In Indonesien wird ein zweistufiges System anstelle eines einheitlichen Registers betrieben. Die Existenz von Unternehmen wird von der Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum (Generaldirektion für allgemeine Rechtsverwaltung, AHU) des Kementerian Hukum (Justizministerium) über das Sistem Administrasi Badan Hukum (System zur Verwaltung juristischer Personen) erfasst, während die Gewerbeerlaubnis vom „Kementerian Investasi dan Hilirisasi/BKPM“ (Ministerium für Investitionen und nachgelagerte Industrien) im „Online Single Submission“-System registriert wird, das die „Nomor Induk Berusaha“ (Unternehmensidentifikationsnummer, NIB) vergibt. Grundlegende Daten zu Unternehmen und wirtschaftlichen Eigentümern können kostenlos auf dem AHU-Portal abgerufen werden; Urkunden und Ministerialverordnungen sind über das AHU-System erhältlich.

Das amtliche Unternehmensregister in Indonesien

Das Unternehmensregister wird von der „Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum“ (Generaldirektion für allgemeine Rechtsverwaltung, AHU) innerhalb des „Kementerian Hukum Republik Indonesia“ (Justizministerium der Republik Indonesien) geführt. Eine Gesellschaft mit beschränkter Haftung erlangt ihre Rechtspersönlichkeit nicht bereits mit der Einreichung der Unterlagen, sondern erst, wenn der Minister einen Erlass zur Genehmigung ihrer Gründungsurkunde erlässt, die der Gründungsnotar elektronisch über das „Sistem Administrasi Badan Hukum“ (Verwaltungssystem für juristische Personen, SABH) einreicht. Der öffentliche Zugang erfolgt über ahu.go.id, wobei der Unternehmensservice unter ahu.go.id/sabh/perseroan zu finden ist.

Indonesien verfügt somit über ein einziges, von der AHU geführtes Register, das sowohl Gesellschaften als auch nicht eingetragene Unternehmensformen umfasst und in separate Module statt in separate Institutionen gegliedert ist:

  • Badan hukum (juristische Personen) – Perseroan Terbatas, Yayasan und Perkumpulan, die über das SABH registriert werden; Genossenschaften werden über den speziellen Dienst unter koperasi.ahu.go.id registriert.
  • „Perseroan Perorangan“ (Ein-Personen-Gesellschaft) – die für Kleinst- und Kleinunternehmen eingeführte Gesellschaft mit einem einzigen Gründer, die elektronisch ohne notarielle Urkunde unter ptp.ahu.go.id registriert wird.
  • Badan usaha bukan badan hukum (Wirtschaftseinheiten ohne Rechtspersönlichkeit) — Persekutuan Komanditer (CV), Firma und Persekutuan Perdata, die seit 2018 beim AHU und nicht mehr beim Amtsgericht registriert werden müssen.

Ein einfacher Einzelunternehmer bildet die Ausnahme: Ein „usaha perorangan“ (Einzelunternehmen) wird überhaupt nicht im AHU-Register eingetragen und existiert administrativ ausschließlich über seine NIB. Das Online-Single-Submission-System unter oss.go.id, das vom „Kementerian Investasi dan Hilirisasi/BKPM“ im Rahmen der risikobasierten Genehmigungsregelung betrieben wird, vergibt diese NIB an jeden Wirtschaftsakteur – sei es ein Unternehmen, eine Personengesellschaft oder eine Einzelperson – und die NIB übernimmt nun auch die Funktion der früheren „Tanda Daftar Perusahaan“ (Unternehmensregistrierungsbescheinigung). Ein vollständiges Bild eines indonesischen Unternehmens ergibt sich daher aus der Kombination des AHU-Eintrags zu seinem rechtlichen Status mit seinem OSS-Genehmigungsdatensatz.

Rechtsformen, die in Indonesien registriert werden können

Badan hukum – Rechtsformen mit Rechtspersönlichkeit:

  • „Perseroan Terbatas“, PT (Gesellschaft mit beschränkter Haftung) – die Standard-Unternehmensform gemäß dem Gesetz Nr. 40 von 2007; das Kapital ist in Anteile aufgeteilt, die Haftung der Gesellschafter ist auf die gezeichneten Anteile beschränkt, in der Regel sind mindestens zwei Gesellschafter erforderlich; die Gesellschaft wird von einem „Direksi“ (Vorstand) geleitet und von einem „Dewan Komisaris“ (Aufsichtsrat) beaufsichtigt.
  • „Perseroan Perorangan“ (Einpersonengesellschaft) – eine Einpersonengesellschaft mit beschränkter Haftung, die im Rahmen der Reform zur Schaffung von Arbeitsplätzen für Unternehmen eingeführt wurde, die die Kriterien für Kleinst- und Kleinunternehmen erfüllen; ein einziger Gründer ist sowohl Gesellschafter als auch Geschäftsführer, und die Registrierung erfolgt durch eine einfache elektronische Erklärung anstelle einer notariellen Urkunde.
  • Perseroan Terbuka, Tbk (Aktiengesellschaft) – eine PT, die Aktien öffentlich angeboten hat oder die Schwellenwerte für Gesellschafter und Kapital einer Aktiengesellschaft erfüllt; zusätzlich wird sie von der Otoritas Jasa Keuangan (Finanzaufsichtsbehörde) beaufsichtigt.
  • Perseroan Terbatas Penanaman Modal Asing, PT PMA (Auslandsbeteiligungsgesellschaft) – keine eigenständige Rechtsform, sondern eine PT mit ausländischer Beteiligung, die den Vorschriften für den Investitionssektor unterliegt und einen höheren Mindestinvestitionswert aufweisen muss.
  • Perusahaan Perseroan, Persero (staatliche Aktiengesellschaft) – eine Aktiengesellschaft, deren Anteile mehrheitlich vom Staat gehalten werden und die zu kommerziellen Zwecken gegründet wurde.
  • Perusahaan Umum, Perum (staatliches öffentliches Unternehmen) – ein zu 100 % in staatlichem Besitz befindliches Unternehmen, dessen Kapital nicht in Anteile aufgeteilt ist und das zur Bereitstellung von Gütern und Dienstleistungen von öffentlichem Nutzen gegründet wurde.
  • Perusahaan Perseroan Daerah und Perusahaan Umum Daerah (regionale Unternehmen, BUMD) – die auf Provinz- und Kommunalebene ansässigen Entsprechungen von Persero und Perum, die durch regionale Verordnungen gegründet wurden.
  • Koperasi (Genossenschaft) – ein von Mitgliedern geführtes Unternehmen, das auf genossenschaftlichen Grundsätzen basiert und dessen Gewinn entsprechend der Beteiligung der Mitglieder ausgeschüttet wird; die Rechtspersönlichkeit wird über den AHU-Genossenschaftsdienst verliehen.
  • Yayasan (Stiftung) – eine gemeinnützige juristische Person mit eigenständigem Vermögen und ohne Mitglieder, die von einem Pembina, Pengurus und Pengawas geleitet wird und sozialen, religiösen sowie humanitären Zwecken dient.
  • Perkumpulan (Verein) — eine auf Mitgliedschaft basierende, gemeinnützige juristische Person, die bei der AHU registriert ist; wird häufig von Berufs- und Gemeinschaftsorganisationen genutzt.

Badan usaha bukan badan hukum – Rechtsformen ohne Rechtspersönlichkeit:

  • Persekutuan Komanditer, CV (Kommanditgesellschaft) – ein oder mehrere „sekutu aktif“ (aktive Gesellschafter) mit unbeschränkter Haftung, die das Geschäft führen, sowie „sekutu pasif“ oder „komanditer“ (stille Gesellschafter), die nur bis zur Höhe ihrer Einlage haften. Die nach der PT am häufigsten genutzte Rechtsform für Kleinunternehmen.
  • Firma, Fa (offene Handelsgesellschaft) – eine unter einem gemeinsamen Namen firmierende Personengesellschaft, bei der alle Gesellschafter gesamtschuldnerisch und unbegrenzt für die Verbindlichkeiten der Firma haften.
  • „Persekutuan Perdata“ (Zivilgesellschaft, Maatschap) – eine vertragliche Partnerschaft, bei der die Mitglieder Vermögenswerte oder Fachkenntnisse bündeln; diese Form wird typischerweise von Rechtsanwälten, Notaren, Wirtschaftsprüfern und anderen Freiberuflern genutzt.
  • „Usaha Perorangan“ oder „Usaha Dagang“, UD (Einzelunternehmen) – ein nicht eingetragenes Unternehmen im Besitz einer einzelnen Person, die persönlich und in vollem Umfang haftet; keine AHU-Registrierung, lediglich eine NIB.

Ausländische Präsenz ohne Gründung einer juristischen Person:

  • Kantor Perwakilan Perusahaan Asing, KPPA (Vertretungsbüro eines ausländischen Unternehmens) – ein nicht handelsbezogenes Büro, das ausschließlich Kontaktpflege, Marktforschung und Vorbereitungsarbeiten für seine Muttergesellschaft durchführen darf.
  • „Kantor Perwakilan Perusahaan Perdagangan Asing“, KP3A (Auslandsvertretung für Außenhandel) – eine Vertretung zur Handelsförderung sowie für Vermittlungs- und Einkaufsaktivitäten; beide werden über das „Online Single Submission“-System lizenziert und dürfen in Indonesien keine Einnahmen erzielen.

Zwei Änderungen sind für alle relevant, die mit älterem Material arbeiten: Die „Perseroan Perorangan“ existierte vor 2021 nicht, und das zuvor festgelegte Mindeststammkapital für eine PT gilt nicht mehr; das Kapital eines Unternehmens wird nun von den Gründern vorbehaltlich der branchenspezifischen Vorschriften vereinbart.

Im Register verfügbare Informationen

Das AHU-Suchportal unter ahu.go.id/pencarian/profil-pt bietet eine namensbasierte Suche in acht Kategorien: Perseroan (Unternehmen), Perseroan Perorangan (Einpersonengesellschaften), Yayasan (Stiftungen), Perkumpulan (Vereinigungen), Fidusia (Treuhandvermögen), Pemilik Manfaat (wirtschaftlich Berechtigte), Badan Usaha Non Badan Hukum (Einheiten ohne Rechtspersönlichkeit) und Partai Politik (politische Parteien). Das Portal weist darauf hin, dass die zugänglichen Unternehmensdaten den Aufzeichnungen gemäß dem Gesetz über Gesellschaften mit beschränkter Haftung von 2007 entsprechen; Daten zu Einrichtungen, die vor Einführung des aktuellen Systems entstanden sind, müssen manuell bei der Generaldirektion angefordert werden.

Für ein eingetragenes Unternehmen belegt der Datensatz dessen Existenz und Identität: den genauen eingetragenen Namen, die Nummer und das Datum der Gründungsurkunde, die Nummer und das Datum des Ministerialerlasses zur Verleihung der Rechtspersönlichkeit, den Sitz, das genehmigte, ausgegebene und eingezahlte Kapital, die aktuelle Satzung sowie die Historie der genehmigten Änderungen und die Zusammensetzung des Vorstands (Direksi) und des Aufsichtsrats (Dewan Komisaris) zusammen mit den in der Gründungsurkunde genannten Gesellschaftern. Einträge zu Stiftungen, Vereinen, Genossenschaften und Personengesellschaften enthalten die entsprechenden Gründungs- und Registrierungsangaben.

Indonesien nimmt in Asien eine Sonderstellung ein, da es eine durchsuchbare Ebene für wirtschaftliche Eigentümer unterhält. Gemäß der Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2018 muss jede Kapitalgesellschaft ihren „pemilik manfaat“ (wirtschaftlichen Eigentümer) ermitteln und an die AHU melden, und die Generaldirektion hat diese Daten über dasselbe Portal zur Abfrage freigegeben; die zugrunde liegenden Erklärungen werden von Ministerien, von der Kapitalgesellschaft selbst oder von dem für sie handelnden Notar bzw. bevollmächtigten Vertreter bereitgestellt.

Im Bereich der Genehmigungsverfahren veröffentlicht das „Online Single Submission“-System eine Suchfunktion für Wirtschaftsakteure, sodass eine NIB-Nummer überprüft und mit dem bei der AHU registrierten Unternehmen abgeglichen werden kann, zusammen mit der KBLI-Tätigkeitsklassifizierung und dem dem Unternehmen zugewiesenen Risikostufen.

Was das Register nicht offenlegt

Das Register enthält keine Jahresabschlüsse. Ein gewöhnliches indonesisches Unternehmen reicht keine Jahresabschlüsse bei der AHU ein, sodass es keine öffentliche Archivierung von Jahresabschlüssen gibt, die mit europäischen Registern vergleichbar wäre. Nur Unternehmen der in Artikel 68 des Gesetzes über Gesellschaften mit beschränkter Haftung festgelegten Kategorien – Aktiengesellschaften, Unternehmen, die Kapital aus der Öffentlichkeit beschaffen oder Schuldverschreibungen ausgeben, staatliche „Persero“-Unternehmen sowie Unternehmen, die die gesetzliche Vermögensschwelle überschreiten – müssen ihre Jahresabschlüsse prüfen und veröffentlichen lassen; börsennotierte Emittenten erstatten stattdessen Bericht an die Otoritas Jasa Keuangan und die Bursa Efek Indonesia (indonesische Wertpapierbörse).

Vollständige Profile, Kopien von Urkunden und Kopien von Ministerialverordnungen stehen nicht zum Download zur Verfügung: Sie werden über das AHU-System vom Notar oder dem bevollmächtigten Vertreter der Gesellschaft abgerufen. Personenbezogene Daten der Gründer und Führungskräfte sowie die einem Antrag beigefügten Belege werden ebenfalls nicht in der öffentlichen Abfrage veröffentlicht.

Dokumente, die aus dem Register abgerufen werden können

Die Dokumente, die die Gründung eines indonesischen Unternehmens begründen und belegen, stammen teils aus dem AHU-System und teils vom Notar, der die Gründungsurkunde erstellt hat, zusammen mit den vom „Online Single Submission“-System ausgestellten Genehmigungsunterlagen.

  • „Akta Pendirian“ (Gründungsurkunde) – die notarielle Urkunde, die die Gründer, das Anfangskapital und die Beteiligungsverhältnisse, die ersten Führungskräfte sowie die vollständige „Anggaran Dasar“ enthält. Das primäre Gründungsdokument einer PT, CV, Firma, Stiftung oder eines Vereins.
  • „Surat Keputusan Menteri tentang Pengesahan Badan Hukum“ (Ministerialer Erlass zur Anerkennung der Rechtspersönlichkeit) – der Erlass, durch den das Unternehmen rechtlich ins Leben gerufen wird. Dies ist das Dokument, das Geschäftspartner und Banken als Nachweis für die Gründung verlangen.
  • Surat Keputusan oder Surat Penerimaan Pemberitahuan Perubahan Anggaran Dasar (Ministerialbeschluss oder Empfangsbestätigung über die Mitteilung einer Satzungsänderung) – belegt genehmigte oder mitgeteilte Änderungen der Satzung, des Kapitals, des Namens, des Gesellschaftszwecks, des Sitzes oder der Organe und gibt an, welche Fassung der Satzung aktuell ist.
  • Anggaran Dasar (Satzung) – die interne Verfassung, in der der Unternehmenszweck, die Kapitalstruktur, die Aktiengattungen, die Befugnisse des Direksi und des Dewan Komisaris sowie die Verfahren der Hauptversammlung festgelegt sind; dient zur Überprüfung der Zeichnungsbefugnis.
  • Sertifikat Pendaftaran Perseroan Perorangan (Registrierungsbescheinigung für ein Ein-Personen-Unternehmen) – die bei der Registrierung eines Ein-Personen-Unternehmens ausgestellte elektronische Bescheinigung, die als Nachweis der Rechtspersönlichkeit dient.
  • „Surat Keterangan Terdaftar Badan Usaha“ (Registrierungsbescheinigung für eine Einheit ohne Rechtspersönlichkeit) – die AHU-Bescheinigung, die die Registrierung einer CV, einer Firma oder einer „Persekutuan Perdata“ sowie die Angaben zu deren Gesellschaftern bestätigt.
  • „Profil Perseroan“ (Unternehmensprofil) – der konsolidierte Auszug aus den im AHU-System gespeicherten Daten: Identität, Kapital, Historie der Satzung, Führungskräfte und Gesellschafter. Das Standarddokument für die Due-Diligence-Prüfung.
  • „Salinan Akta“ (amtlich beglaubigte Kopie einer Urkunde) – eine beglaubigte Kopie einer notariellen Urkunde, einschließlich Urkunden, in denen Beschlüsse der Gesellschafter wie beispielsweise Anteilsübertragungen, Kapitalerhöhungen oder Änderungen in der Geschäftsführung festgehalten sind.
  • Nomor Induk Berusaha, NIB (Unternehmensidentifikationsnummer) – die über das „Online Single Submission“-Verfahren ausgestellte Identifikationsnummer, die gleichzeitig als Importeur-Identifikation und Unternehmensregistrierung dient; ergänzt durch das risikobasierte „Sertifikat Standar“ (Standardzertifikat) oder die „Izin“ (Genehmigung) für die jeweilige Tätigkeit.
  • „Data Pemilik Manfaat“ (Angaben zum wirtschaftlichen Eigentümer) – der gemeldete wirtschaftliche Eigentümer einer Kapitalgesellschaft, der für die Geldwäschebekämpfung und „Know-Your-Customer“-Prüfungen herangezogen wird.

Häufig gestellte Fragen

Was ist das offizielle Handelsregister in Indonesien?

Es handelt sich um das Register, das von der „Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum“ (Generaldirektion für allgemeine Rechtsverwaltung) des „Kementerian Hukum“ (Justizministerium) geführt wird, über das „Sistem Administrasi Badan Hukum“ betrieben wird und unter ahu.go.id veröffentlicht ist. Gewerbeeintragungen werden separat im „Online Single Submission“-System unter oss.go.id erfasst.

Kann ich ein indonesisches Unternehmen kostenlos überprüfen?

Ja, bis zu einem gewissen Grad. Das AHU-Portal ermöglicht eine kostenlose, namensbasierte Suche nach Unternehmen, Einzelunternehmen, Stiftungen, Vereinen, Personengesellschaften und wirtschaftlich Berechtigten. Vollständige Profile, Urkunden und Ministerialverordnungen werden über das AHU-System von einem Notar oder einem bevollmächtigten Vertreter des Unternehmens abgerufen.

Sind die Jahresabschlüsse indonesischer Unternehmen öffentlich einsehbar?

Im Allgemeinen nein. Normale Unternehmen legen keine Jahresabschlüsse beim Register vor. Eine Veröffentlichung und Prüfung sind nur für Aktiengesellschaften, Unternehmen, die Kapital aus der Öffentlichkeit beschaffen oder Schuldtitel ausgeben, staatliche Persero-Unternehmen sowie Unternehmen oberhalb der gesetzlichen Vermögensschwelle vorgeschrieben; börsennotierte Emittenten berichten an die Otoritas Jasa Keuangan und die Indonesische Wertpapierbörse.

Was ist eine NIB und ist sie mit der Unternehmensregistrierung gleichzusetzen?

Die „Nomor Induk Berusaha“ ist die einheitliche Unternehmensidentifikationsnummer, die vom „Online Single Submission“-System an jeden Wirtschaftsteilnehmer vergeben wird. Sie ersetzt die frühere „Tanda Daftar Perusahaan“ und dient als Identifikationsnummer für die Zulassung, begründet jedoch keine Rechtspersönlichkeit – diese ergibt sich für ein Unternehmen aus dem über das AHU erlassenen Ministerialerlass.

Werden CV- und Firma-Personengesellschaften irgendwo registriert?

Ja. Seit 2018 müssen eine Persekutuan Komanditer (CV), eine Firma und eine Persekutuan Perdata bei der AHU im Register der Rechtsträger ohne Rechtspersönlichkeit eingetragen werden; dies ersetzt die frühere Praxis der Eintragung beim Amtsgericht, und sie erscheinen in der öffentlichen Suche der AHU.

Kann der wirtschaftliche Eigentümer eines indonesischen Unternehmens ermittelt werden?

In den meisten Fällen ja. Die Peraturan Presiden Nummer 13 des Jahres 2018 verpflichtet jedes Unternehmen, seinen wirtschaftlichen Eigentümer zu ermitteln und der AHU zu melden, und die Generaldirektion stellt auf ihrem Portal eine Suchfunktion für „Pemilik Manfaat“ zur Verfügung, sofern die vom Unternehmen eingereichten Meldungen vollständig sind.

Quellen

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