يتم تسجيل الشركات في فلسطين في «سجل الشركات»، الذي يتولى إدارته «مراقب الشركات» التابع لـ«وزارة الاقتصاد الوطني». ويتم تقديم طلبات تسجيل الشركات عبر البوابة الإلكترونية الحكومية palbusiness.gov.ps، بينما تُنشر إعلانات التسجيل في الجريدة الرسمية.
سجل الشركات في فلسطين
الصك التنظيمي هو «قرار بقانون رقم (42) لسنة 2021 م بشأن الشركات»، الذي يُنفذ بموجب «نظام إدارة وإجراءات ورسوم سجل الشركات رقم (6) لسنة 2022 م». يُعيّن وزير الشركات مسجّل الشركات، وهو الذي يبت في طلبات التسجيل.
وتُعرّف المادة 7 من المرسوم القانوني سجل الشركات بأنه قاعدة بيانات إلكترونية مركزية موحدة تضم الشركات وبياناتها ووثائقها المسجلة، وتديرها إحدى إدارات الوزارة. وتشكل قاعدة البيانات الموحدة هذه السجل: فلا توجد في فلسطين سجلات شركات منفصلة لكل محافظة.
التسجيل محدد زمنياً بموجب القانون. يتم تأكيد حجز الاسم في يوم تقديم الطلب، ويبت مسجل الشركات في طلب التسجيل في غضون خمسة أيام عمل من تاريخ تقديمه. وبموجب المادة 6، تُعد شهادة التسجيل الصادرة عن مسجل الشركات دليلاً قاطعاً على وجود الشركة وتأسيسها وتسجيلها.
هناك ملاحظة واحدة بشأن النطاق. فقد كان تسجيل الشركات الفلسطينية يُدار تاريخياً بموجب قانون الشركات الأردني رقم 12 لعام 1964 في الضفة الغربية، بصيغته المعدلة بموجب المرسوم القانوني رقم 3 لعام 2006، ولا تزال المواد الصادرة عن الوزارة بشأن تسجيل الشركات تشير إلى ذلك القانون؛ أما في غزة، فقد كان يُطبق مرسوم الشركات الذي يعود إلى عهد الانتداب. ولا يتضمن نص المرسوم القانوني رقم 42 لعام 2021 في حد ذاته أي حكم يتناول النطاق الإقليمي أو توحيد النظامين، لذا لم يتسنّ التأكد من النطاق العملي لتطبيقه في غزة من خلال النص الرسمي.
لا يُدرج التجار الأفراد والشراكات العادية في سجل الشركات: فالفرد الذي يتاجر لحسابه الخاص يسجل اسماً تجارياً ورخصة تجارية بدلاً من تسجيل شركة، ويشمل السجل أشكال الشركات المذكورة أدناه.
الأشكال القانونية التي يمكن تسجيلها في فلسطين
تعترف المادة 3 من المرسوم القانوني بخمسة أشكال للشركات، وينص القانون على فئتين خاصتين أخريين.
- شركة التضامن (الشراكة العامة) — تتألف من أشخاص طبيعيين، لا يقل عددهم عن اثنين ولا يزيد عن عشرين، يتحملون مسؤولية مشتركة عن التزامات الشركة.
- شركة التوصية (شراكة محدودة) — تتطلب شريكاً عاماً واحداً على الأقل وشريكاً محدوداً واحداً، بحد أقصى عشرين شريكاً؛ ويكون الشريك العام مسؤولاً دون حدود، بينما يكون الشريك المحدود مسؤولاً فقط بقدر مساهمته.
- الشركة ذات المسؤولية المحدودة — قد تتألف من شخص واحد أو أكثر، وتقتصر مسؤوليتها على رأس المال المكتتب به. وهي الشكل المعتاد للأعمال التجارية الخاصة.
- الشركة المساهمة الخاصة (Private Shareholding Company) — قد تتألف من مساهم واحد أو أكثر؛ ولا تُطرح أسهمها للاكتتاب العام.
- الشركة المساهمة العامة — هي الشكل المستخدم عندما تُطرح الأسهم للجمهور، وهي السبيل الوحيد للإدراج في البورصة الفلسطينية.
- شركات الخدمات المهنية (Professional Services Companies) — شكل خاص لممارسة مهنة خاضعة للتنظيم بشكل مشترك.
- الشركات غير الربحية (Non-profit Companies) — شركات تُنشأ لأغراض غير ربحية، ويجب ألا يقل عدد المساهمين فيها عن سبعة.
ولا يحدد المرسوم القانوني حدًا أدنى لرأس المال لهذه الأشكال في النص المرجعي؛ حيث تتبع متطلبات رأس المال لقطاعات معينة تشريعات الترخيص الخاصة بالنشاط المعني.
المعلومات المتاحة من السجل الفلسطيني
تحدد المادة 14 من المرسوم بقانون ما يحتفظ به سجل الشركات وما يتيحه. وهي تضم قائمة باسم الشركة، ورقم التسجيل، والمقر الرئيسي، والحسابات المالية، وأعضاء مجلس الإدارة، وأي معلومات ووثائق أخرى ينص عليها القانون. ويُعد إدراج الحسابات المالية ضمن بيانات السجل أمرًا جديرًا بالملاحظة: ففي العديد من الولايات القضائية، تقع الحسابات خارج نطاق السجل تمامًا.
أما القناة الثانية للإعلان فهي الجريدة الرسمية. ينشر المسجل «إعلان تسجيل الشركات» الذي يسرد الشركات المسجلة لدى مراقب الشركات حسب النوع والسنة، كما ينشر قرارات الشطب، مثل قرار عام 2022 الذي شطب مجموعة من الشركات المساهمة الخاصة من السجل. الجريدة الرسمية متاحة عبر المرجع الإلكتروني للجريدة الرسمية على الموقع mjr.ogb.gov.ps، لذا يمكن تتبع وجود الشركة وشطبها من خلال الإشعارات المنشورة.
ما لا يوفره السجل هو طبقة عامة للملكية الفعلية. لم يتم التأكد من وجود سجل للملكية الفعلية في فلسطين يمكن البحث فيه علنًا من خلال مصدر رسمي، كما أن نص المرسوم القانوني الذي تم الرجوع إليه لا ينص على إنشاء مثل هذا السجل. وبالتالي، فإن معلومات الملكية التي تتجاوز المساهمين وأعضاء مجلس الإدارة المسجلين في السجل غير متاحة للبحث العام.
الوثائق التي يمكن الحصول عليها من السجل
- شهادة التسجيل (Certificate of Registration) — شهادة المسجل التي تُعد، بموجب المادة 6 من المرسوم بقانون، دليلاً قاطعاً على وجود الشركة وتأسيسها وتسجيلها. وهي الوثيقة الأساسية للبنوك والمناقصات والأطراف المقابلة.
- حجز الاسم (Name reservation) — تأكيد بأن الاسم المقترح للشركة محجوز، ويصدر في يوم تقديم الطلب ويُشترط قبل التسجيل.
- عقد التأسيس والنظام الأساسي (Memorandum and articles of association) — الوثائق التأسيسية المسجلة لدى سجل الشركات والمحفوظة في ملف الشركة.
- مستخرج من سجل الشركات (Extract from the Companies Registry) — بيان بالبيانات المسجلة الواردة في المادة 14، بما في ذلك الاسم والرقم والمقر الرئيسي وأعضاء مجلس الإدارة.
- الحسابات المالية (Financial accounts) — الحسابات المسجلة في السجل كجزء من بيانات الشركة بموجب المادة 14.
- إعلانات وقرارات مراقب الشركات (Announcements and decisions of the Companies Controller) — إعلانات التسجيل وقرارات الشطب المنشورة، والتي يمكن الحصول عليها من الجريدة الرسمية.
الأسئلة المتكررة
من يقوم بتسجيل الشركات في فلسطين؟
مسجل الشركات في وزارة الاقتصاد الوطني، الذي يتولى إدارة سجل الشركات ويبت في طلبات التسجيل.
ما هو القانون الذي يحكم الشركات الفلسطينية؟
المرسوم بقانون رقم 42 لعام 2021 بشأن الشركات، مع اللائحة رقم 6 لعام 2022 التي تنظم إدارة سجل الشركات وإجراءاته ورسومه. كما لا تزال المواد الصادرة عن الوزارة بشأن التسجيل تشير إلى قانون الشركات الأردني السابق رقم 12 لعام 1964 بصيغته المعدلة في عام 2006.
كم من الوقت يستغرق التسجيل؟
يبت المسجل في طلب التسجيل في غضون خمسة أيام عمل من تاريخ تقديمه، ويتم تأكيد حجز الاسم في اليوم نفسه الذي يتم فيه طلبه.
كم عدد المساهمين المطلوبين لتأسيس شركة فلسطينية؟
شريك واحد أو أكثر بالنسبة للشركة ذات المسؤولية المحدودة والشركة المساهمة الخاصة؛ وشريكان إلى عشرين شريكاً بالنسبة للشراكة العامة؛ وشريك عام واحد وشريك محدود واحد على الأقل بالنسبة للشراكة المحدودة؛ وسبعة شركاء على الأقل بالنسبة للشركة غير الربحية.
هل حسابات الشركات الفلسطينية علنية؟
تنص المادة 14 من المرسوم بقانون على إدراج الحسابات المالية ضمن البيانات المحفوظة في سجل الشركات، لذا فإن الحسابات تشكل جزءًا من بيانات السجل وليست خارج نطاقه.
المصادر
- وزارة الاقتصاد الوطني — mne.gov.ps
- eRegistrations، بوابة الأعمال الفلسطينية — palbusiness.gov.ps
- القرار بقانون رقم (42) لعام 2021 بشأن الشركات — mjr.ogb.gov.ps
- نظام إدارة وإجراءات ورسوم سجل الشركات رقم (6) لسنة 2022 م — mjr.ogb.gov.ps
- قانون الشركات، ترجمة إنجليزية غير رسمية منشورة على بوابة الأعمال — palbusiness.gov.ps
- ديوان الجريدة الرسمية — ogb.gov.ps
- الوكالة الفلسطينية لتشجيع الاستثمار، تسجيل شركة — pipa.ps
- الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني، إحصاءات المنشآت — pcbs.gov.ps
الكلمات المفتاحية
سجل الأعمال في فلسطين، سجل الشركات في فلسطين، وزارة الاقتصاد الوطني، سجل الشركات، المرسوم بقانون رقم 42 لعام 2021، الأشكال القانونية في فلسطين، مستندات الشركات في فلسطين، palbusiness
