يتم تسجيل الشركات في أوكرانيا في «السجل الحكومي الموحد للكيانات القانونية والأفراد من رواد الأعمال والمنظمات العامة» (ЄДР)، الذي تديره وزارة العدل الأوكرانية (Міністерство юстиції України). يمكن البحث في السجل مجانًا عبر بوابة الخدمات الإلكترونية التابعة للوزارة على الرابط usr.minjust.gov.ua، كما يمكن إجراء إجراءات التسجيل من خلال بوابة الخدمات الحكومية «دييا» (Diia). ويشمل السجل الواحد الشركات وأصحاب الأعمال الفردية والمنظمات العامة على حد سواء.
سجل الشركات في أوكرانيا
القانون المنظم هو «قانون أوكرانيا بشأن التسجيل الحكومي للكيانات القانونية والأفراد — رواد الأعمال والكيانات العامة» رقم 755-IV. لا يتم تنفيذ إجراءات التسجيل من قبل وكالة واحدة، بل من قبل مسجلي الدولة والموثقين والكيانات المعتمدة، وجميعهم يسجلون في نفس السجل المركزي، ولهذا السبب يمكن تأسيس شركة أوكرانية في مكتب كاتب العدل أو من خلال Diia وتظهر في السجل المركزي الموحد (ЄДР) على الفور.
وبالتالي، لا تحتفظ أوكرانيا بسجلات منفصلة للكيانات القانونية والتجار الفرديين: حيث يُدرج «الشخص الطبيعي — صاحب المشروع» (ФОП، الفردي المباشر) في نفس السجل الموحد (ЄДР) مثل شركة المسؤولية المحدودة، إلى جانب فروع ومكاتب تمثيلية للكيانات القانونية الأجنبية والمنظمات العامة غير التجارية.
التغيير الأكثر أهمية الذي طرأ مؤخرًا هو إلغاء القانون التجاري. توقف سريان «القانون التجاري لأوكرانيا» (Господарський кодекс України) في 28 أغسطس 2025، عندما دخل «قانون أوكرانيا بشأن خصائص تنظيم الأنشطة التجارية لأنواع معينة من الكيانات القانونية وتجمعاتها خلال الفترة الانتقالية» رقم 4196-IX المؤرخ 9 يناير 2025 حيز التنفيذ. ومنذ ذلك التاريخ، لم يعد من الممكن إنشاء كيانات قانونية في مجموعة من الأشكال الموروثة عن الحقبة السوفيتية — مثل المؤسسات الحكومية بمختلف أشكالها التجارية وغير التجارية والمملوكة للدولة، والمؤسسات البلدية والمؤسسات البلدية المشتركة، و«المؤسسة الخاصة» (приватне підприємство)، و«المؤسسة الأجنبية» (іноземне підприємство)، و«المؤسسة التابعة» (дочірнє підприємство)، ومؤسسات جمعيات المواطنين والمنظمات الدينية والنقابات العمالية والتعاونيات الاستهلاكية. كما يُحظر تخصيص الممتلكات للكيانات القانونية على أساس حق الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية. وتستمر الكيانات المسجلة بالفعل بهذه الأشكال في الوجود، ولكن اعتبارًا من 28 أغسطس 2028، ستقتصر التغييرات في قيود السجل الخاصة بالمؤسسات الحكومية والبلدية على التصفية أو التحويل، وتغيير المدير، ونقل ممتلكات الدولة إلى صندوق ممتلكات الدولة، وإجراءات الإفلاس.
والأثر العملي لذلك هو أن الأعمال التجارية الأوكرانية الجديدة تُوجه الآن نحو أشكال الشركات المنصوص عليها في «القانون المدني الأوكراني» (Цивільний кодекс України) وقوانين الشركات المتخصصة، ولا سيما قانون الشركات ذات المسؤولية المحدودة والمسؤولية الإضافية وقانون الشركات المساهمة.
الأشكال القانونية التي يمكن تسجيلها في أوكرانيا
- «شركة ذات مسؤولية محدودة»، ТОВ — الشكل السائد؛ رأس المال التأسيسي مقسم إلى حصص مشاركة، والمساهمون مسؤولون فقط في حدود مساهماتهم غير المدفوعة، ويمكن أن يكون هناك مشارك واحد أو أكثر، ولا يوجد حد أدنى قانوني لرأس المال.
- شركة ذات مسؤولية إضافية، ТДВ (Товариство з додатковою відповідальністю) — نفس الهيكل، باستثناء أن الشركاء يتحملون مسؤولية فرعية إضافية بمقدار مضاعف مساهماتهم المحددة في النظام الأساسي.
- شركة المساهمين، АТ (Joint-Stock Company) — يُقسم رأس المال إلى أسهم؛ ويتحمل المساهمون مخاطر الخسارة فقط في حدود قيمة أسهمهم. ويميز القانون الأوكراني بين شركة المساهمين الخاصة (приватне акціонерне товариство) وشركة المساهمين العامة (публічне акціонерне товариство)، حيث تخضع الأخيرة لتنظيم سوق الأوراق المالية.
- الشراكة العامة (Повне товариство) — يمارس جميع المشاركين الأعمال التجارية باسم الشراكة ويتحملون المسؤولية المشتركة والتضامنية بجميع ممتلكاتهم.
- الشراكة المحدودة (Командитне товариство) — تجمع بين المشاركين الكاملين ذوي المسؤولية غير المحدودة والمساهمين الذين يتحملون المسؤولية فقط بقدر مساهماتهم.
- التعاونية الإنتاجية (Production Cooperative) — كيان قائم على العضوية ومؤسس على المشاركة الشخصية لأعضائه في العمل.
- Фермерське господарство (المشروع الزراعي) — الشكل الزراعي العائلي، الذي يمكن تسجيله ككيان قانوني أو إدارته من قبل رائد أعمال فردي؛ ويحمل السجل مؤشر المزرعة العائلية.
- الشخص الطبيعي — رجل الأعمال، ФОП (رجل الأعمال الفردي) — شخص طبيعي مسجل لممارسة التجارة دون تأسيس كيان قانوني، مع تحمل المسؤولية الشخصية؛ وهي الفئة الأكثر عددًا في السجل.
- Філія та представництво іноземної юридичної особи (الفرع والمكتب التمثيلي للكيان القانوني الأجنبي) — ليسا كيانين قانونيين منفصلين، ولكنهما مسجلان بشكل منفصل في السجل الموحد (ЄДР) ببيانات التعريف الخاصة بهما، ومعلومات الإدارة والمالك المستفيد.
- التشكيلات العامة (Громадські формування) — الجمعيات العامة، والمنظمات الخيرية، والنقابات العمالية، والأحزاب السياسية، والهيئات غير التجارية المماثلة، المسجلة في نفس السجل الموحد (ЄДР) بموجب تشريعاتها الخاصة.
الأشكال التي يُحظر إنشاؤها حاليًا — المؤسسات الخاصة، والمؤسسات الحكومية والبلدية، والمؤسسات الأجنبية، والمؤسسات التابعة، ومؤسسات الجمعيات، والمنظمات الدينية، والنقابات العمالية، والتعاونيات الاستهلاكية — لا تزال تظهر في السجل بالنسبة للكيانات التي تأسست قبل 28 أغسطس 2025، لذا ستستمر نتائج البحث في عرضها لسنوات قادمة.
المعلومات المتاحة من السجل الأوكراني
المعلومات الواردة في السجل الموحد (ЄДР) متاحة للجمهور ويمكن الوصول إليها بشكل عام. بالنسبة للكيان القانوني، يسجل السجل الاسم والشكل التنظيمي والقانوني، ورمز التعريف، والمؤسسين، والمالكين المستفيدين، وهيئات الإدارة والأشخاص المخولين بتمثيل الكيان، وأنواع الأنشطة وفقًا لتصنيف KVED، وتاريخ التسجيل. أما بالنسبة لرائد الأعمال الفردي، فيسجل السجل الاسم الكامل، وتاريخ التسجيل، ومعلومات عن أي مدير للممتلكات، ومؤشر المزرعة العائلية. ويتم تسجيل فروع الكيانات القانونية الأجنبية مع اسمها ونوعها ورمز التعريف وتفاصيل الإدارة ومعلومات المالكين المستفيدين.
يُتاح الوصول المجاني في شكل إلكتروني عبر بوابة الوزارة، حيث يمكن لأي شخص البحث عن كيان قانوني أو رائد أعمال فردي أو قسم فرعي منفصل والاطلاع على بيانات التسجيل ورموز الأنشطة دون دفع أي رسوم. ويُستثنى من المعلومات التي يتم الكشف عنها فئتان: أرقام تسجيل بطاقات دافعي الضرائب وبيانات جوازات السفر. ويتطلب الوصول إلى بعض الخدمات في شكل إلكتروني إثبات الهوية عن طريق وسائل تعريف إلكترونية ذات مستوى تأمين متوسط أو عالٍ، مثل التوقيع الإلكتروني المؤهل.
تعد الملكية المستفيدة جزءًا من السجل العام في أوكرانيا، وليست سجلاً منفصلاً مقيدًا: فالمالك المستفيد النهائي (кінцевий бенефіціарний власник) للكيان القانوني هو فرد مسجل في السجل الموحد (ЄДР)، ويجب على الشركات تأكيد تلك التفاصيل بشكل دوري — وهو إجراء متاح عبر منصة «Diia».
كما يتم نشر السجل كبيانات مفتوحة. تنشر وزارة العدل مجموعة بيانات السجل الموحد (ЄДР) أسبوعياً على البوابة الوطنية للبيانات المفتوحة بتنسيق XML بموجب ترخيص «نسب الإبداع المشترك» (Creative Commons Attribution). ومع ذلك، وبسبب فرض الأحكام العرفية، يتم حجب عدد من الحقول عن النشر العام، بما في ذلك مواقع الكيانات، وبيانات أنشطتها، وعناوين المؤسسين والمالكين، وتفاصيل الاتصال، وموقع ملفات التسجيل. وينبغي على أي شخص يقارن مجموعة البيانات المفتوحة مع المقتطفات التي تعود إلى ما قبل الحرب أن يتوقع وجود هذه الثغرات.
لا تشكل البيانات المالية جزءًا من المعلومات المنشورة في السجل الموحد (ЄДР). وتخضع الالتزامات المتعلقة بالمحاسبة وإعداد التقارير للسلطات الضريبية والإحصائية بموجب تشريعات منفصلة، كما أن واجبات النشر الخاصة بالمؤسسات الكبيرة والكيانات ذات المصلحة العامة تفرضها قوانين المحاسبة وليس من خلال السجل.
الوثائق التي يمكن الحصول عليها من السجل
- «Виписка з ЄДР» (مقتطف من السجل الحكومي الموحد) — وثيقة موجزة تؤكد تسجيل الكيان وبياناته الأساسية الحالية؛ تُستخدم لفتح الحسابات، وتوقيع العقود، والمشاركة في المناقصات.
- مستخرج مفصل من السجل الحكومي الموحد (Витяг з ЄДР) — بيان أكثر شمولاً للبيانات المسجلة، بما في ذلك المؤسسون والمالكون المستفيدون والهيئات الإدارية وصلاحيات التمثيل ورموز الأنشطة، بالإضافة إلى سجل التغييرات المسجلة.
- شهادة من السجل الموحد للدولة (Довідка з ЄДР) — شهادة تتضمن معلومات محددة مطلوبة، بما في ذلك تأكيد عدم وجود البيانات المطلوبة.
- الوثائق التأسيسية (الوثائق التأسيسية) — الميثاق أو النظام الأساسي بالصيغة المودعة لدى السجل، والمحفوظة في شكل إلكتروني في ملف التسجيل.
- نتائج إجراءات التسجيل (نتائج إجراءات التسجيل) — السجلات الإلكترونية التي تثبت التأسيس أو التعديل أو إعادة التنظيم أو الإنهاء.
- معلومات عن المالك المستفيد النهائي (معلومات الملكية المستفيدة) — المالكون المستفيدون النهائيون المسجلون وهيكل الملكية، وهي جزء من السجل العادي وليس منتجًا منفصلاً مقيدًا.
- مجموعة البيانات المفتوحة للسجل الموحد (مجموعة البيانات المفتوحة للسجل الموحد) — الإصدار الأسبوعي بتنسيق XML للسجل على البوابة الوطنية للبيانات المفتوحة، للاستخدام بالجملة وبشكل آلي.
الأسئلة المتكررة
ما هو السجل الذي يضم الشركات الأوكرانية؟
السجل الحكومي الموحد للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد والهيئات العامة (ЄДР)، الذي تديره وزارة العدل الأوكرانية ويمكن البحث فيه على usr.minjust.gov.ua.
هل البحث في سجل الشركات الأوكرانية مجاني؟
نعم. يتم توفير الوصول المجاني إلى بيانات التسجيل، بما في ذلك رموز الأنشطة، في شكل إلكتروني عبر بوابة وزارة العدل. ويُستثنى من ذلك أرقام بطاقات سجل دافعي الضرائب وبيانات جوازات السفر، كما تتطلب بعض الخدمات إثبات الهوية إلكترونيًا.
هل المالكين المستفيدين معلومات علنية في أوكرانيا؟
نعم. المالك المستفيد النهائي هو شخص مسجل في السجل الموحد للكيانات القانونية (ЄДР)، ويجب على الكيانات القانونية تأكيد هذه التفاصيل بشكل دوري؛ ويمكن تقديم التأكيد عبر منصة Diia.
ما الذي تغير عند إلغاء القانون التجاري؟
اعتبارًا من 28 أغسطس 2025، توقف تطبيق القانون التجاري الأوكراني ودخل القانون رقم 4196-IX حيز التنفيذ. لم يعد من الممكن إنشاء كيانات قانونية جديدة كمؤسسات خاصة أو مؤسسات حكومية أو بلدية أو مؤسسات أجنبية أو مؤسسات تابعة أو مؤسسات تابعة للجمعيات أو المنظمات الدينية أو النقابات العمالية أو تعاونيات المستهلكين.
لماذا تفتقد مجموعة البيانات المفتوحة بعض بيانات السجل؟
بسبب فرض الأحكام العرفية، تستبعد البيانات المفتوحة المنشورة مواقع الكيانات، وبيانات الأنشطة، وعناوين المؤسسين والمالكين، وتفاصيل الاتصال، وموقع ملفات التسجيل.
هل يظهر التجار الأفراد في نفس السجل الذي تُسجل فيه الشركات؟
نعم. يتم تسجيل رواد الأعمال الأفراد (ФОП) في نفس السجل الموحد (ЄДР) كالكيانات القانونية، جنبًا إلى جنب مع فروع الكيانات القانونية الأجنبية والهيئات العامة.
المصادر
- وزارة العدل الأوكرانية — السجل الحكومي الموحد للكيانات القانونية والأفراد — رواد الأعمال والمنظمات العامة (وزارة العدل، بوابة ЄДР) — usr.minjust.gov.ua
- بوابة البيانات المفتوحة — مجموعة بيانات السجل الموحد (ЄДР) (بوابة البيانات المفتوحة الوطنية، مجموعة بيانات السجل الموحد) — data.gov.ua
- قانون أوكرانيا «بشأن خصائص تنظيم الأنشطة التجارية لأنواع معينة من الكيانات القانونية واتحاداتها خلال الفترة الانتقالية» رقم 4196-IX — zakon.rada.gov.ua
- قانون أوكرانيا «بشأن التسجيل الحكومي للأشخاص الاعتباريين والأفراد — رواد الأعمال والمنظمات المجتمعية» رقم 755-IV — data.rada.gov.ua
- المحكمة العليا — سقطت صلاحية القانون التجاري الأوكراني: التغييرات الرئيسية اعتبارًا من 28 أغسطس 2025 — supreme.court.gov.ua
- دائرة الضرائب الحكومية الأوكرانية — معلومات السجل الموحد للأشخاص الاعتباريين (ЄДР) متاحة للجمهور (دائرة الضرائب الحكومية بشأن الوصول المفتوح إلى بيانات السجل الموحد للأشخاص الاعتباريين) — tax.gov.ua
- دليل «ديا» الإلكتروني — تأكيد معلومات المالك المستفيد النهائي للكيان القانوني — guide.diia.gov.ua
الكلمات المفتاحية
سجل الأعمال في أوكرانيا، سجل الشركات في أوكرانيا، ЄДР، السجل الحكومي الموحد (Єдиний державний реєстр)، وزارة العدل الأوكرانية، الأشكال القانونية في أوكرانيا، ТОВ، ФОП، وثائق الشركات في أوكرانيا، مستخرج من السجل الحكومي الموحد (ЄДР)، المالك المستفيد في أوكرانيا، تسجيل الأعمال عبر منصة «Diia»
