Le società in Palestina sono iscritte nel سجل الشركات (Registro delle società), tenuto dal مراقب الشركات (Conservatore del Registro delle Imprese) presso la وزارة الاقتصاد الوطني (Ministero dell’Economia Nazionale). Le richieste di registrazione delle imprese vengono presentate tramite il portale governativo palbusiness.gov.ps, mentre gli avvisi di iscrizione al registro vengono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.

Il registro delle imprese in Palestina

Lo strumento normativo di riferimento è il «Decreto legge n. 42 del 2021 relativo alle società» (قرار بقانون رقم (42) لسنة 2021م بشأن الشركات), attuato dal «Regolamento n. 6 del 2022 relativo alla gestione, alle procedure e alle tariffe del Registro delle Imprese» (نظام إدارة وإجراءات ورسوم سجل الشركات رقم (6) لسنة 2022م). Il Conservatore del Registro delle Imprese è nominato dal Ministro e decide in merito alle domande di iscrizione.

L’articolo 7 del decreto legge definisce il Registro delle Imprese come una banca dati elettronica centrale unificata contenente le società, i relativi dati e i documenti registrati, gestita da un dipartimento del ministero. Tale banca dati unica costituisce il registro: la Palestina non gestisce registri delle imprese separati per governatorato.

La registrazione è soggetta a termini di legge. La prenotazione della denominazione sociale viene confermata il giorno stesso della presentazione della domanda, e il Conservatore del Registro decide in merito alla richiesta di registrazione entro cinque giorni lavorativi dalla presentazione. Ai sensi dell’articolo 6, il certificato di registrazione rilasciato dal Conservatore del Registro costituisce prova definitiva dell’esistenza, della costituzione e della registrazione della società.

Un’osservazione in merito all’ambito di applicazione. Storicamente, la registrazione delle società palestinesi in Cisgiordania era disciplinata dalla Legge giordana sulle società n. 12 del 1964, modificata dal Decreto-legge n. 3 del 2006, e la documentazione ministeriale relativa alla registrazione delle società fa ancora riferimento a tale legge; a Gaza si applicava invece l’ordinanza sulle società risalente all’epoca del Mandato. Il testo del decreto legge n. 42 del 2021 non contiene di per sé alcuna disposizione relativa all’ambito di applicazione territoriale o all’unificazione dei due sistemi, pertanto non è stato possibile confermare, sulla base del testo ufficiale, l’effettiva portata della sua applicazione a Gaza.

Le imprese individuali e le società in nome collettivo non rientrano nel Registro delle Imprese: un soggetto che opera per conto proprio registra una denominazione commerciale e una licenza anziché una società, e il registro copre le forme societarie elencate di seguito.

Forme giuridiche registrabili in Palestina

L’articolo 3 del decreto legge riconosce cinque forme societarie e la legge prevede due ulteriori categorie speciali.

  • شركة التضامن (Società in nome collettivo) — composta da persone fisiche, in numero non inferiore a due e non superiore a venti, che sono solidalmente responsabili degli obblighi della società.
  • شركة التوصية (Società in accomandita semplice) — richiede almeno un socio accomandatario e un socio accomandante, con un massimo di venti soci; il socio accomandatario risponde a tempo indeterminato, mentre il socio accomandante risponde solo fino a concorrenza del proprio apporto.
  • الشركة ذات المسؤولية المحدودة (Società a responsabilità limitata) — può essere composta da una o più persone, con responsabilità limitata al capitale sottoscritto. La forma societaria standard per le imprese private.
  • الشركة المساهمة الخصوصية (Società per azioni privata) — può essere composta da uno o più azionisti; le sue azioni non sono offerte al pubblico.
  • Società per azioni pubblica (Public Shareholding Company) — la forma utilizzata quando le azioni sono offerte al pubblico e l’unica via per la quotazione alla Borsa palestinese.
  • شركات الخدمات المهنية (Società di servizi professionali) — una forma speciale per l’esercizio collettivo di una professione regolamentata.
  • الشركات غير الربحية (Società senza scopo di lucro) — società costituite per scopi non lucrativi, per le quali il numero di azionisti non deve essere inferiore a sette.

Il decreto-legge non stabilisce, nel testo consultato, importi minimi di capitale per queste forme societarie; i requisiti patrimoniali per settori specifici derivano dalla normativa in materia di autorizzazioni per l’attività in questione.

Informazioni disponibili presso il Registro delle Imprese palestinese

L’articolo 14 del decreto legge definisce quali dati sono conservati e resi disponibili dal Registro delle Imprese. Esso elenca la denominazione sociale, il numero di registrazione, la sede legale, i bilanci, i membri del consiglio di amministrazione e qualsiasi altra informazione e documento specificato dalla legge. È degna di nota l’inclusione dei bilanci tra i dati del registro: in molte giurisdizioni, infatti, i bilanci non rientrano affatto nel registro.

Il secondo canale di pubblicità è la Gazzetta Ufficiale. Il Conservatore del Registro pubblica gli إعلان تسجيل الشركات (avvisi di registrazione delle società), che elencano le società registrate presso l’Autorità di vigilanza sulle società per tipologia e per anno, e pubblica inoltre le decisioni di cancellazione, come quella del 2022 relativa alla rimozione dal registro di una serie di società a partecipazione privata. La Gazzetta Ufficiale è consultabile tramite il portale elettronico all’indirizzo mjr.ogb.gov.ps; pertanto, è possibile verificare l’esistenza e la cancellazione di una società attraverso gli avvisi pubblicati.

Ciò che il registro non offre è un livello pubblico relativo alla titolarità effettiva. Non è stato possibile confermare l’esistenza, presso alcuna fonte ufficiale, di un registro dei titolari effettivi della Palestina consultabile pubblicamente, e il testo del decreto legge consultato non ne istituisce uno. Le informazioni sulla proprietà che vanno oltre gli azionisti e i membri del consiglio di amministrazione registrati nel registro non sono quindi disponibili per la consultazione pubblica.

Documenti ottenibili dal registro

  • شهادة التسجيل (Certificato di registrazione) — il certificato rilasciato dal Conservatore del Registro che, ai sensi dell’articolo 6 del decreto legge, costituisce prova definitiva dell’esistenza, della costituzione e della registrazione della società. Si tratta del documento principale richiesto da banche, bandi di gara e controparti.
  • حجز الاسم (Riserva del nome) — conferma che la denominazione sociale proposta è riservata, rilasciata il giorno della domanda e necessaria prima della registrazione.
  • عقد التأسيس والنظام الأساسي (Atto costitutivo e statuto) — i documenti costitutivi registrati presso il Registro delle Imprese e conservati nel fascicolo della società.
  • Estratto del Registro delle Imprese — un documento che riporta i dati registrati di cui all’articolo 14, tra cui denominazione, numero di registrazione, sede legale e membri del consiglio di amministrazione.
  • Bilanci (Financial accounts) — i bilanci registrati nel Registro delle Imprese come parte dei dati societari ai sensi dell’articolo 14.
  • Annunci e decisioni del Controllore delle società — gli annunci di registrazionee le decisioni di cancellazione pubblicati, reperibili sulla Gazzetta Ufficiale.

Domande frequenti

Chi provvede alla registrazione delle società in Palestina?

Il Conservatore del Registro delle Imprese presso il Ministero dell’Economia Nazionale, che gestisce il Registro delle Imprese e decide in merito alle domande di registrazione.

Quale legge disciplina le società palestinesi?

Il decreto legge n. 42 del 2021 sulle società, con il regolamento n. 6 del 2022 che disciplina l’amministrazione, le procedure e le tariffe del Registro delle Imprese. La documentazione del Ministero relativa alla registrazione fa ancora riferimento alla precedente legge giordana sulle società n. 12 del 1964, modificata nel 2006.

Quanto tempo richiede la registrazione?

Il Conservatore del Registro decide in merito a una domanda di registrazione entro cinque giorni lavorativi dalla presentazione, mentre la prenotazione della denominazione sociale viene confermata il giorno stesso della richiesta.

Quanti soci sono necessari per una società palestinese?

Uno o più per una società a responsabilità limitata e per una società per azioni privata; da due a venti per una società in nome collettivo; almeno un socio accomandatario e un socio accomandante per una società in accomandita semplice; e almeno sette per una società senza scopo di lucro.

I bilanci delle società palestinesi sono di dominio pubblico?

L’articolo 14 del decreto legge include i bilanci tra i dati conservati nel Registro delle Imprese; pertanto, i bilanci fanno parte dei dati del registro e non ne sono esclusi.

Fonti

  • وزارة الاقتصاد الوطني (Ministero dell’Economia Nazionale) — mne.gov.ps
  • eRegistrations, بوابة الأعمال الفلسطينية (Portale delle imprese palestinesi) — palbusiness.gov.ps
  • Decreto-legge n. 42 del 2021 relativo alle società — mjr.ogb.gov.ps
  • Regolamento n. 6 del 2022 relativo alla gestione, alle procedure e alle tariffe del Registro delle Imprese — mjr.ogb.gov.ps
  • Legge sulle società, traduzione non ufficiale in inglese pubblicata sul portale dedicato alle imprese — palbusiness.gov.ps
  • Ufficio della Gazzetta Ufficiale — ogb.gov.ps
  • Agenzia palestinese per la promozione degli investimenti, registrazione di un’impresa — pipa.ps
  • Ufficio centrale di statistica palestinese, statistiche sulle imprese — pcbs.gov.ps

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