პალესტინაში კომპანიები ირიცხებიან سجل الشركات-ში (კომპანიების რეესტრში), რომელსაც მართავს مراقب الشركات (კომპანიების რეგისტრატორი) وزارت الاقتصاد الوطني-ის (ეროვნული ეკონომიკის სამინისტროს) დაქვემდებარებაში. ბიზნესის რეგისტრაცია ხორციელდება სამთავრობო პორტალის, palbusiness.gov.ps, მეშვეობით, ხოლო რეესტრის განცხადებები ქვეყნდება ოფიციალურ გაზეთში.
პალესტინის კომპანიების რეესტრი
მმართველობის ინსტრუმენტია قرار بقانون رقم (42) لسنة 2021م بشأن الشركات (2021 წლის 42-ე სადამფუძნებლო კანონი კომპანიების შესახებ), რომელიც ხორციელდება نظام إدارة وإجراءات ورسوم سجل الشركات رقم (6) لسنة 2022م (2022 წლის 6-ე რეგულაცია კომპანიების რეესტრის ადმინისტრირების, პროცედურებისა და მოსაკრებლების შესახებ). კომპანიების რეესტრის სამსახურის უფროსს ნიშნავს მინისტრი და ის წყვეტს სარეგისტრაციო განაცხადების საკითხს.
დეკრეტული კანონის მე-7 მუხლი კომპანიების რეესტრს განსაზღვრავს, როგორც კომპანიების, მათი მონაცემებისა და რეგისტრირებული დოკუმენტების შემცველ ერთიანი, ცენტრალური ელექტრონული მონაცემთა ბაზას, რომელსაც სამინისტროს დეპარტამენტი უზრუნველყოფს. ეს ერთიანი მონაცემთა ბაზა წარმოადგენს რეესტრს: პალესტინაში კომპანიების ცალკეული რეესტრები გუბერნატორობების მიხედვით არ ფუნქციონირებს.
კანონით დადგენილია რეგისტრაციის ვადები. სახელის დაჯავშნა იკონსოლიდირება განაცხადის შეტანის დღეს, ხოლო რეგისტრატორი რეგისტრაციის განაცხადზე გადაწყვეტილებას იღებს მისი წარდგენიდან ხუთი სამუშაო დღის განმავლობაში. 6-ე მუხლის თანახმად, რეგისტრატორის მიერ გაცემული სარეგისტრაციო მოწმობა არის უტყუარი მტკიცებულება იმისა, რომ საწარმო არსებობს, დაფუძნებულია და რეგისტრირებულია.
ერთი შენიშვნა მოქმედების სფეროს შესახებ. ისტორიულად, დასავლეთ სანაპიროზე პალესტინის კომპანიების რეგისტრაცია ხორციელდებოდა 1964 წლის იორდანიის კომპანიების შესახებ №12 კანონის საფუძველზე, 2006 წლის №3 სადამკვიდრებლო კანონით შეტანილი ცვლილებების შესაბამისად, და სამინისტროს მასალებში კომპანიების რეგისტრაციის შესახებ დღემდე ამ კანონზეა საუბარი; ხოლო ღაზაში მოქმედებდა მანდატის პერიოდის კომპანიების დადგენილება. 2021 წლის №42 სადამკვიდრებლო კანონის ტექსტი თავისთავად არ შეიცავს რაიმე დებულებას, რომელიც ეხება ტერიტორიულ მოქმედების სფეროს ან ორ სისტემას შორის გაერთიანებას, ამიტომ მის პრაქტიკულ გამოყენებას ღაზაში ოფიციალური ტექსტიდან დადასტურება არ შეიძლება.
ინდივიდუალური მეწარმეები და უბრალო საპარტნიორო კომპანიები არ შედიან კომპანიების რეესტრში: ფიზიკური პირი, რომელიც საკუთარი სახელით ეწევა საქმიანობას, კომპანიის ნაცვლად რეგისტრირებს კომერციულ სახელსა და ლიცენზიას, ხოლო რეესტრი მოიცავს ქვემოთ ჩამოთვლილ კომპანიების ფორმებს.
იურიდიული ფორმები, რომელთა რეგისტრაციაც შესაძლებელია პალესტინაში
დეკრეტული კანონის მე-3 მუხლი კომპანიის ხუთ ფორმას აღიარებს, ხოლო კანონი დამატებით ორ სპეციალურ კატეგორიას ითვალისწინებს.
- شركة التضامن (საერთო პარტნიორობა) — შედგება ფიზიკური პირებისგან, არანაკლებ ორი და არაუმეტეს ოცი, რომლებიც ერთობლივად პასუხისმგებელნი არიან კომპანიის ვალდებულებებზე.
- شركة التوصية (საზღვრული პარტნიორობა) — მოითხოვს სულ მცირე ერთ სრულ პარტნიორს და ერთ შეზღუდულ პარტნიორს, პარტნიორთა მაქსიმალური რაოდენობა კი ოცია; სრული პარტნიორი პასუხისმგებელია შეუზღუდავად, ხოლო შეზღუდული პარტნიორი — მხოლოდ თავისი შენატანით.
- შპს (შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადოება) — შეიძლება შედგებოდეს ერთი ან მეტი პირისგან, სადაც პასუხისმგებლობა შემოიფარგლება გამოწერილ კაპიტალზე. კერძო ბიზნესის სტანდარტული ფორმაა.
- კერძო სააქციო საზოგადოება (Private Shareholding Company) — შეიძლება შედგებოდეს ერთი ან მეტი აქციონერისგან; მისი აქციები არ არის საჯაროდ შეთავაზებული.
- საჯარო სააქციო საზოგადოება (Public Shareholding Company) — ფორმა, რომელიც გამოიყენება იმ შემთხვევაში, როდესაც აქციები საჯაროდ იყიდება, და პალესტინის ბირჟაზე კოტირების ერთადერთი გზაა.
- პროფესიული მომსახურების კომპანიები (Professional Services Companies) — რეგულირებადი პროფესიის ერთობლივი პრაქტიკისთვის განკუთვნილი სპეციალური ფორმა.
- არაკომერციული კომპანიები (Non-profit Companies) — კომპანიები, რომლებიც შექმნილია არაკომერციული მიზნებისთვის, სადაც აქციონერთა რაოდენობა შვიდზე ნაკლები არ უნდა იყოს.
საკანონმდებლო ბრძანებაში კონსულტირებულ ტექსტში ამ ფორმებისთვის მინიმალური კაპიტალის მოცულობები მითითებული არ არის; კონკრეტული სექტორებისთვის კაპიტალის მოთხოვნები გამომდინარეობს შესაბამისი საქმიანობის ლიცენზირების კანონმდებლობიდან.
ინფორმაცია ხელმისაწვდომია პალესტინის რეესტრიდან
სადეკრეტო კანონის მე-14 მუხლი განსაზღვრავს, თუ რას ინახავს და ხელმისაწვდომს ხდის საწარმოთა რეესტრი. მასში ჩამოთვლილია: საწარმოს სახელწოდება, სარეგისტრაციო ნომერი, იურიდიული მისამართი, ფინანსური ანგარიშგება, დირექტორთა საბჭოს წევრები და კანონით გათვალისწინებული ნებისმიერი სხვა ინფორმაცია და დოკუმენტი. აღსანიშნავია რეესტრის მონაცემებში ფინანსური ანგარიშგების შეტანა: მრავალ იურისდიქციაში ანგარიშგება სრულად რეესტრის მიღმაა.
ინფორმაციის გავრცელების მეორე არხია ოფიციალური გაზეთი. რეგისტრატორი აქვეყნებს إعلان تسجيل الشركات ("კომპანიების რეგისტრაციის განცხადებებს"), სადაც ჩამოთვლილია კომპანიები, რომლებიც კომპანიების კონტროლიორთან ფორმითა და წლით არიან დარეგისტრირებული, ასევე აქვეყნებს რეგისტრაციიდან ამოღების შესახებ გადაწყვეტილებებს, მაგალითად, 2022 წლის გადაწყვეტილებას, რომლითაც კერძო სააქციო საზოგადოებების ჯგუფი რეგისტრაციიდან ამოიღეს. ოფიციალური გაზეთი ხელმისაწვდომია ელექტრონულ საცავში მისამართზე mjr.ogb.gov.ps, ამიტომ კომპანიის არსებობისა და რეგისტრაციიდან ამოღების შესახებ ინფორმაციის მოძიება გამოქვეყნებული შეტყობინებების მეშვეობითაა შესაძლებელი.
რასაც რეესტრი არ გთავაზობთ, არის სარგებლის მფლობელთა საჯარო მონაცემები. პალესტინის სარგებლის მფლობელთა საჯაროდ საძიებო რეესტრის არსებობა ოფიციალურ წყაროში დადასტურებული არ არის და გაცნობილი სამართლებრივი აქტის ტექსტი მას არ ითვალისწინებს. შესაბამისად, რეესტრში აღრიცხული აქციონერებისა და დირექტორთა საბჭოს წევრების გარდა, საკუთრების შესახებ ინფორმაცია საჯარო ძიებისთვის ხელმისაწვდომი არ არის.
დოკუმენტები, რომელთა მიღებაც შესაძლებელია რეესტრიდან
- شهادة التسجيل (სარეგისტრაციო მოწმობა) — რეგისტრატორის მოწმობა, რომელიც, დადგენილების 6-ე მუხლის თანახმად, წარმოადგენს უტყუარ მტკიცებულებას იმისა, რომ კომპანია არსებობს, დაფუძნებულია და დარეგისტრირებულია. ეს არის ძირითადი დოკუმენტი ბანკებისთვის, ტენდერებისთვის და კონტრაგენტებისთვის.
- სახელის დაჯავშნა (Name reservation) — დადასტურება იმისა, რომ შემოთავაზებული კომპანიის სახელი დაჯავშნილია, გაიცემა განაცხადის შეტანის დღეს და აუცილებელია რეგისტრაციისთვის.
- დამფუძნებელი აქტი და წესდება — საწესდებო დოკუმენტები, რომლებიც რეგისტრირებულია საწარმოთა რეესტრში და ინახება კომპანიის საქმეში.
- ამონაწერი საწარმოთა რეესტრიდან (Extract from the Companies Registry) — დოკუმენტი, რომელიც შეიცავს მე-14 მუხლით გათვალისწინებულ რეგისტრირებულ მონაცემებს, მათ შორის: სახელწოდებას, ნომერს, იურიდიულ მისამართს და დირექტორთა საბჭოს წევრებს.
- ფინანსური ანგარიშგება (Financial accounts) — ანგარიშები, რომლებიც აღრიცხულია რეესტრში, როგორც კომპანიის მონაცემების ნაწილი მე-14 მუხლის შესაბამისად.
- კომპანიების კონტროლიორის განცხადებები და გადაწყვეტილებები (Announcements and decisions of the Companies Controller) — რეგისტრაციის გამოქვეყნებული განცხადებები და რეგისტრაციიდან ამოღების შესახებ გადაწყვეტილებები, რომელთა მიღებაც შესაძლებელია ოფიციალური ნაშრომებიდან.
ხშირად დასმული კითხვები
ვინ რეგისტრირებს კომპანიებს პალესტინაში?
ეროვნული ეკონომიკის სამინისტროს კომპანიების რეესტრის სამსახური, რომელიც აწარმოებს კომპანიების რეესტრს და იღებს გადაწყვეტილებებს რეგისტრაციის შესახებ განაცხადებზე.
რომელი კანონი არეგულირებს პალესტინის კომპანიებს?
2021 წლის 42-ე სადამსჯელო კანონი "სააქციო საზოგადოებების შესახებ", 2022 წლის 6-ე რეგულაციით, რომელიც არეგულირებს სააქციო საზოგადოებათა რეესტრის ადმინისტრირებას, პროცედურებსა და მოსაკრებლებს. სამინისტროს მასალებში რეგისტრაციის შესახებ ასევე კვლავ მითითებულია 1964 წლის 12-ე იორდანიის კანონი "სააქციო საზოგადოებების შესახებ", 2006 წლის ცვლილებებით.
რამდენ ხანს გრძელდება რეგისტრაცია?
რეგისტრატორი სარეგისტრაციო განაცხადზე გადაწყვეტილებას იღებს მისი წარდგენიდან ხუთი სამუშაო დღის განმავლობაში, ხოლო სახელის დაჯავშნა იმავე დღეს ხდება, როდესაც მოთხოვნილია.
რამდენი აქციონერი სჭირდება პალესტინურ კომპანიას?
შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადოებისა და კერძო აქციონერთა საზოგადოებისთვის — ერთი ან მეტი; სოლიდარული პარტნიორობისთვის — ორიდან ოცამდე; შეზღუდული პარტნიორობისთვის — სულ მცირე ერთი სოლიდარული და ერთი შეზღუდული პარტნიორი; და არაკომერციული საზოგადოებისთვის — სულ მცირე შვიდი.
არის თუ არა პალესტინური კომპანიების ანგარიშგება საჯარო?
დეკრეტული კანონის მე-14 მუხლში კომპანიების რეესტრში დაცულ მონაცემებს შორის ფინანსური ანგარიშგებაც არის ჩამოთვლილი, ამიტომ ანგარიშგება რეესტრის მონაცემების ნაწილია და არა მისი მიღმა არსებული.
წყაროები
- وزارة الاقتصاد الوطني (ეროვნული ეკონომიკის სამინისტრო) — mne.gov.ps
- eRegistrations, Palestinian business portal (პალესტინის ბიზნეს პორტალი) — palbusiness.gov.ps
- قانون الشركات (Law on Companies) — mjr.ogb.gov.ps
- نظام إدارة وإجراءات ورسوم سجل الشركات رقم (6) لسنة 2022م (Regulation No. 6 of 2022) — mjr.ogb.gov.ps
- კომპანიების შესახებ კანონი, არასამთავრობო ინგლისური თარგმანი გამოქვეყნდა ბიზნეს პორტალზე — palbusiness.gov.ps
- ოფიციალური გაზეთის ბიურო (Official Gazette Bureau) — ogb.gov.ps
- პალესტინის ინვესტიციების ხელშეწყობის სააგენტო, ბიზნესის რეგისტრაცია — pipa.ps
- პალესტინის ცენტრალური სტატისტიკის ბიურო, დაწესებულებები (Palestinian Central Bureau of Statistics, establishments) — pcbs.gov.ps
საკვანძო სიტყვები
პალესტინის ბიზნეს რეესტრი, პალესტინის საწარმოთა რეესტრი, ეროვნული ეკონომიკის სამინისტრო, საწარმოთა რეესტრი, 2021 წლის 42-ე სადამსჯელო კანონი, პალესტინის სამართლებრივი ფორმები, პალესტინის საწარმოს დოკუმენტები, palbusiness
