Le Burundi tient un registre national unique du commerce, le Registre du Commerce et des Sociétés (RCS). Contrairement à la plupart de ses voisins de la région, le Burundi n’est pas un État membre de l’OHADA; son droit des sociétés relève donc du droit national : le Code de commerce de 2015 et le Code des sociétés privées et à participation publique de 2011.

Le registre du commerce au Burundi

Le registre n’est pas tenu par un tribunal. L’article 34 du Code de commerce, loi n° 1/01 du 16 janvier 2015, place le RCS, ainsi que le registre d’identification fiscale, au sein de l’Agence de promotion des investissements. Cette agence a été réorganisée en Agence de Développement du Burundi (ADB) par le décret n° 100/255 du 15 novembre 2021 ; les statuts font toujours référence à l’ancienne API, et les deux entités doivent être considérées comme une seule et même entité, qui continue d’exercer ses activités sur le domaine investburundi.bi.

L’enregistrement s’effectue via un guichet unique de création d’entreprises, le dépôt de la demande pouvant se faire soit sur www.easybusiness.bi, soit sur le site de l’agence elle-même. Conséquence pratique importante de l’article 72 : au moment de l’inscription au RCS, l’agence inscrit simultanément l’entrepreneur au registre d’identification fiscale et lui attribue le Numéro d’Identification Fiscale (NIF). Le certificat délivré à l’issue de la procédure comporte donc à la fois le NIF et le numéro RCS.

Les tribunaux n’ont pas pour autant disparu du paysage. La publicité des actes sociaux s’effectue par leur dépôt au greffe du tribunal de commerce « en annexe au registre du commerce et des sociétés » et par l’affichage d’un avis au tableau d’affichage du tribunal ; les comptes annuels des sociétés tenues de les déposer sont remis au même greffe ; un recours contre un refus d’inscription est formé devant le tribunal de commerce ; et une radiation volontaire est demandée par courrier adressé à son président. Le ministère du Commerce reçoit une liste mensuelle des commerçants inscrits et radiés.

Les commerçants individuels s’inscrivent au même RCS dans les 30 jours suivant le début de leur activité. Une catégorie fait exception : le commerçant ambulant est dispensé d’inscription au RCS et se voit attribuer à la place un numéro d’identification de commerçant gratuit par sa commune, qui tient un registre distinct des commerçants ambulants.

Formes juridiques pouvant être immatriculées au Burundi

Les articles 162 et 163 du Code des sociétés de 2011 en dressent la liste exhaustive. Les entités dotées de la personnalité juridique, et donc susceptibles d’être immatriculées, sont les suivantes :

  • Société civile — société à but non commercial ; composée d’au moins deux associés, dont la responsabilité est illimitée proportionnellement à leur part de capital.
  • Société en nom collectif (SNC) — société en nom collectif ; tous les associés sont des commerçants et sont solidairement responsables sans limitation.
  • Société en commandite simple (SCS) — société en commandite simple ; les commandités sont responsables solidairement et sans limitation, les commanditaires ne sont responsables qu’à hauteur de leur apport.
  • Société de personnes à responsabilité limitée (SPRL) — société à responsabilité limitée ; de 2 à 50 associés, dont la responsabilité est limitée à leur apport. Le dépassement du nombre de 50 associés entraîne l’obligation de se transformer en SA dans un délai d’un an.
  • Société unipersonnelle (SU) — société à responsabilité limitée à associé unique, ouverte à une personne physique ou morale, dont la responsabilité est limitée à l’apport. Une SU ne peut pas créer elle-même une autre SU.
  • Société coopérative — au moins deux membres, capital variable, responsabilité limitée à l’apport.
  • Société anonyme (SA) — société anonyme ; au moins trois actionnaires, responsabilité limitée à l’apport, et seule forme autorisée à procéder à une offre publique.

À leurs côtés figurent les deux formes à participation publique : la Société publique (SP), détenue par l’État, une commune ou un organisme public, et la Société mixte (SM), à capitaux mixtes (publics et privés). Une succursale, un bureau ou une agence d’une société étrangère ne dispose pas de personnalité juridique distincte, mais doit être inscrite au RCS.

Deux structures sont expressément exclues de l’immatriculation car elles ne disposent pas de personnalité juridique : la société en participation et la société de fait.

En matière de capital, l’article 17 laisse le montant à la discrétion des associés : il n’existe pas de minimum légal général, bien que des lois sectorielles puissent en fixer un pour les secteurs bancaire, des assurances, minier et autres activités similaires. Des règles de libération s’appliquent toutefois : une SPRL doit avoir son capital entièrement souscrit, avec au moins un tiers libéré lors de la constitution et le solde dans un délai de deux ans ; quant à une SA, son capital doit être entièrement souscrit, avec au moins un tiers des apports en numéraire versés lors de la souscription et le solde dans un délai de deux ans à compter de l’immatriculation.

Trois précisions méritent d’être apportées, car elles font souvent l’objet d’erreurs. Le « groupement d’intérêt économique » n’existe pas en droit burundais — ce terme n’apparaît dans aucun des deux codes. L’« entreprise individuelle » n’est pas une forme de société, mais simplement le commerçant individuel inscrit au RCS. Et dans la pratique, le guichet unique en ligne de l’agence ne propose que la SU, la SPRL, la SA ainsi que la succursale ou la filiale ; la SNC, la SCS, la société civile et les coopératives ne figurent pas parmi les options en ligne. Les coopératives sont de toute façon régies séparément par la loi n° 1/012 du 28 juin 2017 et placées sous la tutelle de l’ANACOOP ; un projet de loi modificatif a été adopté par l’Assemblée nationale le 6 mai 2025, mais sa promulgation n’a pas pu être confirmée.

Données publiques et données à accès restreint dans le registre burundais

Le cadre juridique est généreux. L'article 38 du Code de commerce confère à toute personne le droit de consulter gratuitement le registre au siège de l'agence et d'obtenir des extraits à ses propres frais.

Dans la pratique, la situation est plus restrictive : il n’existe pas de moteur de recherche public en ligne sur les sociétés au Burundi. La plateforme « easybusiness » est un portail dédié aux applications et aux processus, et non un moteur de recherche ; même la vérification de la disponibilité d’un nom s’inscrit dans le cadre de la procédure d’enregistrement authentifiée. Aucun extrait de données ouvertes ni fichier regroupant l’ensemble des sociétés n’est publié par un site gouvernemental burundais. La consultation doit donc s’effectuer en personne au siège de l’agence.

La publication des actes sociaux suit l’ancien modèle consistant à l’afficher au tableau d’affichage du tribunal compétent et à l’insérer dans un journal habilité à publier les avis juridiques, les lois paraissant quant à elles au Bulletin officiel du Burundi.

Les comptes ne sont déposés que sous trois formes. La SA, la société publique et la société mixte doivent déposer leurs comptes annuels en double exemplaire au greffe du tribunal, rattaché au RCS, dans un délai d’un mois à compter de leur approbation par les actionnaires, un extrait étant affiché sur le tableau d’affichage du tribunal. La SPRL, la SU, la SNC, la SCS et la société civile ne sont soumises à aucune obligation de dépôt de comptes. Aucune de ces procédures n’est disponible en ligne.

En matière de bénéficiaires effectifs, la situation est exceptionnellement claire : le Burundi ne dispose d’aucun registre des bénéficiaires effectifs. L’évaluation nationale des risques de blanchiment d’argent publiée par la cellule de renseignement financier indique clairement que le pays ne dispose d’aucun registre national des bénéficiaires effectifs et recommande d’en créer un, en confiant cette tâche à l’agence de développement. La loi actuelle sur la lutte contre le blanchiment d’argent, la loi n° 1/08 du 27 mars 2025, impose la tenue d’un registre des bénéficiaires effectifs uniquement aux institutions concernées. Ces données ne sont donc ni centralisées ni publiques.

Documents pouvant être obtenus auprès du registre

  • Certificat d’immatriculation — le certificat d’immatriculation délivré par l’agence par e-mail une fois la procédure achevée, comportant à la fois le NIF et le numéro RC. Il s’agit de la principale preuve d’existence juridique et d’identité fiscale, et il est requis pour l’ouverture de comptes bancaires, l’obtention de licences et la participation à des appels d’offres.
  • Extrait du Registre du Commerce et des Sociétés — l’extrait du registre délivré à toute personne qui en fait la demande en vertu de l’article 38, indiquant les informations d’enregistrement : identité ou raison sociale, forme juridique, activité, adresse, numéro RCS et inscriptions ultérieures. Il s’agit du document standard utilisé dans le cadre de la diligence raisonnable.
  • Inscription complémentaire — l’inscription supplémentaire attestant d’une modification des données d’enregistrement.
  • Duplicata du registre de commerce — duplicata remplaçant l’original perdu, délivré sur présentation d’un certificat de perte établi par la police judiciaire ou le procureur.
  • Copies des statuts — copies des statuts authentifiés, dont une copie est déposée lors de l'immatriculation et qui sont à nouveau requises en cas de modifications et de radiation.
  • Attestation de non-redevabilité — l’attestation de régularité fiscale délivrée par l’administration fiscale, requise pour la radiation et pour l’obtention de licences minières.

Une précision terminologique : l’existence d’une « attestation d’immatriculation » en tant que document distinct n’a pu être confirmée par aucune source officielle burundaise. Le document officiellement désigné est le « certificat d’immatriculation ».

Autre mise en garde pratique à l’intention de toute personne souhaitant vérifier des données burundaises en ligne. Lors d’une vérification effectuée en août 2026, le site web de l’administration fiscale a renvoyé une erreur fatale d’application, la base de données juridique officielle a renvoyé une erreur de serveur, et les sites du ministère du Commerce, du ministère de la Justice et de la Banque centrale n’ont pas répondu du tout. Le site de la présidence fonctionne, mais ses archives des lois promulguées s’arrêtent en 2023. La vérification principale repose actuellement sur l’agence de développement, la présidence, l’Assemblée nationale et la cellule de renseignement financier.

Foire aux questions

Qui tient le registre du commerce au Burundi ?

L'Agence de développement du Burundi, qui a succédé à l'agence de promotion des investissements, en vertu de l'article 34 du Code de commerce de 2015. Le registre n'est pas tenu par un tribunal.

Le Burundi est-il membre de l’OHADA ?

Non. Le Burundi applique son propre Code de commerce de 2015 et son Code des sociétés de 2011, et non les actes uniformes de l’OHADA.

Puis-je effectuer des recherches en ligne sur les sociétés burundaises ?

Non. Il n’existe pas de service public de recherche en ligne sur les sociétés. La loi prévoit la consultation gratuite du registre auprès de l’agence et la délivrance d’extraits sur demande, moyennant le paiement des frais, mais la plateforme en ligne ne traite que les demandes.

Quel est le capital social minimum au Burundi ?

Il n’existe pas de minimum légal général ; le capital est fixé librement par les associés, et seules les lois sectorielles, telles que celles relatives au secteur bancaire ou à l’assurance, fixent des seuils.

Quelles sont les sociétés burundaises tenues de déposer leurs comptes annuels ?

Seules la société anonyme, la société publique et la société mixte sont tenues de déposer leurs comptes annuels au greffe du tribunal de commerce dans un délai d’un mois à compter de leur approbation. La SPRL, la SU et les sociétés de personnes n’ont aucune obligation de dépôt.

Le Burundi dispose-t-il d’un registre des bénéficiaires effectifs ?

Non. L’évaluation nationale des risques indique qu’il n’existe pas de registre national des bénéficiaires effectifs et recommande d’en créer un ; cette obligation incombe actuellement aux institutions concernées.

Que reçoit-on lorsqu’une entreprise burundaise est immatriculée ?

Un certificat d’immatriculation délivré par l’agence, comportant à la fois le numéro d’immatriculation au registre du commerce et le numéro d’identification fiscale.

Sources

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