سجل الأعمال في السنغال هو «سجل التجارة والائتمان العقاري» (RCCM)، وهو سجل أنشئ بموجب قانون منظمة القانون الأفريقي الموحد للتجارة(OHADA ) وتديره دوائر التسجيل القضائية. تطبق السنغال «القانون الموحد المتعلق بالقانون التجاري العام» و«القانون الموحد المتعلق بقانون الشركات التجارية والتجمعات ذات المصلحة الاقتصادية»، لذا فإن أشكال الشركات وقواعد التسجيل فيها مشتركة مع ستة عشر دولة أفريقية أخرى. ويتم تجميع السجلات المحلية في «ملف وطني»، والذي يتم إدراجه بدوره في «ملف إقليمي» تابع لمنظمة OHADA.

سجل الشركات في السنغال

بموجب القانون الموحد، يُحتفظ بسجل الشركات (RCCM) في سجل المحكمة المختصة، تحت إشراف رئيسها أو قاضٍ مفوض. وقد حددت السنغال الترتيبات الوطنية في المرسوم رقم 2021-420 المؤرخ 2 أبريل 2021 المتعلق بطرائق تشغيل السجل المركزي للشركات التجارية (RCCM): يُحتفظ بالسجل لدى قلم محكمة الدرجة الأولى، ولدى محكمة التجارة إن وجدت، حيث أُنشئت المحاكم التجارية بموجب قانون 28 يونيو 2017. ويتم الاحتفاظ بـ«الملف الوطني» (Fichier National) لدى قلم محكمة داكار التجارية غير المصنفة (Tribunal de Commerce Hors Classe de Dakar ) تحت إشراف وزارة العدل، كما ينص المرسوم على إنشاء منصة إلكترونية للسجل الوطني للأسماء التجارية (RCCM) وسجل إلكتروني وطني للأوراق المالية المنقولة مفتوح للاطلاع العام.

الواجهة الوطنية عبر الإنترنت هي SEN’INFOGREFFE، التي تُعرض على صفحاتها الخاصة باعتبارها مبادرة من وزارة العدل تغطي جميع سجلات السجل التجاري المركزي (RCCM). وتتيح هذه الواجهة البحث المجاني عن الأسماء التجارية وسجل الأوراق المالية المنقولة، باستخدام مفاتيح بحث تشمل رقم السجل التجاري المركزي (RCCM)، واسم الشركة، ورقم التعريف الضريبي، والشكل القانوني؛ أما الاطلاع على الوثائق والخدمات الأكثر شمولاً فيتطلب إنشاء حساب.

النافذة الواحدة ووكالة NINEA

تدير وكالة ترويج الاستثمار APIX «النافذة الواحدة» (guichet unique) التي أُنشئت بموجب مرسوم صادر في عام 2000. وتجدر الإشارة، كحقيقة رسمية، إلى أن استراتيجية وزارة الاقتصاد الوطنية لتنمية القطاع الخاص، التي نُشرت في فبراير 2026، تنص على أن التقسيم الإداري بين الإدارة الضريبية وهيئات المعاشات التقاعدية والعمل وسجلات المحاكم التجارية يمنع إضفاء الطابع غير المادي الحقيقي، وبالتالي فإن المدة الفعلية لتأسيس الشركات تتجاوز المعايير المعلن عنها، ويعمل «النافذة الواحدة» عمليًّا كمركز معلومات.

كما تحتاج كل شركة إلى «رقم التعريف الوطني للشركات والجمعيات» (NINEA)، الذي تصدره إدارة الضرائب ويُشترط الحصول عليه قبل بدء النشاط؛ وتقوم وكالات الاستثمار والأعمال الصغيرة بإرسال الطلب إلى إدارة الضرائب نيابة عن مقدم الطلب.

أصحاب الأعمال الفردية

يُدرج التجار الفرديون في نفس السجل، لكن قانون منظمة القانون الأفريقي الموحد للأعمال (OHADA) يميز بين وضعين. يجب أن يكون «التاجر الفرد» (commerçant personne physique) مسجلاً في السجل التجاري المركزي (RCCM). أما «المبادر» (entreprenant)، وهو وضع أخف للمشغلين الصغار جدًّا، فهو معفى من التسجيل ويقوم بدلاً من ذلك بتقديم إقرار بالنشاط في نفس السجل، حيث يحصل على رقم إقرار.

الأشكال القانونية التي يمكن تسجيلها في السنغال

  • شركة ذات مسؤولية محدودة — SARL (شركة خاصة محدودة) — يقتصر مسؤولية الشركاء على حدود مساهماتهم؛ ويجوز أن تضم شريكًا واحدًا. وقد سنّت السنغال تشريعين بشأن رأس مالها، حيث خفضت أولاً الحد الأدنى المحدد بموجب قانون OHADA، ثم تركت للشركاء حرية تحديد رأس المال، وبالتالي لا يوجد حد أدنى قانوني. وتُعد هذه الشركة الشكل القانوني المعتاد للشركات الصغيرة والمتوسطة.
  • شركة مساهمة — SA (شركة مساهمة عامة) — يتحمل المساهمون المسؤولية بحد أقصى يقتصر على مساهماتهم؛ ويبلغ الحد الأدنى لرأس المال 10,000,000 فرنك أفريقي، ويرتفع إلى 100,000,000 فرنك أفريقي في حالة الطرح العام. ويجوز أن يكون لها مساهم واحد.
  • شركة المساهمة المبسطة — SAS (Société par actions simplifiée) — يقتصر المسؤولية على المساهمات، مع تحديد التنظيم الداخلي بحرية بموجب النظام الأساسي؛ وقد أُدرجت بموجب تعديل قانون الشركات لعام 2014.
  • شركة التضامن — SNC (شراكة عامة) — يتمتع جميع الشركاء بصفة التاجر ويكونون مسؤولين بشكل مشترك وبلا حدود زمنية عن ديون الشركة.
  • شركة الشراكة المحدودة — SCS (شراكة محدودة) — يتحمل الشركاء المضمونون المسؤولية إلى أجل غير مسمى، بينما يقتصر مسؤولية الشركاء المحدودين على قيمة مساهماتهم فقط.
  • تجمع المصالح الاقتصادية — GIE (Groupement d’intérêt économique) — يكتسب شخصية اعتبارية عند التسجيل؛ والغرض منه هو دعم أنشطة أعضائه وليس تحقيق أرباح خاصة به، ويكون الأعضاء مسؤولين بشكل مشترك وفردي عن ديونه.
  • فرع شركة أجنبية (Succursale de société étrangère) — مسجل ولكنه لا يتمتع بشخصية اعتبارية منفصلة. ويضيف قانون منظمة OHADA قاعدة مميزة: يجب أن يتم المساهمة بفرع تابع لشركة أجنبية في شركة مؤسسة في إحدى دول منظمة OHADA في غضون سنتين، ما لم يتم الإعفاء من ذلك بأمر من الوزير المسؤول عن التجارة. كما أن مكتب التمثيل أو الاتصال (bureau de représentation ou de liaison) قابل للتسجيل أيضًا.
  • المشروع الفردي/التاجر الفرد (Entreprise individuelle / commerçant personne physique) — يُسجَّل في سجل الشركات التجارية (RCCM) مع مسؤولية شخصية غير محدودة؛ ويقوم صاحب المشروع بتقديم إقرار بدلاً من ذلك.
  • الشركات الحكومية وشركات الاقتصاد المختلط، والمؤسسات العامة التي تمارس نشاطاً اقتصادياً — تُدرج أيضاً في السجل، شأنها شأن الشركات المدنية التي تتسم طبيعة نشاطها التجاري.

يوجد هيكلان لا يظهران أبدًا في السجل: «شركة المشاركة» (شراكة غير معلنة)، التي يتفق الشركاء على عدم تسجيلها، و«الشركة الفعلية» (société de fait)، وكلاهما لا يتمتع بالشخصية الاعتبارية. أما التعاونيات فتُسجَّل في مكان آخر: بموجب القانون الموحد للمنظمة الأفريقية للتوحيد القانوني في مجال التجارة (OHADA) بشأن الشركات التعاونية، تُدوَّن في «سجل الشركات التعاونية» (registre des sociétés coopératives) الذي تحتفظ به الإدارة الإقليمية المحلية، وليس في سجل الشركات التجارية (RCCM).

المعلومات المتاحة من السجل التجاري السنغالي

يُعد الإعلان الغرض المعلن للسجل: ينص القانون الموحد على أن المعلومات الواردة في نماذج السجل وسجلاته وقوائمه مخصصة لإطلاع الجمهور، ويفرض نفس الواجب على «الملف الوطني» و«الملف الإقليمي» المحفوظين لدى محكمة العدل المشتركة التابعة لمنظمة OHADA، حيث يتعين على كل منهما الرد على الطلبات فورًا أو في غضون ثمانٍ وأربعين ساعة. ويجوز لأي شخص الحصول، بما في ذلك إلكترونيًا، على البيانات الواردة في النماذج والمقتطفات أو نسخ الوثائق المنشورة في السجل بموجب القوانين الموحدة التجارية وقوانين الشركات والقوانين المحاسبية، بتكلفة لا تتجاوز التكلفة الإدارية. كما تُنشر إخطارات التأسيس والتعديل في إحدى الصحف المرخص لها بنشر الإعلانات القانونية، وتكون الاطلاع على سجل الأوراق المالية متاحًا للجمهور.

يتم إيداع البيانات المالية لدى السجل. يتعين على الشركات التجارية إيداع بياناتها المالية السنوية المعتمدة — الميزانية العمومية، وبيان الدخل، وبيان التدفقات النقدية، والملاحظات — لدى السجل التجاري المركزي (RCCM) في غضون شهر واحد من اعتمادها، مع السماح بالإيداع الإلكتروني، وبالتالي يمكن الحصول عليها من خلال الحق العام في الحصول على نسخ. ويتم الإعلان عنها بشكل منفصل لدى الإدارة الضريبية.

ما هو محظور

سجل المالكين الفعليين في السنغال ضيق النطاق ومغلق أمام الوصول. وقد أنشأ المرسوم رقم 2020-791 المؤرخ 19 مارس 2020 المتعلق بسجل المالكين الفعليين (المرسوم رقم 2020-791 المؤرخ 19 مارس 2020 بشأن سجل المالكين المستفيدين) أنشأ السجل في مكاتب تسجيل RCCM تحت إشراف قاضي السجل، لكنه ينطبق على الكيانات في سلسلة القيمة لقطاع الاستخراج، مما يعكس التزامات السنغال بالشفافية في مجالي التعدين والهيدروكربونات. والمالك المستفيد هو الشخص الطبيعي الذي يمتلك، بشكل مباشر أو غير مباشر، ما لا يقل عن اثنين في المائة من رأس المال أو حقوق التصويت، أو يمارس السيطرة بأي شكل آخر. ولا يُمنح حق الوصول إلا بناءً على طلب مقدم إلى القاضي المشرف وبإثبات وجود مصلحة مشروعة؛ ويُحتفظ بالوصول التلقائي المجاني للقضاة والشرطة القضائية، وإدارات الخزانة والميزانية والتعدين والهيدروكربونات والجمارك والضرائب، ولجنة شفافية الصناعات الاستخراجية، وهيئة مكافحة الاحتيال، ووحدة الاستخبارات المالية.

هناك تحذيران عمليان يجب مراعاتهما. أولاً، لم يتسن التأكد من مصدر رسمي متاح مما إذا كانت السنغال قد انتقلت منذ ذلك الحين إلى سجل مركزي للملكية المستفيدة يشمل جميع الكيانات في إطار العمل الإقليمي لمكافحة غسل الأموال، لذا فإن سجل قطاع الصناعات الاستخراجية لعام 2020 هو ما يمكن التحقق منه. ثانياً، لم يكن من الممكن استرجاع بيانات الشركات السنغالية من خلال البحث العام على البوابة الإقليمية لمنظمة OHADA وقت كتابة هذا التقرير، على الرغم من أن «الملف الإقليمي» يعد التزاماً قانونياً؛ لذا ينبغي استخدام القنوات الوطنية.

الوثائق التي يمكن الحصول عليها من السجل

  • مستخرج RCCM (مستخرج من سجل RCCM) — هوية الكيان، ورقم تسجيله، وشكله القانوني، ورأس ماله، والغرض منه، ومقره، ومدته، ومديريه أو أعضاء مجلس إدارته، ومدققي الحسابات القانونيين، ومؤسساته وفروعه، وأي إدخالات لاحقة. وهو الدليل القياسي على التسجيل والوضع القانوني الحالي.
  • شهادة التسجيل (Certificat d’immatriculation) — تُصدر عند استكمال الإجراءات وتوضح التاريخ ورقم RCCM؛ وهي الدليل الأساسي على وجود الكيان، والمطلوب، من بين أمور أخرى، في ملف التعريف الضريبي.
  • شهادة عدم تسجيل الضمانات (Certificat de non-inscription de sûretés) — بموجب القانون الموحد للضمانات، يجب على المسجل الرد على أي طلب معلومات في غضون يومي عمل، إما بشهادة تفيد بعدم وجود أي قيد أو ببيان عام أو خاص بالقيد. تُستخدم كدليل على سلامة الملكية.
  • نسخ من النظام الأساسي والوثائق المودعة (Copies des statuts et des actes déposés) — تُحفظ في الملف الفردي للكيان وتُصدر كنسخ أو مقتطفات؛ ولا تُصادق على النسخ الإلكترونية إلا عند الطلب الصريح للتصديق.
  • بيان تسجيلات الضمانات (État des inscriptions de sûretés) — الرهونات على أصول الأعمال والمعدات والمخزون والمستحقات وعقود التأجير والامتيازات، المستمدة من السجل الإلكتروني الوطني المفتوح للاطلاع العام.
  • البيانات المالية المودعة (البيانات المالية السنوية المودعة) — الحسابات المودعة بموجب القانون الموحد للشركات، والتي يمكن الحصول على نسخ منها من السجل.
  • NINEA — رقم التعريف الوطني للشركات والجمعيات، الذي تصدره إدارة الضرائب ويُستخدم لأغراض الضرائب والجمارك والخدمات المصرفية والمشتريات العامة.

الأسئلة المتكررة

ما هو اسم السجل التجاري في السنغال؟

سجل التجارة والائتمان العقاري (RCCM)، الذي تحتفظ به مكاتب تسجيل المحاكم التجارية ومحاكم الدرجة الأولى، مع وجود ملف وطني محفوظ في محكمة داكار التجارية وملف إقليمي على مستوى منظمة OHADA.

ما هو القانون الذي يحكم الشركات في السنغال؟

القانون الموحد لمنظمة OHADA: القانون الموحد للقانون التجاري العام فيما يتعلق بالسجل، والقانون الموحد للشركات التجارية وتجمعات المصالح الاقتصادية، في صيغته المعدلة لعام 2014، فيما يتعلق بأشكال الشركات.

هل هناك حد أدنى لرأس المال لشركة SARL السنغالية؟

لا. فقد استفادت السنغال من الخيار الذي أتاحه قانون منظمة OHADA للتشريع بشأن هذه النقطة، حيث خفضت أولاً الرقم الافتراضي ثم تركت للشركاء حرية تحديد رأس المال. وتتطلب الشركة المساهمة العامة 10,000,000 فرنك أفريقي.

هل يتم تسجيل التجار الأفراد؟

يتم تسجيل التاجر الفردي في السجل التجاري والمصالح التجارية (RCCM). أما «المبادر» (entrepreneur)، وهو وضع مبسط للمشغلين الصغار جدًا، فيُعفى من التسجيل ويقدم إقرارًا بالنشاط بدلاً من ذلك.

هل البيانات المالية متاحة للجمهور في السنغال؟

يتم إيداعها. تودع الشركات التجارية حساباتها السنوية المعتمدة لدى السجل في غضون شهر من اعتمادها، ويمكن لأي شخص الحصول على نسخ من الوثائق المنشورة في السجل.

هل يمكنني البحث عن المالكين المستفيدين للشركات السنغالية؟

فقط ضمن نظام محدود. يغطي سجل المالكين الفعليين لعام 2020 سلسلة القيمة في قطاع الاستخراج، ويتطلب الوصول إليه إثبات مصلحة مشروعة أمام القاضي المشرف، مع احتفاظ السلطات المدرجة في القائمة بحق الوصول التلقائي.

المصادر

الكلمات المفتاحية

سجل الأعمال في السنغال، سجل الشركات في السنغال، RCCM في السنغال، السجل التجاري في السنغال، OHADA، SEN INFOGREFFE، نافذة APIX الموحدة، الأشكال القانونية في السنغال، SARL في السنغال، SA في السنغال، NINEA، مستخرج من RCCM