საქართველოში საქმიანი რეესტრი არის მეწარმეებისა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეესტრი (მეწარმეებისა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეესტრი), რომელსაც აწარმოებს საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო (საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო) იუსტიციის სამინისტროს დაქვემდებარებაში. ის რეგიონში ერთ-ერთი ყველაზე ღია რეესტრია: დარეგისტრირებული მონაცემები კანონით საჯაროა, რეგისტრაციისას წარდგენილი დოკუმენტები ელექტრონულად უფასოდ არის ხელმისაწვდომი, ხოლო საძიებო პორტალი enreg.reestri.gov.ge ავტორიზაციას არ მოითხოვს. ინდივიდუალური მეწარმეები იმავე რეესტრში არიან, რაც კომპანიები, და რეგისტრაცია ერთდროულად მოიცავს საგადასახადო რეგისტრაციასაც.

საიდუმლოების რეესტრი გერმანიაში

რეგისტრი განისაზღვრება " საჯარო რეესტრის შესახებ" საქართველოს კანონით და მას მართავს საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო — იუსტიციის სამინისტროს დაქვემდებარებაში მყოფი საჯარო სამართლის იურიდიული პირი. განაცხადის წარდგენა შესაძლებელია ნებისმიერ იუსტიციის სახლში, მობილურ საჯარო სერვისის ჰოლში ან სააგენტოს ნებისმიერ ტერიტორიულ ოფისში, ხოლო რეგისტრაციის შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს სააგენტო, როგორც რეგისტრატორი ორგანო.

მისი გამორჩეული მახასიათებელია რეგისტრაციის გაერთიანება საგადასახადო რეგისტრაციასთან. "საქმიანი საქმიანობის შესახებ" გერმანიის კანონის თანახმად, მეწარმის რეგისტრაცია სავალდებულოა და მოიცავს როგორც სახელმწიფო, ისე საგადასახადო რეგისტრაციას, ხოლო სააგენტო რეგისტრაციის, ცვლილებისა და გაუქმების მონაცემებს ელექტრონულად გადასცემს შემოსავლების სამსახურს. საგადასახადო იდენტიფიკაციის ნომრის მისაღებად ცალკე განაცხადის შეტანა არ არის საჭირო.

მეწარმეობის შესახებ ახალი კანონი

საქართველომ გადაწერა თავისი საწარმოს სამართალი. "საქართველოს მეწარმეობის შესახებ" ახალი კანონი, რომელიც 2021 წლის 2 აგვისტოს იქნა მიღებული, ძალაში 2022 წლის 1 იანვრიდან შევიდა და იმავე თარიღიდან გააუქმა 1994 წლის კანონი. მან ასევე დაავალა ყველა იმ საწარმოს, რომელიც ამ თარიღამდე იყო დარეგისტრირებული, ინდივიდუალური მეწარმეების გარდა, 2026 წლის 1 აპრილამდე შეესაბამებინა თავისი სარეგისტრაციო მონაცემები ახალ კანონთან. არასრულყოფის შემთხვევაში არსებობს რეალური შედეგები: რეგისტრაცია შეჩერდება, რეესტრში გაკეთდება აღნიშვნა და ამ საწარმოსთვის არ გაიცემა ამონაწერი, ხოლო მისი საიდენტიფიკაციო მონაცემები გადაეცემა ფინანსთა სამინისტროს. შესაბამისად, ნებისმიერმა პირმა, რომელიც ამოწმებს ქართულ კომპანიას, ამონაწერის ვერ მიღება უნდა აღიქვას როგორც მნიშვნელოვანი სიგნალი და არა როგორც ტექნიკური ხარვეზი.

სამართლებრივი ფორმები, რომელთა რეგისტრაციაც შესაძლებელია საქართველოში

  • ინდივიდუალური მეწარმე (Individual entrepreneur) — არ არის იურიდიული პირი; მეწარმე მოქმედებს, როგორც ფიზიკური პირი და პირადად პასუხისმგებელია თავისი საქმიანობის ვალდებულებებზე მთელი თავისი ქონებით.
  • სოლიდარული პასუხისმგებლობის საზოგადოებაშპს — ზოგადი საპარტნიორო საზოგადოება — იურიდიული პირი, რომელშიც პარტნიორები ერთობლივად და პირადად არიან პასუხისმგებელნი მისი ვალდებულებებისთვის.
  • კომანდიტური საზოგადოება — კს (შეზღუდული პარტნიორობა) — იურიდიული პირი, რომელშიც გენერალური პარტნიორები პასუხს აგებენ პირადად, ხოლო შეზღუდული პარტნიორები პასუხს აგებენ მხოლოდ თავიანთი შენატანით.
  • შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადსაზოგადოება — შპს (შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადოება) — პარტნიორები არ არიან პასუხისმგებელნი კომპანიის ვალდებულებებზე. დღეისათვის ყველაზე გავრცელებული ფორმაა.
  • სააქციო საზოგადოება — სს (Joint stock company) — კაპიტალი დაყოფილია აქციებად და აქციონერები პასუხისმგებელნი არიან მხოლოდ თავიანთი წილის ფარგლებში.
  • კოოპერატივი (Cooperative) — წევრობაზე დაფუძნებული ორგანიზაცია, რომელიც ემსახურება თავისი წევრების ეკონომიკურ ინტერესებს.
  • უცხოური საწარმოს ფილიალი (უცხოური საწარმოს ფილიალი) — კანონმდებლობა საუბრობს საზღვარგარეთ რეგისტრირებული მეწარმის ფილიალზე. ის არ არის იურიდიული პირი და უცხოური საწარმო ინარჩუნებს პასუხისმგებლობას; ამის საპირისპიროდ, უკვე დაფუძნებული საწარმოს ფილიალი თავისთავად არ რეგისტრირდება.
  • არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი — ა(ა)იპ (არასამეწარმეო, არაკომერციული იურიდიული პირი) — ირეგისტრირება იმავე რეესტრში, მაგრამ მისი საქმიანობა რეგულირდება სამოქალაქო კოდექსით და არა მეწარმეობის შესახებ კანონით.

სარეგისტრაციო რეესტრის საკუთარ სიაში დამატებით შედის საჯარო სამართლის იურიდიული პირები, უცხოური არასამეწარმეო იურიდიული პირების ფილიალები და თავისუფალ სამრეწველო ზონაში რეგისტრირებული საწარმოების ფილიალები.

ინფორმაცია, რომელიც ხელმისაწვდომია ქართული ბიზნესის რეესტრიდან

მეწარმეობის შესახებ კანონი პირდაპირ აწესებს პრინციპს: რეესტრში დარეგისტრირებული მონაცემები საჯაროა. ნებისმიერ პირს შეუძლია გაეცნოს დარეგისტრირებულ მონაცემებს და მიიღოს ამონაწერი. გარდა ამისა, რეგისტრაციისას წარდგენილი დოკუმენტების ელექტრონული ასლები განთავსდება სააგენტოს ერთიანი ელექტრონული პორტალზე და ნებისმიერი პირისთვის ხელმისაწვდომი იქნება უფასოდ — თავად განმცხადებლის რეგისტრაციის მოთხოვნა წარმოადგენს თანხმობას მასში მოცემული პირადი მონაცემების დამუშავებაზე. დარეგისტრირებულ და გამოქვეყნებულ მონაცემებს კანონით დადგენილი სიზუსტისა და სისრულის პრეზუმფცია გააჩნია.

საჯარო საძიებო პორტალი არ მოითხოვს ავტორიზაციას და ძიების საშუალებას იძლევა საიდენტიფიკაციო ან პირადი ნომრით, სახელით, სამართლებრივი ფორმით, სამართლებრივი მისამართითა და ელექტრონული ფოსტით, ასევე განაცხადის ნომრით, პერიოდით, მომსახურების ტიპითა და სტატუსით, და განაცხადის შემტანით ან მონაწილით. ხილული სერვისების ტიპები მოიცავს ახალი სუბიექტის რეგისტრაციას, ცვლილებების რეგისტრაციას, რეორგანიზაციას, ლიკვიდაციას, გადახდისუუნარობას, რეიდომიცილირებას და წილზე უზრუნველყოფის რეგისტრაციას, ამგვარად, საკუთრების წილებზე არსებული ტვირთები თავისთავად წარმოადგენს სარეგისტრაციო მოვლენებს.

ამ რეესტრიდან ამონაწერი შედგება არა მხოლოდ თავად რეესტრის, არამედ გაერთიანებული მონაცემთა ბაზის საფუძველზე, რომელიც ასევე ეყრდნობა საჯარო სამართლის შეზღუდვების რეესტრს, საგადასახადო უზრუნველყოფისა და იპოთეკის რეესტრს, მოძრავ და უსახსო ქონებაზე უფლებების რეესტრს და მოვალეთა რეესტრს. შესაბამისად, ერთი ქართული ამონაწერი უფრო მეტ ინფორმაციას შეიცავს ქონებაზე დადებული ტვირთების შესახებ, ვიდრე კომპანიის ამონაწერი ჩვეულებრივ.

რა არის შეზღუდული

მთავარი სტრუქტურული შეზღუდვა შეეხება სააქციო საზოგადოებებს. "მეწარმეობის შესახებ" კანონის თანახმად, რეესტრში ირიცხებიან მხოლოდ უნივერსალური საპარტნიორო, შეზღუდული საპარტნიორო და შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადოებების პარტნიორები ან დამფუძნებლები, ამიტომ სააქციო საზოგადოების მესაკუთრეობა მასში არ ჩანს; აქციონერები ამის ნაცვლად სააქციო რეგისტრატორის წიგნებში აღირიცხებიან.

რაც შეეხება სარგებლის მიმღებ მესაკუთრეობას, საჯარო რეესტრის ეროვნულ სააგენტოში სარგებლის მიმღებ მესაკუთრეთა რეესტრი ოფიციალურ წყაროში არ იდენტიფიცირდება. ეს ტერმინი არ ფიგურირებს მეწარმეობის შესახებ კანონში ან საჯარო რეესტრის შესახებ კანონში, ხოლო რეესტრის მომსახურებების სიაში სარგებლის მიმღები მესაკუთრის შესახებ დოკუმენტების წარდგენა არ არის გათვალისწინებული. შესაბამისად, სარგებლის მიმღები მესაკუთრის იდენტიფიცირება საქართველოში უნდა გავიგოთ, სულ მცირე, როგორც ანტიფულის გათეთრების წესების შესაბამისად, ანგარიშვალდებული სუბიექტების ვალდებულება და არა როგორც საჯარო რეესტრი; ნებისმიერ მსურველს, ვისაც ამჟამინდელი მდგომარეობის შესახებ სიცხადე სჭირდება, შეუძლია ამის გადამოწმება ფინანსური მონიტორინგის ორგანოში.

დოკუმენტები, რომელთა მიღებაც შესაძლებელია რეესტრიდან

  • ამონაწერი (Extract from the register) — ძირითადი დოკუმენტი, რომელიც ასახავს მონაცემებს მომზადების მომენტში: სახელი, საიდენტიფიკაციო კოდი, სამართლებრივი ფორმა, მისამართი, მართვა და წარმომადგენლობა, პარტნიორები (გარდა სააქციო საზოგადოებებისა), სტატუსი, შეზღუდვები და იპოთეკა. გამოიყენება არსებობისა და ხელმოწერის უფლებამოსილების დასადასტურებლად საბანკო ოპერაციებისთვის, "გაიცანი შენი კლიენტი" შემოწმებებისა და ტენდერებისთვის. ისტორიული და საარქივო მონაცემები ხელმისაწვდომია რეესტრის საარქივო ძიების მეშვეობით, ხოლო ინგლისურენოვანი ამონაწერის მიღება შესაძლებელია, თუ კომპანიის ინგლისური სახელწოდებაა რეგისტრირებული.
  • წესდება და დამფუძნებელი შეთანხმება (წესდება და დამფუძნებელი შეთანხმება) — დამფუძნებელთა გადაწყვეტილებებთან და დირექტორის თანხმობასთან ერთად, ხელმისაწვდომია პორტალზე უფასო ელექტრონული ასლების სახით და სააგენტოს არქივიდან დამოწმებული ასლების სახით, რომლებსაც აქვს ოფიციალური ძალა და ადასტურებს შესაბამისობას ორიგინალთან.
  • რეგისტრაციის შესახებ გადაწყვეტილებაა (რეგისტრაციის გადაწყვეტილება) — მარეგისტრირებელი ორგანოს გადაწყვეტილება, რომელიც ძალაში შედის სააგენტოს ერთიანი ელექტრონული პორტალის վրա განთავსების მომენტიდან.
  • ცნობა (სერტიფიკატი) — სერტიფიკატები და ინფორმაცია, რომელიც გაიცემა რეესტრიდან და შეზღუდვების, იპოთეკისა და იჯარის დაკავშირებული რეესტრებიდან, გამოიყენება აქციებსა და მოძრავ ქონებაზე დატვირთვების შესამოწმებლად.
  • აპოსტილირებული დოკუმენტები — სააგენტოს მიერ გაცემული დოკუმენტები, რომლებიც საზღვარგარეთ გამოსაყენებლად აპოსტილირდება ან ლეგალიზდება იუსტიციის სამინისტროს სისტემის მეშვეობით.

ხშირად დასმული კითხვები

როგორ ეწოდება ბიზნესის რეესტრს საქართველოში?

მეწარმეებისა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეესტრი, რომელსაც იუსტიციის სამინისტროს დაქვემდებარებაში მყოფი საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო აწარმოებს.

ინდივიდუალური მეწარმეები ერთსა და იმავე რეესტრში რეგისტრირდებიან?

დიახ. ინდივიდუალური მეწარმეები იმავე რეესტრში რეგისტრირდებიან, როგორც კომპანიები, და რეგისტრაცია მოიცავს როგორც სახელმწიფო, ისე საგადასახადო რეგისტრაციას.

არის თუ არა ქართული კომპანიის ინფორმაცია უფასო?

დიახ. დარეგისტრირებული მონაცემები საჯაროა, საძიებო პორტალი არ მოითხოვს ავტორიზაციას, ხოლო სარეგისტრაციო დროს წარდგენილი დოკუმენტების ელექტრონული ასლები ნებისმიერი პირისთვის უფასოდ არის ხელმისაწვდომი.

შემიძლია თუ არა ქართული სააქციო საზოგადოების აქციონერების ნახვა?

არა. რეგისტრირებულია მხოლოდ სოლიდარული საპარტნიორო, შეზღუდული საპარტნიორო და შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადოებების პარტნიორები; სააქციო საზოგადოების აქციონერები აღრიცხულია აქციების რეგისტრატორის მიერ.

რა შეიცვალა მეწარმეობის შესახებ ახალი კანონით?

ის ძალაში 2022 წლის 1 იანვრიდან შევიდა, ჩაანაცვლა 1994 წლის კანონი და ადრე დარეგისტრირებულ კომპანიებს ავალდებულებდა, 2026 წლის 1 აპრილამდე შეესაბამებინათ თავიანთი სარეგისტრაციო მონაცემები. იმ შემთხვევაში, თუ ეს არ შესრულდა, რეგისტრაცია შეჩერდება და ამონაწერი არ გაიცემა.

აქვს თუ არა გურჯისტანს ბენეფიციარი მფლობელობის რეესტრი?

საზოგადოებრივი რეესტრის ეროვნულ სააგენტოში ასეთი რეესტრის არსებობა ოფიციალურ წყაროში არ დასტურდება. სარგებლის მფლობელი მესაკუთრის იდენტიფიცირება უფრო ანგარიშვალდებული სუბიექტების ვალდებულებას წარმოადგენს, ვიდრე საჯარო რეესტრს.

წყაროები

საკვანძო სიტყვები

საქმისწარმოების რეესტრი, კომპანიების რეესტრი, საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო, napr.gov.ge, enreg.reestri.gov.ge, მეწარმეობის შესახებ კანონი, სამართლებრივი ფორმები, შპს, ინდივიდუალური მეწარმე, ამონაწერი რეესტრიდან, კომპანიის დოკუმენტები, სახელმწიფო მომსახურების ცენტრი