Las empresas de Palestina se inscriben en el «سجل الشركات» (Registro Mercantil), del que se encarga el «المراقب الشركات» (Secretario del Registro Mercantil) dependiente del «وزارة الاقتصاد الوطني» (Ministerio de Economía Nacional). Las solicitudes de inscripción de empresas se presentan a través del portal gubernamental palbusiness.gov.ps, y los anuncios del registro se publican en el boletín oficial.
El Registro Mercantil en Palestina
El instrumento normativo es el «Decreto-ley n.º 42 de 2021 relativo a las empresas», cuya aplicación se rige por el «Reglamento n.º 6 de 2022 sobre la administración, los procedimientos y las tasas del Registro Mercantil». El Registrador de Sociedades es nombrado por el ministro y se encarga de resolver las solicitudes de inscripción.
El artículo 7 del Decreto-ley define el Registro Mercantil como una base de datos electrónica central unificada que contiene las empresas, sus datos y sus documentos registrados, y que es gestionada por un departamento del ministerio. Esa base de datos única constituye el registro: Palestina no cuenta con registros mercantiles separados por gobernación.
El registro está sujeto a plazos legales. La reserva de una denominación se confirma el mismo día en que se presenta la solicitud, y el Registrador decide sobre una solicitud de registro en un plazo de cinco días hábiles a partir de su presentación. En virtud del artículo 6, el certificado de registro expedido por el Registrador constituye prueba irrefutable de que la empresa existe, está constituida y registrada.
Una salvedad sobre el ámbito de aplicación. Históricamente, el registro de sociedades palestinas se regía en Cisjordania por la Ley de Sociedades de Jordania n.º 12 de 1964, modificada por el Decreto-Ley n.º 3 de 2006, y la documentación del Ministerio sobre el registro de sociedades sigue haciendo referencia a dicha ley; en Gaza se aplicaba la ordenanza sobre sociedades de la época del Mandato. El texto del Decreto-Ley n.º 42 de 2021 no contiene en sí mismo ninguna disposición que aborde el ámbito territorial o la unificación de los dos sistemas, por lo que no ha sido posible confirmar a partir del texto oficial el alcance práctico de su aplicación en Gaza.
Los comerciantes individuales y las sociedades simples no forman parte del Registro Mercantil: una persona física que opera por cuenta propia inscribe un nombre comercial y una licencia, en lugar de una sociedad, y el registro abarca las formas societarias que se enumeran a continuación.
Formas jurídicas que pueden registrarse en Palestina
El artículo 3 del Decreto-Ley reconoce cinco formas societarias, y la ley prevé otras dos categorías especiales.
- شركة التضامن (Sociedad Colectiva) — compuesta por personas físicas, con un mínimo de dos y un máximo de veinte, que responden solidariamente de las obligaciones de la sociedad.
- شركة التوصية (Sociedad en comandita simple) — requiere al menos un socio colectivo y un socio comanditario, con un máximo de veinte socios; el socio colectivo responde sin límite, mientras que el socio comanditario responde únicamente hasta el importe de su aportación.
- الشركة ذات المسؤولية المحدودة (Sociedad de Responsabilidad Limitada) — puede estar compuesta por una o más personas, con una responsabilidad limitada al capital suscrito. Es la forma jurídica habitual para las empresas privadas.
- La sociedad anónima privada (الشركة المساهمة الخصوصية) — puede estar compuesta por un accionista o más; sus acciones no se ofrecen al público.
- La sociedad anónima pública (الشركة المساهمة العامة) — es la forma utilizada cuando las acciones se ofrecen al público, y la única vía para cotizar en la Bolsa de Palestina.
- شركات الخدمات المهنية (Empresas de servicios profesionales): una forma especial para el ejercicio conjunto de una profesión regulada.
- Las empresas sin ánimo de lucro (الشركات غير الربحية) — empresas constituidas con fines sin ánimo de lucro, en las que el número de accionistas no debe ser inferior a siete.
El Decreto-Ley no establece en el texto consultado cifras mínimas de capital para estas formas jurídicas; los requisitos de capital para sectores concretos se derivan de la legislación en materia de licencias correspondiente a la actividad de que se trate.
Información disponible en el Registro Mercantil palestino
El artículo 14 del Decreto-Ley define qué datos conserva y pone a disposición el Registro Mercantil. En él se enumeran la denominación social, el número de registro, la sede social, las cuentas financieras, los miembros del consejo de administración y cualquier otra información y documentación especificada en la ley. Cabe destacar la inclusión de las cuentas financieras entre los datos del registro: en muchas jurisdicciones, las cuentas quedan totalmente al margen del registro.
El segundo canal de publicidad es el boletín oficial. El Registrador publica los «إعلان تسجيل الشركات» (anuncios de registro de sociedades), en los que se enumeran las sociedades inscritas ante el Controlador de Sociedades por tipo y por año, y también publica las resoluciones de baja, como la resolución de 2022 por la que se eliminó del registro un conjunto de sociedades de capital privado. El boletín oficial está disponible a través de la consulta electrónica en mjr.ogb.gov.ps, por lo que es posible rastrear la existencia y la baja de una sociedad a través de los anuncios publicados.
Lo que el registro no ofrece es un registro público de titulares reales. No se ha podido confirmar en ninguna fuente oficial la existencia de un registro de titulares reales de Palestina consultable públicamente, y el texto del Decreto-Ley consultado no establece ninguno. Por lo tanto, la información sobre la titularidad más allá de los accionistas y los miembros del consejo de administración inscritos en el registro no está disponible para su consulta pública.
Documentos que pueden obtenerse del registro
- شهادة التسجيل (Certificado de registro): el certificado expedido por el Registrador que, en virtud del artículo 6 del Decreto-Ley, constituye prueba fehaciente de que la empresa existe, está constituida y registrada. Se trata del documento principal para bancos, licitaciones y contrapartes.
- Reserva de denominación (حجز الاسم) — Confirmación de que la denominación propuesta para la empresa queda reservada, expedida el día de la solicitud y necesaria antes de la inscripción.
- «عقد التأسيس والنظام الأساسي» (Escritura de constitución y estatutos): los documentos constitutivos inscritos en el Registro Mercantil y que obran en el expediente de la empresa.
- مستخرج من سجل الشركات (Extracto del Registro Mercantil): un documento en el que figuran los datos registrados a los que se refiere el artículo 14, incluidos el nombre, el número de registro, la sede social y los miembros del consejo de administración.
- Cuentas anuales (Financial accounts): las cuentas registradas en el Registro como parte de los datos de la sociedad, de conformidad con el artículo 14.
- Anuncios y resoluciones del Supervisor de Sociedades — los anuncios de inscripción y las resoluciones de baja publicados, que pueden consultarse en el Boletín Oficial.
Preguntas frecuentes
¿Quién se encarga del registro de sociedades en Palestina?
El Registrador de Sociedades del Ministerio de Economía Nacional, que lleva el Registro Mercantil y resuelve las solicitudes de inscripción.
¿Qué ley regula las empresas palestinas?
El Decreto-Ley n.º 42 de 2021 sobre Sociedades, junto con el Reglamento n.º 6 de 2022, que regula la administración, los procedimientos y las tasas del Registro Mercantil. La documentación del Ministerio relativa al registro sigue haciendo referencia también a la anterior Ley de Sociedades jordana n.º 12 de 1964, modificada en 2006.
¿Cuánto tiempo tarda el registro?
El registrador resuelve una solicitud de registro en un plazo de cinco días hábiles a partir de su presentación, y la reserva de denominación se confirma el mismo día en que se solicita.
¿Cuántos accionistas debe tener una sociedad palestina?
Uno o más en el caso de una sociedad de responsabilidad limitada y de una sociedad anónima privada; de dos a veinte en el caso de una sociedad colectiva; al menos un socio colectivo y un socio comanditario en el caso de una sociedad en comandita; y al menos siete en el caso de una sociedad sin ánimo de lucro.
¿Son públicas las cuentas de las empresas palestinas?
El artículo 14 del Decreto-Ley incluye las cuentas financieras entre los datos que figuran en el Registro Mercantil, por lo que las cuentas forman parte de los datos del registro y no quedan al margen del mismo.
Fuentes
- Ministerio de Economía Nacional (وزارة الاقتصاد الوطني) — mne.gov.ps
- eRegistrations, بوابة الأعمال الفلسطينية (Portal empresarial palestino) — palbusiness.gov.ps
- Decreto-ley n.º 42 de 2021 relativo a las empresas — mjr.ogb.gov.ps
- Reglamento n.º 6 de 2022 sobre la gestión, los procedimientos y las tasas del Registro Mercantil — mjr.ogb.gov.ps
- Ley de Sociedades, traducción no oficial al inglés publicada en el portal empresarial — palbusiness.gov.ps
- Oficina del Boletín Oficial — ogb.gov.ps
- Agencia Palestina de Promoción de la Inversión, registro de una empresa — pipa.ps
- Oficina Central de Estadística de Palestina, estadísticas de establecimientos — pcbs.gov.ps
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