل رواد الأعمال لدى المحكمة.
  • «مكتب تمثيل شخص أجنبي» (Predstavništvo stranog lica) — يُسجَّل لدى وزارة التجارة أو الاقتصاد المختصة في الكيان بدلاً من السجل التجاري للمحكمة.

المعلومات المتاحة من السجلات

جميع السجلات القضائية الثلاثة علنية بالمعنى الحقيقي للكلمة. ينص قانون الاتحاد على أنه يجوز لأي شخص الاطلاع على البيانات المدخلة في السجل الرئيسي دون إثبات مصلحة قانونية، ويحتوي قانون مقاطعة بركو على نفس القاعدة؛ كما يتطلب تعديل الاتحاد لعام 2021 إنشاء بوابة إلكترونية مجانية تحتوي على بيانات السجل الرئيسي والقرارات المنشورة، مع إمكانية البحث في الإعلانات لمدة عام. ويعني هذا عمليًّا إمكانية البحث المجاني عبر الإنترنت على البوابة المشتركة للسجلات الثلاثة جميعها، وعلى البوابة الجديدة للاتحاد الخاصة بالمحاكم التي تم ترحيلها بالفعل، وعلى نظام معلومات جمهورية صربسكا، وعلى بوابة مقاطعة بركو. كما تُنشر التسجيلات في الجرائد الرسمية للاتحاد، وجمهورية صربسكا، ومقاطعة بركو.

يتم الاحتفاظ بالبيانات المالية السنوية خارج سجل المحكمة، من قبل وكالة مخصصة في كل كيان. في جمهورية صربسكا، يتم الاحتفاظ بـ «سجل البيانات المالية» (Registar finansijskih izvještaja) من قبل APIF بموجب قانونها الخاص، وتذكر APIF أن البيانات متاحة دون الحاجة إلى إثبات مصلحة قانونية، باستثناء البيانات المصنفة على أنها سرية بموجب قوانين خاصة، مع نشر مجموعات البيانات السنوية المجمعة. أما في الاتحاد، فتُودع البيانات المالية لدى «وكالة الشؤون المالية والمعلومات» (FIA) بموجب قانون سجل البيانات المالية.

ما لم يتسن تأكيده

هناك نقطتان تستحقان الحذر. أولاً، البيانات الموجودة على بوابة العرض المشتركة هي لأغراض إعلامية صريحة ولا تحل محل المستخرج المصدق الصادر عن المحكمة. ثانياً، لم يتم تحديد أي مصدر رسمي يقوم بإنشاء أو تشغيل سجل للمالكين المستفيدين في أي من الكيانين: لا يظهر مثل هذا السجل على بوابات سجلات المحاكم، أو لدى APIF، أو لدى FIA، أو في الجرائد الرسمية، ولم يتم العثور سوى على مسودة أولية للقانون. يجب على أي شخص يحتاج إلى بيانات حول الملكية الفعلية من البوسنة والهرسك التحقق من الوضع الحالي مباشرةً لدى وزارات العدل في الكيانين بدلاً من الاعتماد على التقارير الثانوية.

الوثائق التي يمكن الحصول عليها من السجلات

  • «إيزفود إيز سودسكوج ريجيسترا» (مستخرج من سجل المحكمة) — الوثيقة الأساسية، التي تصدر كصك مصدق بناءً على طلب الشخص المعني وتحتوي على بيانات السجل الرئيسي لكيان معين وفترة معينة. يُظهر «aktuelni izvod» (المستخرج الحالي) الاسم، والمقر، ورقم التعريف، والشكل القانوني، ورأس المال، والمؤسسين أو الأعضاء، والأشخاص المخولين بتمثيل الشركة ونطاق صلاحياتهم، والأنشطة المسجلة؛ بينما يُظهر «historijski izvod» (المستخرج التاريخي) التسلسل الزمني الكامل للمدخلات والتغييرات. ويُستخدم في المعاملات المصرفية، والمناقصات، والإجراءات التوثيقية والقضائية، والتحقق من الأطراف المقابلة.
  • «Rješenje o registraciji» (قرار التسجيل) — قرار المحكمة الذي يشكل تسجيل الشركة أو أي تغيير؛ وبموجب قواعد التسجيل الإلكتروني للاتحاد، يجوز إصداره إلكترونيًا مع توقيع معتمد وختم، وله صفة الوثيقة العامة.
  • شهادة من السجلات الرسمية (Uvjerenje iz službene evidencije) — تؤكد حقيقة معينة من السجل، على سبيل المثال أن كيانًا ما مسجل أو غير مسجل، أو أنه لم يتم تسجيل أي تعديلات.
  • Kopije isprava iz zbirke isprava (نسخ من المستندات من مجموعة المستندات) — وثيقة التأسيس أو القرار أو الاتفاقية المتعلقة بالتأسيس، والنظام الأساسي، وقرارات التعيين، وبيان قبول المدير لمهام منصبه، ونماذج التوقيع. تُستخدم لإجراء العناية الواجبة والتحقق من الملكية والسلطة.
  • مقتطف من السجل المركزي لرجال الأعمال (Extract from the Central Register of Entrepreneurs) — المقتطف الخاص بالتاجر الفردي الصادر عن APIF في جمهورية صربسكا لأي مقدم طلب دون الحاجة إلى إثبات مصلحة قانونية؛ أما في الاتحاد، فإن ما يعادله هو مقتطف من سجل الحرف.
  • Finansijski izvještaji (البيانات المالية) — تُحصل عليها من FIA في الاتحاد ومن APIF في جمهورية صربسكا، في شكل تقارير فردية عبر الإنترنت، أو كمجموعات بيانات كاملة أو جزئية، أو كنسخ مطبوعة موقعة ونسخ مصورة مختومة.
  • إشعار التصنيف (Obavještenje o razvrstavanju) — يُصدر في جمهورية صربسكا، ويؤكد تصنيف الكيان حسب النشاط الرئيسي.

الأسئلة المتكررة

هل يوجد سجل شركات واحد لبوسنة والهرسك؟

لا. التسجيل من اختصاص الكيانات والمقاطعات: فكل من اتحاد البوسنة والهرسك وجمهورية صربسكا ومقاطعة بركو لديها سجلها الخاص. وتتيح بوابة إلكترونية مشتركة البحث في السجلات الثلاثة لأغراض إعلامية، لكنها لا تحل محل المستخرج المصدق.

من الذي يقوم بتسجيل الشركات في جمهورية صربسكا؟

تُقدم الطلبات في مكاتب APIF بموجب نظام النافذة الواحدة، بينما تصدر المحكمة التجارية المختصة في المنطقة قرار التسجيل.

هل يُدرج التجار الأفراد في سجل المحكمة؟

بشكل عام، لا. ففي الاتحاد، يتم تسجيل الأعمال الحرفية من قبل البلديات وتدوينها في سجل الحرف؛ أما في جمهورية صربسكا، فيتم تسجيل رواد الأعمال من قبل البلديات وتدوينهم في السجل المركزي لرواد الأعمال التابع لـ APIF. ويُستثنى من ذلك مقاطعة بركو، حيث يتم تسجيل رواد الأعمال لدى المحكمة.

هل البحث في السجل مجاني؟

نعم. تسمح القوانين لأي شخص بالاطلاع على بيانات دفتر الأستاذ الرئيسي دون إثبات مصلحة قانونية، ويمكن البحث في السجلات عبر الإنترنت مجانًا.

أين تُنشر البيانات المالية للشركات البوسنية؟

ليس في سجل المحكمة. يتم إيداعها لدى هيئة الاستثمار (FIA) في الاتحاد، ولدى الوكالة البوسنية لتسجيل الأعمال (APIF) في جمهورية صربسكا، التي تحتفظ بسجل مخصص للبيانات المالية.

هل يوجد سجل للملكية الفعلية؟

لم يتم العثور على أي مصدر رسمي يؤكد إنشاء أو تشغيل سجل من هذا القبيل في أي من الكيانين. يجب التحقق من بيانات الملكية الفعلية مباشرةً لدى وزارات العدل المختصة.

المصادر

الكلمات المفتاحية

سجل الأعمال في البوسنة والهرسك، سجل الشركات في البوسنة، السجل القضائي في البوسنة والهرسك، bizreg.pravosudje.ba، APIF في جمهورية صربسكا، سجل مقاطعة برتشكو، الأشكال القانونية في البوسنة، شركة ذات مسؤولية محدودة (d.o.o.) في البوسنة، نسخة من السجل القضائي، سجل الحرف، وثائق الشركات في البوسنة، البيانات المالية FIA APIF