Uni Emirat Arab tidak memiliki satu badan pendaftaran perusahaan tunggal. Perusahaan-perusahaan memperoleh izin dan didaftarkan di tiga tingkatan: Kementerian Ekonomi dan Pariwisata (وزارة الاقتصاد والسياحة) tingkat federal, yang mengelola Daftar Perdagangan (السجل التجاري) dan Daftar Ekonomi (السجل الاقتصادي) tingkat federal; departemen ekonomi di setiap emirat, yang menerbitkan izin usaha sebenarnya untuk bisnis di daratan; serta otoritas zona bebas, yang masing-masing mendaftarkan perusahaan di dalam zona mereka sendiri. Data federal dan emirat digabungkan dalam السجل الاقتصادي الوطني (Daftar Ekonomi Nasional, NER), platform federal untuk mencari izin dan nama dagang di UEA.

Pendaftaran perusahaan di Uni Emirat Arab

Kerangka kerja federal didasarkan pada dua instrumen. Peraturan Pemerintah Federal No. 37 Tahun 2021 mengenai Daftar Perdagangan, dengan peraturan pelaksana yang diterbitkan melalui Keputusan Kabinet No. 107 Tahun 2022 yang berlaku mulai 7 Desember 2022, mengatur pendaftaran di Daftar Perdagangan, perpanjangan, pencatatan perubahan, pencabutan pendaftaran, dan pendaftaran ulang, penggunaan nomor daftar perdagangan, serta hubungan antara Daftar Perdagangan dan Daftar Ekonomi. Undang-Undang Federal No. 32 Tahun 2021 tentang Perusahaan Komersial, yang diterbitkan pada 20 September 2021 dan berlaku efektif sejak 2 Januari 2022, mengatur bentuk-bentuk perusahaan itu sendiri.

Dalam praktiknya, pendaftaran dilakukan secara desentralisasi. Berdasarkan penjelasan dari Kementerian Ekonomi dan Pariwisata sendiri, ada sembilan otoritas pemberi izin yang memasukkan data ke dalam Daftar Ekonomi Nasional: Kementerian itu sendiri, Departemen Pengembangan Ekonomi Abu Dhabi, Departemen Ekonomi dan Pariwisata Dubai, departemen pengembangan ekonomi Sharjah, Ras Al Khaimah, Ajman, dan Umm Al Quwain, serta pemerintah kota Fujairah dan Dibba. Data yang dimiliki oleh otoritas yang berwenang harus dibagikan kepada Daftar Ekonomi dalam waktu tiga hari kerja.

Kawasan bebas berada di luar struktur ini. Pasal 5 Undang-Undang Perusahaan Komersial menetapkan bahwa Undang-Undang Dekret tersebut tidak berlaku bagi perusahaan yang didirikan di kawasan bebas sehubungan dengan hal-hal yang diatur secara khusus oleh undang-undang atau peraturan kawasan bebas yang bersangkutan. Apabila undang-undang kawasan bebas mengizinkan perusahaan-perusahaan tersebut beroperasi di luar kawasan dan di dalam Negara, mereka dapat mendirikan cabang atau kantor perwakilan di Negara, dan cabang-cabang tersebut tunduk pada Undang-Undang Perusahaan Komersial. Dua zona bebas keuangan — Dubai International Financial Centre (DIFC) dan Abu Dhabi Global Market (ADGM) — bahkan melangkah lebih jauh: masing-masing memiliki undang-undang perusahaannya sendiri dan pencatatnya sendiri (Pencatat Perusahaan DIFC dan Otoritas Pendaftaran ADGM) dengan daftar publiknya sendiri.

Kepemilikan sebenarnya diatur secara federal tetapi tidak dipublikasikan. Keputusan Kabinet No. 109 Tahun 2023 yang mengatur prosedur kepemilikan sebenarnya mewajibkan perusahaan-perusahaan sektor swasta di seluruh UEA, termasuk yang berada di zona bebas komersial, untuk menyimpan daftar pemegang manfaat sebenarnya, mitra, dan direktur nominee, serta mewajibkan otoritas pendaftaran untuk melaporkan hal tersebut kepada Kementerian Ekonomi; anggota dewan nominee wajib mengungkapkan status mereka dalam waktu 15 hari (30 hari bagi mereka yang ditunjuk sebelum keputusan tersebut), dan perubahan harus diberitahukan dalam waktu 15 hari. Sanksi administratif atas pelanggaran ditetapkan melalui keputusan Kabinet terpisah.

Bentuk hukum yang dapat didaftarkan di Uni Emirat Arab

Pasal 9 Undang-Undang Perusahaan Komersial menetapkan bahwa sebuah perusahaan harus mengambil salah satu dari lima bentuk, dan bahwa setiap perusahaan yang tidak mengadopsi salah satunya adalah batal demi hukum.

  • شركة التضامن (Perusahaan Kemitraan Umum) — dua atau lebih mitra, masing-masing bertanggung jawab secara bersama-sama dan secara tanggung renteng dengan seluruh aset mereka atas kewajiban perusahaan.
  • شركة التوصية البسيطة (Perusahaan Kemitraan Terbatas) — menggabungkan mitra bersama yang bertanggung jawab tanpa batas dan mengelola bisnis dengan mitra terbatas yang hanya bertanggung jawab hingga jumlah kontribusi mereka.
  • شركة ذات المسؤولية المحدودة (Perseroan Terbatas, LLC) — bentukperseroan yang dominan di daratan; modal dibagi menjadi saham-saham yang sama besar, mitra hanya bertanggung jawab sejauh bagian mereka dalam modal.
  • شركة المساهمة العامة (Perusahaan Perseroan Terbuka, PJSC) — modal dibagi menjadi saham yang dapat diperdagangkan yang dapat ditawarkan kepada publik; tunduk pada peraturan sekuritas dan aturan tata kelola yang paling ketat.
  • شركة المساهمة الخاصة (Private Joint Stock Company, PrJSC) — perusahaan saham yang sahamnya tidak ditawarkan kepada publik; perusahaan ini dapat diubah menjadi perusahaan saham terbuka, dan perusahaan terbuka yang diubah menjadi perusahaan tertutup tidak boleh diubah kembali selama lima tahun buku yang telah diaudit.

Selain bentuk-bentuk perusahaan ini, departemen ekonomi emirat juga memberikan izin kepada badan usaha yang bukan merupakan perusahaan berdasarkan undang-undang federal:

  • المؤسسة الفردية (Usaha Perorangan) — usaha yang dimiliki oleh satu orang perseorangan dengan tanggung jawab pribadi yang tidak terbatas, yang dilisensikan oleh departemen ekonomi emirat dan bukan didirikan berdasarkan Undang-Undang Perusahaan Komersial.
  • الشركة المدنية (Perusahaan Sipil) — kemitraan profesional yang digunakan oleh dokter, insinyur, pengacara, akuntan, dan profesi serupa, yang dibentuk berdasarkan undang-undang perdata, bukan undang-undang perdagangan.
  • فرع شركة أجنبية / مكتب تمثيل (Cabang atau kantor perwakilan perusahaan asing) — bukan badan hukum tersendiri; cabang dapat menjalankan kegiatan yang dilisensikan, sedangkan kantor perwakilan terbatas pada kegiatan promosi dan hubungan kerja sama.
  • Bentuk-bentuk perusahaan zona bebas — umumnya berupa Free Zone Establishment (FZE) dengan satu pemegang saham, Free Zone Company (FZC / FZ-LLC) dengan dua atau lebih pemegang saham, serta cabang zona bebas dari perusahaan yang sudah ada. Daftar bentuk perusahaan, persyaratan modal, dan batasan pemegang saham ditentukan oleh peraturan masing-masing zona bebas.
  • Entitas DIFC dan ADGM — perusahaan terbatas dengan saham, kemitraan tanggung jawab terbatas, yayasan, perusahaan sel yang dilindungi dan berbadan hukum serta cabang, yang didirikan berdasarkan undang-undang perusahaan DIFC atau ADGM dan terdaftar di daftar Pendaftaran Perusahaan DIFC atau Otoritas Pendaftaran ADGM.

Informasi yang tersedia dari pendaftaran UEA

Peraturan pelaksana Undang-Undang Daftar Perdagangan menetapkan secara tepat apa saja yang boleh dipublikasikan. Pasal 14 mengizinkan Kementerian dan otoritas yang berwenang untuk mempublikasikan di situs web mereka nomor daftar perdagangan; nomor daftar ekonomi; nama dagang dalam bahasa Arab dan Inggris; tanggal pendirian; nomor telepon dan alamat email; nomor izin beserta tanggal penerbitan dan kedaluwarsanya; status izin, sehingga pengguna dapat memverifikasi apakah izin tersebut masih berlaku, ditangguhkan, dalam proses likuidasi, atau telah dicabut; jenis izin, baik komersial, industri, profesional, kerajinan, atau lainnya; bentuk hukum; modal, jumlah saham, dan nilai nominalnya; alamat; izin cabang dan nama cabang dalam bahasa Arab dan Inggris; nomor izin lokal; nomor izin badan usaha induk; tanggal perubahan apa pun pada data badan usaha; nomor dan nama kegiatan ekonomi; serta nama manajer atau ketua dewan direksi. Kementerian dapat mempublikasikan data tambahan berkoordinasi dengan otoritas yang berwenang.

Pasal 15 menambahkan mekanisme permohonan: setiap pihak yang berkepentingan atau pemangku kepentingan dapat mengajukan permohonan kepada Kementerian atau otoritas yang berwenang untuk memperoleh salinan data yang tercantum dalam Pasal 14, dan lembaga pemerintah dapat mengajukan permohonan untuk mengakses atau memperoleh salinan data pendaftaran dalam Daftar Perdagangan atau Daftar Ekonomi sesuai dengan prosedur yang berlaku.

Dalam praktiknya, inilah yang disediakan oleh Daftar Ekonomi Nasional: pencarian federal gratis mengenai izin usaha dan kegiatan ekonomi, serta pemeriksaan ketersediaan nama dagang, dengan memanfaatkan data dari sembilan otoritas pemberi izin. Layanan ini ditujukan untuk lembaga pemerintah, pelaku usaha, peneliti, dan investor, dan pemegang izin juga dapat melihat rincian izin mereka sendiri.

Yang tidak terbuka adalah lapisan kepemilikan dan keuangan. Daftar pemegang manfaat sebenarnya, mitra, dan direktur nominee yang dikelola berdasarkan Keputusan Kabinet No. 109 Tahun 2023 diserahkan kepada petugas pendaftaran dan pengawas, bukan dipublikasikan untuk pencarian publik. Laporan keuangan perusahaan di daratan utama juga tidak termasuk dalam publikasi pendaftaran: perusahaan perseroan terbuka mengungkapkan informasi tersebut melalui pasar modal, bukan melalui Daftar Perdagangan. Di zona bebas keuangan, situasinya berbeda — DIFC dan ADGM mengoperasikan daftar publik mereka sendiri dengan aturan pengungkapan tersendiri — sehingga pencarian terhadap mitra bisnis di UEA mungkin perlu dilakukan di lebih dari satu tempat.

Dokumen yang dapat diperoleh dari pendaftaran

  • الرخصة التجارية (Izin Usaha) — dokumen operasional yang diterbitkan oleh departemen ekonomi emirat atau otoritas zona bebas, yang menunjukkan bentuk hukum, kegiatan yang diizinkan, pemilik atau mitra, manajer, dan masa berlaku. Di UEA, ini merupakan bukti utama bahwa suatu usaha ada dan dapat beroperasi.
  • مستخرج من السجل التجاري أو السجل الاقتصادي (Kutipan dari Daftar Perdagangan atau Daftar Ekonomi) — kutipan dari data pendaftaran yang dipublikasikan yang dapat diminta oleh pihak yang berkepentingan atau pemangku kepentingan dari Kementerian atau otoritas yang berwenang berdasarkan Pasal 15 peraturan pelaksana.
  • شهادة التسجيل في السجل التجاري (Sertifikat Pendaftaran dalam Daftar Perdagangan) — konfirmasi pendaftaran dan nomor daftar perdagangan yang digunakan di seluruh sistem federal.
  • عقد التأسيس والنظام الأساسي (Akta Pendirian dan Anggaran Dasar) — dokumen konstitusional yang telah disahkan oleh notaris dan diajukan kepada otoritas yang berwenang, yang mencantumkan modal, kepemilikan saham, dan kewenangan manajemen.
  • شهادة القيد في السجل التجاري للفرع (Sertifikat Pendaftaran Cabang) — pendaftaran cabang atau kantor perwakilan, baik milik perusahaan asing maupun perusahaan zona bebas yang beroperasi di daratan.
  • شهادة عدم ممانعة / شهادة حجز الاسم التجاري (Sertifikat Pemesanan Nama Dagang) — konfirmasi bahwa nama dagang yang diusulkan tersedia dan telah dipesan, langkah pertama dalam pendirian perusahaan di UEA.
  • Sertifikat dan kutipan dari entitas DIFC dan ADGM — sertifikat pendirian, status baik, dan jabatan, serta kutipan daftar yang diterbitkan oleh Panitera Perusahaan DIFC atau Otoritas Pendaftaran ADGM untuk entitas di zona bebas keuangan.

Pertanyaan yang Sering Diajukan

Apakah ada satu daftar perusahaan tunggal untuk UEA?

Tidak. Perizinan dan pendaftaran dibagi antara Kementerian Ekonomi dan Pariwisata federal, departemen ekonomi masing-masing emirat, dan otoritas zona bebas masing-masing. Daftar Ekonomi Nasional adalah platform federal yang menyatukan data izin dari sembilan otoritas perizinan dalam satu pencarian.

Undang-undang mana yang mengatur perusahaan-perusahaan di UEA?

Undang-Undang Federal No. 32 Tahun 2021 tentang Perusahaan Komersial, yang berlaku sejak 2 Januari 2022, bersama dengan Undang-Undang Federal No. 37 Tahun 2021 tentang Daftar Perusahaan Komersial dan peraturan pelaksanaannya dalam Keputusan Kabinet No. 107 Tahun 2022.

Bentuk perusahaan apa saja yang diatur dalam undang-undang federal UEA?

Lima: kemitraan umum, kemitraan terbatas, perseroan terbatas, perseroan terbuka, dan perseroan tertutup. Setiap perusahaan yang tidak mengadopsi salah satu bentuk ini dianggap tidak sah. Usaha perorangan, perusahaan sipil, dan cabang dilisensikan secara terpisah di tingkat emirat.

Apakah aturan perusahaan federal berlaku di zona bebas?

Tidak, jika zona bebas tersebut memiliki ketentuan khusus sendiri. Pasal 5 Undang-Undang Perusahaan Komersial mengesampingkan aturan federal untuk hal-hal yang diatur oleh undang-undang zona bebas itu sendiri, meskipun cabang yang didirikan oleh perusahaan zona bebas di dalam Negara tersebut tunduk pada undang-undang federal.

Data apa saja yang dapat saya lihat secara gratis mengenai perusahaan di UEA?

Data yang tercantum dalam Pasal 14 peraturan pelaksana, termasuk nama dagang dalam bahasa Arab dan Inggris, nomor izin dan statusnya, jenis izin, bentuk hukum, modal, alamat, kegiatan ekonomi, serta nama manajer atau ketua.

Apakah pemilik manfaat di UEA diumumkan ke publik?

Tidak. Keputusan Kabinet No. 109 Tahun 2023 mewajibkan perusahaan untuk menyimpan dan menyerahkan daftar pemilik manfaat sebenarnya, mitra, dan direktur nominee kepada pendaftar mereka, namun catatan ini bersifat pengawasan dan bukan fasilitas pencarian publik.

Sumber

  • Platform Resmi Pemerintah UEA — Daftar Ekonomi Nasional — u.ae
  • Kementerian Ekonomi dan Pariwisata (Ministry of Economy and Tourism) — moet.gov.ae
  • Portal Perundang-undangan UEA — Undang-Undang Federal No. 32 Tahun 2021 tentang Perusahaan Komersial — uaelegislation.gov.ae
  • Portal Perundang-undangan UEA — Keputusan Kabinet No. 107 Tahun 2022 yang mengesahkan Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Federal mengenai Daftar Perdagangan — uaelegislation.gov.ae
  • Portal Perundang-undangan UEA — Keputusan Kabinet yang mengatur Prosedur Pemegang Manfaat Sesungguhnya (Keputusan Kabinet No. 109 Tahun 2023) — uaelegislation.gov.ae
  • Kementerian Ekonomi dan Pariwisata — tinjauan atas keputusan kabinet mengenai prosedur pemegang manfaat sebenarnya — moet.gov.ae
  • Platform Resmi Pemerintah UEA — verifikasi izin usaha — u.ae

Kata kunci

daftar perusahaan UEA, pendaftaran perusahaan UEA, Daftar Ekonomi Nasional, السجل الاقتصادي الوطني, Kementerian Ekonomi dan Pariwisata, daftar perdagangan UEA, bentuk hukum di UEA, perusahaan zona bebas UEA, otoritas pendaftaran DIFC, otoritas pendaftaran ADGM, pemilik sebenarnya di UEA, izin usaha UEA