In Ägypten erfolgt die Gewerbeanmeldung über zwei Institutionen. Das „السجل التجاري“ (Handelsregister) ist das nationale Register, das von der „الجهاز تنمية التجارة الداخلية“ – ITDA (Behörde für die Entwicklung des Binnenhandels) unter dem Ministerium für Versorgung und Binnenhandel über mehr als hundert Registerämter verwaltet wird. Die Unternehmensgründung selbst wird von der „الهيئة العامة للاستثمار والمناطق الحرة“ – GAFI (Allgemeine Behörde für Investitionen und Freihandelszonen) über ihr zentrales „مركز خدمات المستثمرين“ (Investor Service Center) abgewickelt. Jede von der GAFI ausgestellte Gründungsurkunde muss anschließend in das Handelsregister eingetragen werden.

Das Handelsregister in Ägypten

Das Register unterliegt dem Gesetz Nr. 34 von 1976 über das Handelsregister (Handelsregistergesetz Nr. 34 von 1976) geregelt, wobei die Durchführungsbestimmungen im Jahr 2018 per Ministerialerlass erlassen und durch das Gesetz Nr. 198 von 2020 geändert wurden, sowie durch das Gesetz Nr. 55 von 1951 über Handelsnamen (قانون الأسماء التجارية رقم 55 لسنة 1951). Artikel 2 des Gesetzes 34/1976 schreibt die Eintragung von natürlichen Personen, die über eine gewerbliche Niederlassung Handel betreiben, von Personengesellschaften sowie von Aktiengesellschaften, Kommanditgesellschaften auf Aktien und Gesellschaften mit beschränkter Haftung – unabhängig von ihrem Geschäftszweck –, von öffentlichen juristischen Personen, die Handel betreiben, von Genossenschaften, die gewerbliche Tätigkeiten ausüben, sowie von Personen, die als Handelsvertreter für ausländische Niederlassungen tätig sind, vor. Für den Hauptsitz, Zweigstellen, Vertretungen und die Zentrale werden gesonderte Einträge vorgenommen.

Die GAFI bezeichnet sich selbst als einzige Verwaltungsbehörde, die alle Dienstleistungen im Zusammenhang mit der Gründung und der Nachgründung von Unternehmen und Betrieben unabhängig von deren Rechtsform erbringt, wobei lediglich das Kapitalmarktgesetz und das Gesetz über Sonderwirtschaftszonen zu beachten sind. In seinem Investor Service Center sind die anderen beteiligten Stellen – darunter das Handelsregisteramt, die Steuerbehörde, die Grundbuchbehörde, die Anwaltskammer und der Verband der Handelskammern – unter einem Dach vereint, sodass die Gründung, die Eintragung ins Handelsregister, die Steuernummer und die Sozialversicherungsnummer aus einer Hand beantragt werden können.

Investitionsrahmen und -zonen

Gemäß dem قانون الاستثمار رقم 72 لسنة 2017 (Investitionsgesetz Nr. 72 von 2017) verwaltet die GAFI mehrere Rahmenbedingungen: inländische Investitionen, öffentliche und private Freihandelszonen, Investitionszonen sowie Technologiezonen. Sonderwirtschaftszonen fallen nicht in den Zuständigkeitsbereich der GAFI, sondern unterliegen dem gesonderten Gesetz über Wirtschaftszonen besonderer Art.

Einzelunternehmer

Die „المنشأة الفردية / التاجر الفرد“ (Einzelunternehmen oder Einzelkaufmann) wird direkt im Handelsregister eingetragen oder über die GAFI gegründet, sofern der Status nach dem Investitionsgesetz angestrebt wird. Vor der Eintragung im Handelsregister muss ein Einzelunternehmer eine Steuerkarte sowie eine Bescheinigung über die Ausübung der Tätigkeit von der zuständigen Handelskammer einholen.

Rechtsformen, die in Ägypten eingetragen werden können

Die Unternehmensformen leiten sich aus dem Gesetz Nr. 159 von 1981 über Aktiengesellschaften, Kommanditgesellschaften auf Aktien und Gesellschaften mit beschränkter Haftung (قانون شركات المساهمة وشركات التوصية بالأسهم والشركات ذات المسؤولية المحدودة رقم 159 لسنة 1981) sowie aus dem Investitionsgesetz von 2017 ab:

  • شركة المساهمة (Aktiengesellschaft) – die Haftung ist auf den Wert der gezeichneten Aktien beschränkt; es gilt eine Mindestanzahl an Gründern, und ein Teil des gezeichneten Kapitals muss bei der Gründung eingezahlt werden. Diese Rechtsform wird für größere Unternehmen und für die Börsennotierung verwendet.
  • „شركة التوصية بالأسهم“ (Kommanditgesellschaft auf Aktien) – die Komplementäre haften unbeschränkt, während die Aktionäre nur bis zur Höhe ihrer Aktien haften.
  • الشركة ذات المسؤولية المحدودة (Gesellschaft mit beschränkter Haftung) – erfordert mindestens zwei Gesellschafter und muss einen ägyptischen Geschäftsführer haben; die Anteile sind nicht öffentlich handelbar, und die Gesellschafter haften nur bis zur Höhe ihrer Einlagen.
  • شركة الشخص الواحد (Ein-Personen-Gesellschaft) – eine Gesellschaft mit einem einzigen Gründer, einer natürlichen oder juristischen Person, dessen Haftung auf das Gesellschaftskapital beschränkt ist.
  • شركة التضامن (Offene Handelsgesellschaft) – alle Gesellschafter haften gesamtschuldnerisch für die Verbindlichkeiten der Gesellschaft.
  • Einfache Kommanditgesellschaft (Simple limited partnership) – Die aktiven Gesellschafter haften unbeschränkt, während die stillen Gesellschafter nur bis zur Höhe ihrer Einlage haften.
  • Einzelunternehmen / Einzelkaufmann (Sole proprietorship / individual merchant) – keine eigene Rechtspersönlichkeit und unbeschränkte persönliche Haftung.
  • Niederlassung eines ausländischen Unternehmens (Branch of a foreign company) – keine eigenständige Rechtspersönlichkeit; die GAFI genehmigt die Niederlassung, woraufhin diese in das Handelsregister eingetragen wird.
  • Repräsentanz (Representation office) – wird ausschließlich zur Durchführung von Marktstudien und zur Pflege von Kontakten gegründet; sie darf keine gewerbliche Tätigkeit ausüben und besitzt keine eigene Rechtspersönlichkeit.
  • Genossenschaften (Cooperative societies) – eigenständige juristische Personen, die in das Handelsregister eingetragen werden, wenn sie gewerbliche Tätigkeiten ausüben, obwohl sie nicht von der GAFI, sondern nach den für ihren jeweiligen Sektor geltenden Vorschriften gegründet werden.

Informationen aus dem ägyptischen Handelsregister

Die öffentliche Überprüfung erfolgt hauptsächlich über Auskunftsdienste und nicht über eine öffentlich zugängliche Unternehmensdatenbank. Das Handelsregister bietet eine „استعلام عن سجل تجاري“ (Handelsregisterauskunft) an, um das Vorliegen eines Eintrags zu überprüfen und grundlegende Unternehmensdaten anhand des Namens oder der Steuernummer abzurufen, sowie eine „استدلال عن سجل“ (Auskunft zum Unternehmensstatus); beide werden über das nationale Portal für digitale Dienste bereitgestellt.

Zwei amtliche Amtsblätter veröffentlichen Unternehmensdaten. Die „جريدة الأسماء التجارية“ (Amtsblatt für Handelsnamen) wird monatlich von der Registerbehörde herausgegeben und kann kostenlos eingesehen werden, wobei eine Weiterveröffentlichung der schriftlichen Genehmigung der Behörde bedarf. Die von der GAFI herausgegebene „جريدة الاستثمار“ (Investitionsamtsblatt) enthält Gründungsbeschlüsse sowie die Satzungen und Gründungsurkunden einschließlich ihrer Änderungen. Für Unternehmen, die der „الهيئة العامة للرقابة المالية“ (Finanzaufsichtsbehörde) unterliegen – börsennotierte Emittenten und Nichtbanken-Finanzinstitute –, werden öffentliche Register, Prospekte und Offenlegungen separat von dieser Behörde veröffentlicht.

Was ist eingeschränkt

Ägypten verfügt über eine Regelung zum wirtschaftlichen Eigentum, die jedoch nicht öffentlich zugänglich ist. Ein Erlass des Ministers für Versorgung und Binnenhandel aus dem Jahr 2020 fügte den Durchführungsbestimmungen des Handelsregistergesetzes Bestimmungen hinzu, wonach jeder Registrant verpflichtet ist, ein eigenes „سجل المستفيدين الحقيقيين“ (Register der wirtschaftlichen Eigentümer) zu führen, in dem diejenigen erfasst werden, die das Unternehmen tatsächlich besitzen oder kontrollieren, unabhängig davon, ob es sich um natürliche oder juristische Personen handelt; dieses Register zu aktualisieren und das Handelsregister unverzüglich zu benachrichtigen; sowie es während der gesamten Dauer der Geschäftstätigkeit und für fünf Jahre nach Beendigung oder Löschung aufzubewahren. Der Name, die Staatsangehörigkeit sowie die Personalausweis- oder Reisepassnummer des wirtschaftlich Berechtigten werden als wesentlicher Eintrag in der Handelsregisterakte vermerkt. Justiz- und Strafverfolgungsbeamten wird auf Antrag Zugang gewährt; ein Kanal für den öffentlichen Zugang ist nicht vorgesehen.

Aktionärs- und Gesellschafterlisten werden der GAFI zur Bestätigung vorgelegt, es besteht jedoch kein Weg zur öffentlichen Offenlegung, und die Jahresabschlüsse privater Unternehmen werden weder von der GAFI noch vom Handelsregister veröffentlicht. Finanzinformationen veröffentlichen ausschließlich Unternehmen, die der Finanzaufsichtsbehörde unterliegen. Ein praktischer Hinweis für Forscher: Mehrere ägyptische Regierungsportale setzen in hohem Maße auf clientseitiges Scripting oder schränken den automatisierten Zugriff ein, sodass die Überprüfung häufig über das Portal für digitale Dienste erfolgen muss und nicht durch direkte Datenbankabfragen.

Dokumente, die aus dem Register erhältlich sind

  • مستخرج سجل تجاري (Auszug aus dem Handelsregister) – die beglaubigte amtliche Kopie des Registereintrags, aus der der Eintragungsberechtigte, die Registernummer und die zuständige Behörde, die Geschäftstätigkeit, die Anschrift, das Kapital sowie die Geschäftsführer hervorgehen. Dies ist der zentrale Nachweis für die Existenz ägyptischer Unternehmen. Eine spezielle Variante wird eigens für die Beglaubigung durch das Außenministerium zur Verwendung im Ausland erstellt.
  • „شهادة ببيانات المنشأة“ (Bescheinigung über die Unternehmensdaten) – eine beglaubigte Aufstellung der eingetragenen Angaben des Unternehmens.
  • Negativbescheinigung (Negative certificate) – bescheinigt, dass eine bestimmte Person oder juristische Person nicht registriert ist.
  • Elektronische Kopie des Handelsregistereintrags oder des Gründungsvertrags (صورة إلكترونية من السجل التجاري أو من العقد) – eine elektronische Reproduktion des Eintrags oder des Gründungsvertrags.
  • Beglaubigte Kopien der Verträge – beglaubigte Kopien des Gründungsvertrags und der Satzung, mit oder ohne Beglaubigung durch das Außenministerium, zur Verwendung bei Banken, bei Ausschreibungen, vor Gerichten und bei grenzüberschreitenden Anmeldungen.
  • Reservierung eines Handelsnamens sowie Verlängerung oder Aufhebung der Reservierung – dientder Reservierung eines vorgeschlagenen Handelsnamens vor der Eintragung.
  • Bescheinigung über die Nichtverwechslungsfähigkeit des Namens (Certificate of non-confusion of name) – wird vom Handelsregister für Kapitalgesellschaften ausgestellt und von der GAFI als erstes Dokument in jedem Gründungsdossier verlangt.
  • „جريدة الاستثمار“ (Ausgabe der Investitionsgazette) – die Ausgabe, die den Gründungsbeschluss des Unternehmens und dessen Satzung enthält; erhältlich bei der GAFI, einschließlich vom Außenministerium beglaubigter Kopien.

Häufig gestellte Fragen

Wie heißt das Handelsregister in Ägypten?

Das السجل التجاري (Handelsregister), das von der Behörde für die Entwicklung des Binnenhandels (ITDA) unter dem Ministerium für Versorgung und Binnenhandel verwaltet wird. Die Unternehmensgründung wird separat von der GAFI abgewickelt.

Was ist der Unterschied zwischen der ITDA und der GAFI?

Die GAFI nimmt Unternehmensgründungen vor und erbringt über ihr Investor Service Center Dienstleistungen nach der Gründung; das von der ITDA geführte Handelsregister ist das amtliche Register, in das jede Unternehmensgründung eingetragen werden muss.

Werden Einzelunternehmer in Ägypten registriert?

Ja. Das Einzelunternehmen wird direkt im Handelsregister eingetragen, nachdem eine Steuerkarte und eine Bescheinigung über die Ausübung der Tätigkeit von der zuständigen Handelskammer ausgestellt wurden, oder über die GAFI, wenn der Status nach dem Investitionsgesetz angestrebt wird.

Gibt es in Ägypten ein öffentliches Unternehmensregister?

Es gibt keine öffentlich zugängliche Unternehmensdatenbank. Die Überprüfung erfolgt über die Abfragedienste des Handelsregisters auf dem nationalen Portal für digitale Dienste sowie über das Handelsregisterblatt und das Investitionsblatt.

Sind Informationen über die wirtschaftlichen Eigentümer öffentlich zugänglich?

Nein. Jeder Eintragungsberechtigte muss ein Verzeichnis der wirtschaftlichen Eigentümer führen und dies dem Handelsregister melden; die Daten werden in der Registerakte erfasst, der Zugriff ist jedoch nicht der Öffentlichkeit, sondern den Justiz- und Strafverfolgungsbehörden vorbehalten.

Werden Jahresabschlüsse ägyptischer Unternehmen veröffentlicht?

Nicht bei privaten Unternehmen. Nur Unternehmen, die der Finanzaufsichtsbehörde unterstehen, wie beispielsweise börsennotierte Emittenten, veröffentlichen Finanzinformationen.

Quellen

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