Дружествата в Палестина се вписват в „سجل الشركات“ (Търговския регистър), който се води от „المراقب الشركات“ (Регистратора на дружествата) в рамките на „وزارة الاقتصاد الوطني“ (Министерството на националната икономика). Регистрацията на дружествата се извършва чрез правителствения портал palbusiness.gov.ps, а обявленията от регистъра се публикуват в официалния вестник.

Регистърът на дружествата в Палестина

Нормативният акт е „Декрет-закон № 42 от 2021 г. относно дружествата“, приложен съгласно „Правилник № 6 от 2022 г. за управлението, процедурите и таксите на Регистъра на дружествата“. Регистраторът на дружествата се назначава от министъра и взема решения по заявленията за регистрация.

Член 7 от Декрета-закон определя Търговския регистър като единна централна електронна база данни, съдържаща дружествата, техните данни и регистрираните им документи, поддържана от отдел на министерството. Тази единна база данни представлява регистъра: в Палестина не се поддържат отделни търговски регистри по провинции.

Регистрацията е обвързана със срокове, определени от закона. Запазването на наименование се потвърждава в деня на подаване на заявлението, а регистраторът взема решение по заявлението за регистрация в срок от пет работни дни от подаването му. Съгласно член 6 удостоверението за регистрация, издадено от регистратора, е неоспоримо доказателство, че дружеството съществува, е учредено и е регистрирано.

Едно уточнение относно обхвата. Исторически регистрацията на палестински дружества в Западния бряг се извършваше съгласно йорданския Закон за дружествата № 12 от 1964 г., изменен с Декрет-закон № 3 от 2006 г., и материалите на министерството относно регистрацията на дружества все още се позовават на този закон; в Газа се прилагаше наредбата за дружествата от епохата на мандата. Самият текст на Декрет-закон № 42 от 2021 г. не съдържа разпоредби, отнасящи се до териториалния обхват или обединяването на двете системи, поради което практическият обхват на неговото прилагане в Газа не може да бъде потвърден въз основа на официалния текст.

Едноличните търговци и обикновените съдружия не са част от Търговския регистър: физическо лице, което извършва търговска дейност за собствена сметка, регистрира търговско наименование и лиценз, а не дружество, като регистърът обхваща изброените по-долу форми на дружества.

Правни форми, които могат да бъдат регистрирани в Палестина

Член 3 от Декрет-закона признава пет форми на дружества, а законът предвижда още две специални категории.

  • شركة التضامن (Пълно дружество) — съставено от физически лица, не по-малко от двама и не повече от двадесет, които носят солидарна отговорност за задълженията на дружеството.
  • شركة التوصية (Командитно дружество) — изисква най-малко един генерален съдружник и един ограничен съдружник, с максимален брой от двадесет съдружници; генералният съдружник носи неограничена отговорност, докато ограниченият съдружник носи отговорност само до размера на вложената от него сума.
  • الشركة ذات المسؤولية المحدودة (Дружество с ограничена отговорност) — може да се състои от едно или повече лица, като отговорността е ограничена до записания капитал. Това е стандартната форма за частен бизнес.
  • Частното акционерно дружество (Private Shareholding Company) — може да се състои от един или повече акционери; акциите му не се предлагат на публиката.
  • Общество с публично акционерно участие (Public Shareholding Company) — формата, използвана когато акциите се предлагат на широката общественост, и единственият път към листване на Палестинската фондова борса.
  • شركات الخدمات المهنية (Дружества за професионални услуги) — специална форма за съвместно упражняване на регулирана професия.
  • Нестопански дружества (Non-profit Companies) — дружества, учредени с нестопанска цел, за които броят на акционерите не трябва да е по-малък от седем.

В консултирания текст на Декрет-закона не са определени минимални размери на капитала за тези форми; изискванията за капитала за конкретни сектори произтичат от законодателството за лицензиране на съответната дейност.

Информация, достъпна от палестинския регистър

Член 14 от Декрет-закона определя какво съдържа и предоставя Търговският регистър. Той изброява наименованието на дружеството, регистрационния номер, седалището, финансовите отчети, членовете на управителния съвет и всяка друга информация и документи, посочени в закона. Включването на финансовите отчети сред данните в регистъра е забележително: в много юрисдикции отчетите изобщо не се съдържат в регистъра.

Вторият канал за публичност е официалният вестник. Регистраторът публикува „إعلان تسجيل الشركات“ (обявления за регистрация на дружества), в които дружествата, регистрирани при Контролния орган за дружествата, са изброени по вид и по година, както и решения за заличаване, като например решението от 2022 г. за заличаване на група частни акционерни дружества от регистъра. Вестникът е достъпен чрез електронната база данни на официалния вестник на адрес mjr.ogb.gov.ps, така че съществуването и заличаването на дадено дружество могат да бъдат проследени чрез публикуваните обявления.

Това, което регистърът не предлага, е публичен слой с данни за действителните собственици. Не беше потвърден от официален източник никакъв публично достъпен регистър на действителните собственици за Палестина, а текстът на Законодателния указ, с който се запознахме, не създава такъв. Информация за собствеността, освен тази за акционерите и членовете на управителния съвет, записани в регистъра, следователно не е достъпна за публично търсене.

Документи, които могат да бъдат получени от регистъра

  • شهادة التسجيل (Удостоверение за регистрация) — удостоверението от регистратора, което съгласно член 6 от Декрет-закона представлява неоспоримо доказателство, че дружеството съществува, е учредено и регистрирано. Това е основният документ за банки, търгове и контрагенти.
  • حجز الاسم (Резервиране на наименование) — потвърждение, че предложеното наименование на дружеството е резервирано, издадено в деня на подаване на заявлението и необходимо преди регистрацията.
  • Учредителен акт и устав (Memorandum and articles of association) — учредителните документи, регистрирани в Търговския регистър и съхранявани в досието на дружеството.
  • Извлечение от Търговския регистър (Extract from the Companies Registry) — извлечение от регистрираните данни, изброени в член 14, включително наименование, номер, седалище и членове на управителния съвет.
  • Финансови отчети (Financial accounts) — отчетите, вписани в регистъра като част от данните за дружеството съгласно член 14.
  • Обявления и решения на контролния орган по дружествата (Announcements and decisions of the Companies Controller) — публикуваните обявления за регистрация и решения за заличаване, които могат да бъдат намерени в официалния вестник.

Често задавани въпроси

Кой регистрира дружествата в Палестина?

Регистраторът на дружествата към Министерството на националната икономика, който поддържа Търговския регистър и взема решения по заявленията за регистрация.

Кой закон урежда палестинските дружества?

Декрет-закон № 42 от 2021 г. за дружествата, както и Наредба № 6 от 2022 г., уреждаща администрацията, процедурите и таксите на Търговския регистър. Материалите на министерството относно регистрацията все още се позовават и на по-ранния йордански Закон за дружествата № 12 от 1964 г., изменен през 2006 г.

Колко време отнема регистрацията?

Регистраторът взема решение по заявлението за регистрация в срок от пет работни дни от подаването му, а запазването на наименованието се потвърждава в деня на подаване на заявлението.

Колко акционери са необходими за палестинско дружество?

Един или повече за дружество с ограничена отговорност и за частно акционерно дружество; от двама до двадесет за съдружие с неограничена отговорност; най-малко един съдружник с неограничена отговорност и един съдружник с ограничена отговорност за командитно дружество; и най-малко седем за дружество с нестопанска цел.

Публични ли са счетоводните отчети на палестинските дружества?

Член 14 от Декрет-закона включва финансовите отчети сред данните, съхранявани в Търговския регистър, така че отчетите са част от данните в регистъра, а не са извън него.

Източници

  • وزارة الاقتصاد الوطني (Министерство на националната икономика) — mne.gov.ps
  • eRegistrations, Палестински бизнес портал — palbusiness.gov.ps
  • Декрет-закон № 42 от 2021 г. относно дружествата — mjr.ogb.gov.ps
  • Правилник № 6 от 2022 г. за управлението, процедурите и таксите на Търговския регистър — mjr.ogb.gov.ps
  • Закон за дружествата, неофициален превод на английски език, публикуван на бизнес портала — palbusiness.gov.ps
  • Бюро на Държавен вестник — ogb.gov.ps
  • Палестинска агенция за насърчаване на инвестициите, регистрация на фирма — pipa.ps
  • Централно палестинско статистическо бюро, статистика на предприятията — pcbs.gov.ps

Ключови думи

търговски регистър в Палестина, регистър на дружествата в Палестина, Министерство на националната икономика, Регистър на дружествата, Законодателен указ № 42 от 2021 г., правни форми в Палестина, документи на дружествата в Палестина, palbusiness