تحتفظ روسيا بسجلين منفصلين للكيانات التجارية. تُسجل الكيانات القانونية في «السجل الحكومي الموحد للكيانات القانونية» — ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц) ، بينما يُسجل رواد الأعمال الأفراد في «السجل الحكومي الموحد لرواد الأعمال الأفراد» — ЕГРИП (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей). وتتولى «الدائرة الفيدرالية للضرائب — ФНС России» إدارة كلا السجلين، وتتوفر مستخرجات إلكترونية مجانية موقعة بتوقيع إلكتروني معتمد للجميع على الموقع الإلكتروني egrul.nalog.ru.

سجل الشركات في روسيا

تخضع السجلات لأحكام القانون الاتحادي رقم 129-ФЗ المؤرخ 8 أغسطس 2001 «بشأن التسجيل الحكومي للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد» (القانون الاتحادي رقم 129-FZ المؤرخ 8 أغسطس 2001 بشأن التسجيل الحكومي للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد)، الذي يحدد بشكل منفصل محتويات كل سجل. تقوم مصلحة الضرائب بالتسجيل من خلال مكاتب التفتيش التابعة لها ووحدة معالجة البيانات المركزية. وهناك فئتان تتبعان مسارًا خاصًا رغم أنهما تنتهيان في نفس السجل: حيث يتم تسجيل المؤسسات الائتمانية بمشاركة «بنك روسيا» (Банк России)، بينما يتم تسجيل المنظمات غير التجارية من خلال «وزارة العدل» (Министерство юстиции)، مع قيام مصلحة الضرائب بإدخال البيانات بنفسها.

أما معرّفات الهوية فهي «ОГРН» (رقم التسجيل الحكومي الرئيسي) للكيانات القانونية، و«ОГРНИП» لأصحاب المشاريع الفردية، و«ИНН» (رقم تعريف دافع الضرائب)، الذي يُعدّ أيضًا مفتاح البحث العملي. ويمكن تقديم طلبات التسجيل والتعديل وإعادة التنظيم والتصفية عبر الإنترنت من خلال خدمة التسجيل الحكومي التابعة لدائرة الضرائب، والتي تتضمن مسارًا سريعًا لتأسيس مشروع فردي أو شركة ذات مسؤولية محدودة.

ويوجد مصدر ثانٍ للإفصاح إلى جانب السجلات: السجل الاتحادي الموحد للمعلومات ذات الأهمية القانونية بشأن أنشطة الكيانات القانونية (Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц)، المعروف عمومًا باسم «فيدريسورس» (Федресурс)، والذي أنشئ بموجب القانون نفسه. وهو مفتوح ومتاح للجمهور، ويجب على مصلحة الضرائب إدخال البيانات المستمدة من السجلات إليه خلال فترة قانونية قصيرة.

لا تُسجل فروع ومكاتب تمثيل الكيانات القانونية الأجنبية في سجل الكيانات القانونية على الإطلاق: فهي تُعتمد من قبل مصلحة الضرائب وتُسجل في سجل حكومي مخصص للفروع والمكاتب التمثيلية المعتمدة.

الأشكال القانونية التي يمكن تسجيلها في روسيا

يحتوي الفصل 4 من «القانون المدني للاتحاد الروسي» (Гражданский кодекс Российской Федерации) على قائمة محددة من الأشكال.

المنظمات التجارية:

  • Общество с ограниченной ответственностью — ООО (شركة ذات مسؤولية محدودة) — لا يتحمل الأعضاء مسؤولية التزامات الشركة بما يتجاوز مساهماتهم؛ وهي الشكل الافتراضي لجميع الشركات الروسية تقريبًا.
  • شركة المساهمين — АО، عامة أو غير عامة (شركة مساهمة، عامة أو غير عامة) — لا يتحمل المساهمون سوى قيمة أسهمهم؛ وتُستخدم الشركة العامة في عمليات الطرح العام والإدراج في البورصة.
  • الشراكة العامة (Полное товарищество) — يتحمل الشركاء مسؤولية مشتركة وتضامنية غير محدودة؛ وهي نادرة في الممارسة العملية.
  • الشراكة المحدودة (شراكة على أساس الثقة، شراكة محدودة) — يتحمل الشركاء العامون مسؤولية غير محدودة، بينما لا يخاطر المساهمون إلا بمساهماتهم؛ وهي نادرة أيضًا.
  • المزرعة الفلاحية (مشروع زراعي) — كيان إنتاج زراعي يتحمل أعضاؤه مسؤولية تابعة.
  • التعاونية الإنتاجية (التعاونية الإنتاجية) — تعاونية قائمة على العمل يتحمل أعضاؤها مسؤولية فرعية وفقًا لما ينص عليه النظام الأساسي.
  • المؤسسة الموحدة الحكومية أو البلدية — ГУП، МУП (State or municipal unitary enterprise) — تحتفظ بأصولها بموجب حق الإدارة الاقتصادية أو السيطرة التشغيلية بدلاً من امتلاكها.
  • الشراكة التجارية (Business partnership) — شكل قانوني منفصل لا يتحمل فيه المشاركون المسؤولية عن التزامات الشراكة؛ وهي مصممة لمشاريع المشاريع المشتركة.

تشملالمنظمات غير التجارية التعاونية الاستهلاكية، والمنظمة العامة، والجمعية أو النقابة، وجمعية مالكي العقارات، وجمعية القوزاق، ومجتمع الشعوب الأصلية الأقلية، والمؤسسة، والمؤسسة بجميع أشكالها الحكومية والبلدية والخاصة، والمنظمة غير التجارية المستقلة، والمنظمة الدينية، والشركة الخاضعة للقانون العام. ولا يتحمل الأعضاء عمومًا أي مسؤولية، باستثناء المسؤولية التبعية في التعاونيات الاستهلاكية وبالنسبة لمالكي المؤسسات.

خارج نطاق الكيانات القانونية، يُعرف «رجل الأعمال الفردي» (ИП) بأنه شخص طبيعي يتحمل التزامات أعماله بجميع ممتلكاته الشخصية، ويتم تسجيله في سجل منفصل لرجال الأعمال الأفراد.

الأشكال التي لم تعد موجودة

أدى إصلاح القانون المدني لعام 2014، الذي سُن بموجب القانون الاتحادي رقم 99-ФЗ المؤرخ 5 مايو 2014، إلى إلغاء شكلين مألوفين. لم يعد من الممكن تأسيس «شركة ذات مسؤولية إضافية» (общество с дополнительной ответственностью) ، وتُطبق القواعد الخاصة بشركات المسؤولية المحدودة على تلك الموجودة بالفعل. وقد تم استبدال التمييز بين «شركة المساهمة المفتوحة» و«شركة المساهمة المغلقة» بالتمييز بين شركات المساهمة العامة وشركات المساهمة غير العامة، مع تطبيق القواعد العامة الخاصة بشركات المساهمة على الشركات المغلقة القائمة. ولم يُشترط إعادة التسجيل؛ حيث يتم مواءمة الأسماء عند التعديل التالي للوثائق التأسيسية.

المعلومات المتاحة من السجل التجاري الروسي

ينص قانون التسجيل على أن تكون بيانات السجل ووثائقه مفتوحة ومتاحة للجمهور. وفي الممارسة العملية، يمكن لأي شخص الحصول، مجانًا ودون الحاجة إلى حيازة أي شهادة خاصة به، على «مقتطف» (выписка) إلكتروني من أي من السجلين بصيغة PDF موقّع بتوقيع إلكتروني مؤهل معزز، وهو ما يعادل قانونًا المقتطف الورقي؛ ويتم تحديث البيانات يوميًا.

يتضمن محتوى السجل الاسم والشكل القانوني، والعنوان والبريد الإلكتروني، والمؤسسين أو المشاركين، والخلافة القانونية، والتصفية، والإفلاس، والاستبعاد المرتقب، ورأس المال التأسيسي، ورئيس الهيئة التنفيذية، والعلامات الخاصة بالاتفاقيات المؤسسية، والتراخيص، والفروع، ورموز دافع الضرائب وأسباب التسجيل، ورموز النشاط، وإعادة التنظيم، و— وهو أمر مهم بالنسبة للعناية الواجبة — الإدخالات التي تسجل أن تلك المعلومات المعينة «غير موثوقة» (недостоверна). يتم نشر البيانات المالية بشكل منفصل ومجانًا في مصدر المعلومات الحكومي الخاص بالبيانات المحاسبية. كما تنشر مصلحة الضرائب مجموعة من مجموعات البيانات المفتوحة وخدمة مجمعة لتقييم المخاطر تجمع بين معلومات السجل والمعلومات الضريبية.

ما هي المعلومات المقيدة

هناك عدة فئات محجوبة. لا يُكشف عن أرقام وثائق الهوية والتواريخ والسلطات المصدرة الموجودة في السجلات إلا للهيئات الحكومية والمحاكم والصناديق خارج الميزانية ووكالة تأمين الودائع، ولا يُكشف عن مكان إقامة رائد الأعمال الفردي إلا بناءً على طلب شخصي محدد. وقد تم حجب قرارات التأسيس والمواثيق وبيانات مؤسسي الصناديق الشخصية بموجب التعديلات الأخيرة، وكذلك النسب المئوية لرموز الأنشطة.

أهم قيود هي «درع العقوبات». بموجب قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 729 المؤرخ 06.06.2019، الذي أعيدت صياغته بشكل جوهري بموجب قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 1625 المؤرخ 16.09.2022 وبدأ سريانه اعتبارًا من 1 يناير 2023، تقوم مصلحة الضرائب، بناءً على طلب الشركة، بتقييد قائمة محددة من بنود السجل — المؤسسون والمشاركون، والخلافة القانونية، وقيد التصفية والإعسار، ورئيس الهيئة التنفيذية، وعلامات اتفاقيات الشركات، والتراخيص، والفروع، وإعادة التنظيم — في الحالات التي تظهر فيها الكيان على قائمة الأشخاص الخاضعين لتدابير تقييدية أجنبية، أو عندما تكشف البيانات عن كيان قانوني مدرج في القائمة أو مؤسس فردي خاضع للعقوبات. وتتولى وزارة المالية إدارة القائمة نفسها، ولا يتم نشرها صراحةً، ويمكن أن تؤدي الآلية نفسها إلى تقييد نشر البيانات المالية. ويظل الاسم والعنوان ورقم التسجيل ورقم دافع الضرائب ورأس المال التأسيسي مرئياً.

وأخيرًا، لا يوجد في روسيا سجل عام للملكية الفعلية. وبموجب القانون الاتحادي رقم 115-ФЗ المؤرخ 7 أغسطس 2001، يجب على كل كيان قانوني الاحتفاظ بمعلومات عن مالكيه الفعليين — الذين يُعرَّفون بأنهم من يمتلكون أكثر من ربع رأس المال أو يمارسون السيطرة — وتحديثها مرة واحدة على الأقل سنويًّا والاحتفاظ بها لمدة خمس سنوات، كما يجب عليه الكشف عنها عند الطلب إلى هيئة الرقابة المالية أو السلطات الضريبية أو وزارة العدل.

الوثائق التي يمكن الحصول عليها من السجل

  • «مقتطف من السجل الموحد للكيانات القانونية» أو «مقتطف من السجل الموحد لأصحاب المشاريع الفردية» (Extract from the register of legal entities or of individual entrepreneurs) — جميع القيود المفتوحة في السجل الخاصة بكيان واحد؛ متاحة مجانًا في شكل ملف PDF إلكتروني مزود بتوقيع إلكتروني معتمد، أو في شكل ورقي من هيئة تفتيش معتمدة. وهي بمثابة الدليل القياسي على وجود الكيان، وصلاحيات المدير، والملكية، بالإضافة إلى الوثيقة الأساسية الخاصة بـ«اعرف عميلك».
  • شهادة بعدم وجود المعلومات المطلوبة (Справка об отсутствии запрашиваемой информации) — تؤكد أن الكيان أو صاحب المشروع المعني غير مسجل في السجل.
  • نسخة من وثيقة موجودة في السجل — ولا سيما النظام الأساسي (الميثاق) والوثائق التأسيسية الأخرى، التي يتم الحصول عليها من هيئة التفتيش في مقر الكيان وتُستخدم لإجراء فحوصات العناية الواجبة والتحقق من حوكمة الشركات.
  • ورقة تسجيل السجل العام للكيانات القانونية أو السجل العام للأفراد (ورقة تسجيل السجل) — تصدر كنتيجة لكل إجراء تسجيل وتثبت الإدخال المحدد، سواء كان تأسيسًا أو تغييرًا أو إنهاءً.
  • شهادة أو إخطار بالتسجيل لدى مصلحة الضرائب — توضح رقم تعريف دافعالضرائب ورمز سبب التسجيل.
  • التقارير المحاسبية (المالية) — مصحوبة بتقرير المدقق عند الاقتضاء، ويتم الحصول عليها مجانًا من المورد الحكومي للمعلومات الخاصة بالبيانات المحاسبية.
  • معلومات من المورد الاتحادي (Information from the federal resource) — الحقائق ذات الأهمية القانونية مثل إخطارات الإفلاس والتصفية، ورهن الممتلكات المنقولة، والتأجير، وقيم الأصول الصافية، والتراخيص.
  • مقتطف من سجل الفروع والمكاتب التمثيلية المعتمدة (Extract from the register of accredited branches and representative offices) — الوثيقة المكافئة لوجود الشركات الأجنبية في روسيا، الصادرة إلكترونيًا بتوقيع معتمد.

الأسئلة الشائعة

ما هي السجلات التجارية في روسيا؟

السجل الحكومي الموحد للكيانات القانونية والسجل الحكومي الموحد لأصحاب المشاريع الفردية، وكلاهما تديره مصلحة الضرائب الفيدرالية. وهما سجلان منفصلان، وليس سجلاً واحداً.

هل مستخرج الشركة الروسية مجاني؟

نعم. يتوفر المستخرج الإلكتروني الموقّع بتوقيع إلكتروني مؤهل معزز مجانًا لأي شخص من خلال خدمة السجل التابعة لدائرة الضرائب، وهو معادل قانونيًا للمستخرج الورقي.

هل لا تزال الشركات المساهمة المغلقة موجودة؟

لا توجد شركات جديدة من هذا النوع. فقد استبدل إصلاح القانون المدني لعام 2014 التمييز بين الشركات المساهمة المفتوحة والمغلقة بالشركات المساهمة العامة وغير العامة، ولم يعد من الممكن إنشاء شركات ذات مسؤولية إضافية.

لماذا تفتقد بعض المعلومات في سجل شركة روسية؟

بسبب نظام القيود المرتبط بالعقوبات الساري منذ 1 يناير 2023، قد يتم حجب معلومات مؤسسي الشركة ومديرها وتراخيصها وفروعها والبيانات ذات الصلة من السجل العام إذا كانت الشركة مدرجة في القائمة الحكومية، بينما يظل اسمها وعنوانها ورقم تسجيلها ورأس مالها مرئيين.

هل البيانات المالية الروسية متاحة للجمهور؟

نعم. يتم نشرها مجانًا في مصدر المعلومات الحكومي الخاص بالبيانات المحاسبية، مع خضوعها لنفس آلية التقييد.

هل يوجد سجل للملكية الفعلية في روسيا؟

ليس سجلاً عاماً. يجب على كل كيان قانوني الاحتفاظ بمعلومات عن مالكيه المستفيدين وتحديثها، والكشف عنها عند الطلب لخدمة الرقابة المالية أو السلطات الضريبية أو وزارة العدل.

المصادر

الكلمات المفتاحية

سجل الأعمال في روسيا، سجل الشركات في روسيا، EGRUL، EGRIP، egrul.nalog.ru، مصلحة الضرائب الاتحادية الروسية، الأشكال القانونية في روسيا، OOO في روسيا، شركة مساهمة في روسيا، vypiska iz EGRUL، البيانات المالية لـ GIR BO، رائد الأعمال الفردي في روسيا