რუსეთი ბიზნეს სუბიექტების ორ ცალკეულ რეესტრს აწარმოებს. იურიდიული პირები შეიტანებიან იურიდიული პირების სახელმწიფო ერთიან რეესტრში — ЕГРЮЛ (EGRUL), ხოლო ინდივიდუალური მეწარმეები — ინდივიდუალური მეწარმეების სახელმწიფო ერთიან რეესტრში — ЕГРИП (EGRIP). ორივეს აწარმოებს რუსეთის ფედერალური საგადასახადო სამსახური (ФНС России) და კვალიფიციური ელექტრონული ხელმოწერით დამოწმებული უფასო ელექტრონული ამონაწერები ყველასთვის ხელმისაწვდომია ვებგვერდზე egrul.nalog.ru.

კომპანიების რეესტრი რუსეთში

რეგისტრებს არეგულირებს 2001 წლის 8 აგვისტოს № 129-ФЗ ფედერალური კანონი "იურიდიული პირებისა და ინდივიდუალური მეწარმეების სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ", რომელიც ცალ-ცალკე განსაზღვრავს, თუ რა ინფორმაციას შეიცავს თითოეული რეესტრი. საგადასახადო სამსახური რეგისტრაციას ახორციელებს თავისი ინსპექციებისა და ცენტრალიზებული მონაცემთა დამუშავების ერთეულის მეშვეობით. ორი კატეგორია სპეციალურ გზას გადის, თუმცა საბოლოოდ ერთსა და იმავე რეესტრში ხვდება: საკრედიტო დაწესებულებები რუსეთის ბანკის (Bank of Russia) მონაწილეობით რეგისტრირდებიან, ხოლო არაკომერციული ორგანიზაციები — იუსტიციის სამინისტროს (Ministry of Justice) მეშვეობით, რეგისტრაციას კი თავად საგადასახადო სამსახური ახორციელებს.

იდენტიფიკატორებია იურიდიული პირებისთვის ОГРН (სახელმწიფო რეგისტრაციის ძირითადი ნომერი), ინდივიდუალური მეწარმეებისთვის ОГРНИП და ИНН (საგადასახადო გადამხდელის იდენტიფიკაციის ნომერი), რომელიც ასევე ძიების პრაქტიკული გასაღებია. რეგისტრაციის, ცვლილების, რეორგანიზაციისა და ლიკვიდაციის დეკლარირება შესაძლებელია ონლაინ, საგადასახადო სამსახურის სახელმწიფო რეგისტრაციის სერვისის მეშვეობით, რომელიც მოიცავს გამარტივებულ პროცედურას ინდივიდუალური მეწარმის ან შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადოების დაფუძნებისთვის.

რეგისტრებთან ერთად არსებობს ინფორმაციის მეორე საჯარო წყარო: " იურიდიული პირების საქმიანობასთან დაკავშირებული იურიდიულად მნიშვნელოვანი ინფორმაციის ერთიანი ფედერალური რეესტრი" (Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц), საყოველთაოდ ცნობილი როგორც "ფედერალური რესურსი" (Федресурс), რომელიც იმავე კანონით არის დადგენილი. ის ღია და საჯაროდ ხელმისაწვდომია და საგადასახადო სამსახურმა მასში რეგისტრაციის შედეგად მიღებული ფაქტები კანონით დადგენილ ხანმოკლე ვადაში უნდა შეიტანოს.

უცხოური იურიდიული პირების ფილიალები და წარმომადგენლობები იურიდიული პირების რეესტრში საერთოდ არ იწერება: ისინი აკრედიტებულია საგადასახადო სამსახურის მიერ და შეტანილია აკრედიტებული ფილიალებისა და წარმომადგენლობების სპეციალურ სახელმწიფო რეესტრში.

სამართლებრივი ფორმები, რომელთა რეგისტრაციაც შესაძლებელია რუსეთში

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის მე-4 თავი შეიცავს ფორმების დახურულ სიას.

სა კომერციო ორგანიზაციები:

  • შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადოება — შპს (Limited liability company) — წევრები არ არიან პასუხისმგებელნი საზოგადოების ვალდებულებებზე თავიანთი შენატანების ფარგლებს გარეთ; ეს არის თითქმის ყველა რუსული ბიზნესის სტანდარტული ფორმა.
  • სააქციო საზოგადოება — АО, საჯარო ან არასაჯარო (Joint-stock company, public or non-public) — აქციონერები რისკის ქვეშ აყენებენ მხოლოდ თავიანთი აქციების ღირებულებას; საჯარო კომპანია არის ფორმა, რომელიც გამოიყენება საჯარო შეთავაზებებისა და კოტირებისთვის.
  • სრულყოფილი საპარტნიორო (General partnership) — პარტნიორები იღებენ შეუზღუდავ ერთობლივ და განაწილებულ პასუხისმგებლობას; პრაქტიკაში იშვიათია.
  • საანდერძო საზოგადოება, შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადოება (Limited partnership) — გენერალური პარტნიორები უსაზღვრო პასუხისმგებლობას იღებენ, ხოლო მონაწილეები მხოლოდ თავიანთი შენატანით რისკავენ; ასევე იშვიათია.
  • სასოფლო-სამეურნეო (ფერმერული) მეურნეობა (Peasant or farm enterprise) — სოფლის მეურნეობის წარმოების სუბიექტი, რომლის წევრებსაც ეკისრებათ დამატებითი პასუხისმგებლობა.
  • საწარმოო კოოპერატივი (Production cooperative) — შრომითი კოოპერატივი, რომლის წევრებსაც წესდებით დადგენილი წესით დამატებითი პასუხისმგებლობა ეკისრებათ.
  • სახელმწიფო ან მუნიციპალური უნიტარული საწარმო (ГУП, МУП) — ფლობს აქტივებს ეკონომიკური მართვის ან ოპერატიული კონტროლის უფლებით და არა საკუთრების უფლებით.
  • საწარმეო პარტნიორობა (Business partnership) — ცალკეული სამართლებრივი ფორმა, რომელშიც მონაწილეები არ არიან პასუხისმგებელნი პარტნიორობის ვალდებულებებზე; განკუთვნილია საწარმოო პროექტებისთვის.

არაკომერციულ ორგანიზაციებს მიეკუთვნება სამომხმარებლო კოოპერატივი, საზოგადოებრივი ორგანიზაცია, ასოციაცია ან კავშირი, ქონების მფლობელთა გაერთიანება, კაზაკთა საზოგადოება, ადგილობრივი მცირე ხალხების თემი, ფონდი, დაწესებულება (მისი სახელმწიფო, მუნიციპალური და კერძო ვარიანტებით), ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაცია, რელიგიური ორგანიზაცია და საჯარო სამართლის საზოგადოება. წევრები, როგორც წესი, არ იღებენ პასუხისმგებლობას, გარდა სამომხმარებლო კოოპერატივებში დაწესებული დამატებითი პასუხისმგებლობისა და დაწესებულებების მფლობელების პასუხისმგებლობისა.

იურიდიული პირების სამყაროს გარეთ, ინდივიდუალური მეწარმე (ИП) არის ფიზიკური პირი, რომელიც საქმიანი ვალდებულებებისთვის პასუხს აგებს მთელი პირადი ქონებით და რომელიც შეტანილია ინდივიდუალური მეწარმეების ცალკეულ რეესტრში.

ფორმები, რომლებიც აღარ არსებობს

2014 წლის სამოქალაქო სამართლის რეფორმამ, რომელიც 2014 წლის 5 მაისის № 99-ФЗ ფედერალური კანონით იქნა მიღებული, ორი ნაცნობი ფორმა გააუქმა. საზოგადოება დამატებითი პასუხისმგებლობით (общество с дополнительной ответственностью) აღარ შეიძლება დაფუძნდეს და შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადოებების შესახებ წესები ვრცელდება უკვე არსებულ საზოგადოებებზე. ღია და დახურული სააქციო საზოგადოების (открытое и закрытое акционерное общество) გამიჯვნა შეიცვალა საჯარო და არასაჯარო სააქციო საზოგადოებად დაყოფით, ხოლო სააქციო საზოგადოებების ზოგადი წესები გავრცელდა უკვე არსებულ დახურულ საზოგადოებებზე. ხელახალი რეგისტრაცია არ იყო საჭირო; სახელწოდებები შეესაბამისად შეიცვლება დამფუძნებელი დოკუმენტების მომდევნო ცვლილებისას.

ინფორმაცია ხელმისაწვდომია რუსეთის ბიზნეს რეესტრიდან

სარეგისტრაციო კანონი უზრუნველყოფს რეესტრის მონაცემებისა და დოკუმენტების ღიაობასა და საჯარო ხელმისაწვდომობას. პრაქტიკაში ნებისმიერ მსურველს შეუძლია, უფასოდ და საკუთარი სერტიფიკატის წარდგენის გარეშე, მიიღოს ნებისმიერი რეესტრიდან ელექტრონული ამონაწერი (extract) PDF ფორმატში, რომელიც დამოწმებულია გაუმჯობესებული კვალიფიციური ელექტრონული ხელმოწერით და იურიდიულად ტოლფასია ქაღალდის ამონაწერის; მონაცემები ყოველდღიურად ახლდება.

რეგისტრის შინაარსი მოიცავს: დასახელებასა და სამართლებრივ ფორმას, მისამართსა და ელექტრონულ ფოსტას, დამფუძნებლებს ან მონაწილეებს, სამართლებრივ მემკვიდრეობას, ლიკვიდაციას, გაკოტრებასა და მოსალოდნელ ამოღებას, წილობრივ კაპიტალს, აღმასრულებელი ორგანოს ხელმძღვანელს, კორპორაციული შეთანხმებების, ლიცენზიების, ფილიალების აღსანიშნავ ნიშნებს, გადასახადის გადამხდელისა და რეგისტრაციის საფუძვლის კოდებს, საქმიანობის კოდებს, რეორგანიზაციას და — რაც მნიშვნელოვანია სათანადო გულმოდგინების (due diligence)თვის — ჩანაწერებს იმის შესახებ, რომ კონკრეტული ინფორმაცია არასანდოა (недостоверна). ფინანსური ანგარიშგება ცალკე, უფასოდ ქვეყნდება სახელმწიფო საინფორმაციო რესურსზე ბუღალტრული ანგარიშგებისთვის. საგადასახადო სამსახური ასევე აქვეყნებს ღია მონაცემთა მთელ რიგ ნაკრებებს და აგრეგირებული რისკ-პროფილის სერვისს, რომელიც აერთიანებს რეესტრის და საგადასახადო ინფორმაციას.

რა არის შეზღუდული

რამდენიმე კატეგორია დახურულია. რეესტრებში არსებული პირადობის მოწმობის ნომრები, თარიღები და გამცემი ორგანოები ხელმისაწვდომია მხოლოდ სახელმწიფო ორგანოებისთვის, სასამართლოებისთვის, არაბიუჯეტული ფონდებისთვის და დეპოზიტების დაზღვევის სააგენტოსთვის, ხოლო ფიზიკური პირის — მეწარმის — საცხოვრებელი ადგილი გაიცემა მხოლოდ პირადად წარდგენილი და დადასტურებული მოთხოვნის საფუძველზე. ბოლო ცვლილებებით დახურული გახდა დამფუძნებელი გადაწყვეტილებები, წესდებები და პირადი ფონდების დამფუძნებელთა მონაცემები, ისევე როგორც საქმიანობის კოდების პროცენტული წილები.

ყველაზე მნიშვნელოვანი შეზღუდვა სანქციებისგან დაცვის მექანიზმია. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 06.06.2019 № 729 დადგენილების თანახმად, რომელიც 2023 წლის 1 იანვრიდან ძალაში შესული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 16.09.2022 № 1625 დადგენილებით არსებითად გადაიწერა, საგადასახადო სამსახური, კომპანიის განაცხადის საფუძველზე, ზღუდავს რეესტრის ელემენტების განსაზღვრულ სიას — დამფუძნებლები და მონაწილეები, სამართლებრივი მემკვიდრეობა, ლიკვიდაცია და გადახდისუუნარობა, აღმასრულებელი ორგანოს ხელმძღვანელი, კორპორაციული შეთანხმების ნიშნულები, ლიცენზიები, ფილიალები და რეორგანიზაცია — სადაც სუბიექტი შედის უცხოური შეზღუდვითი ზომების დაქვემდებარებულ პირთა სიაში, ან სადაც მონაცემები გამოაჩენს სიაში შეტანილ იურიდიულ პირს ან სანქცირებულ ფიზიკურ დამფუძნებელს. თავად სიას აწარმოებს ფინანსთა სამინისტრო და ის პირდაპირ არ ქვეყნდება, და იმავე მექანიზმს შეუძლია შეზღუდოს ფინანსური ანგარიშგების გამოქვეყნება. სახელი, მისამართი, სარეგისტრაციო ნომერი, საგადასახადო ნომერი და საწესდებო კაპიტალი ხილული რჩება.

და ბოლოს, რუსეთში არ არსებობს სასარგებლო მესაკუთრეობის საჯარო რეესტრი. 07.08.2001 წლის № 115-ФЗ ფედერალური კანონის თანახმად, ყველა იურიდიულმა პირმა უნდა აწარმოოს, სულ მცირე ყოველწლიურად განაახლოს და ხუთი წლის განმავლობაში შეინახოს ინფორმაცია თავისი სასარგებლო მესაკუთრეების შესახებ, რომლებიც განისაზღვრებიან კაპიტალის მეოთხედზე მეტი წილის ფლობით ან კონტროლით, და მოთხოვნის შემთხვევაში უნდა გაამჟღავნოს ის ფინანსური მონიტორინგის სამსახურისთვის, საგადასახადო ორგანოებისთვის ან იუსტიციის სამინისტროსთვის.

დოკუმენტები, რომელთა მიღებაც შესაძლებელია რეესტრიდან

  • გამოწერა იურიდიული პირების ან ინდივიდუალური მეწარმეების რეესტრიდან (Extract from the register of legal entities or of individual entrepreneurs) — ერთი სუბიექტის შესახებ რეესტრის ყველა საჯარო ჩანაწერი; ხელმისაწვდომია უფასოდ, როგორც კვალიფიციური ელექტრონული ხელმოწერით დაცული ელექტრონული PDF ფაილი, ან ნაბეჭდი სახით უფლებამოსილი ინსპექტირებისგან. წარმოადგენს არსებობის, დირექტორის უფლებამოსილებისა და მფლობელობის სტანდარტულ დამადასტურებელ დოკუმენტს და "გაიცანი შენი კლიენტი" პრინციპის ძირითად დოკუმენტს.
  • საჭირო ინფორმაციის არარსებობის დამადასტურებელი ცნობა (Certificate of absence of the requested information) — ადასტურებს, რომ კონკრეტული იურიდიული პირი ან მეწარმე არ არის რეგისტრში.
  • რეესტრში არსებული დოკუმენტის ასლი (Copy of a document held in the register) — კერძოდ, წესდება (charter) და სხვა დამფუძნებელი დოკუმენტები, რომლებიც მიიღება სუბიექტის ადგილსამყოფელში არსებული ინსპექტირებისგან და გამოიყენება სათანადო გულმოდგინების (due diligence) და კორპორაციული მმართველობის შემოწმებისთვის.
  • საჯარო სამართლისიურიდიული პირების რეესტრის (EGRUL) ან მეწარმეთა რეესტრის (EGRIP) ჩანაწერის ფურცელი — გაიცემა თითოეული სარეგისტრაციო ქმედების შედეგად და ადასტურებს კონკრეტულ ჩანაწერს, იქნება ეს დაფუძნება, ცვლილება თუ შეწყვეტა.
  • საგადასახადო ორგანოში რეგისტრაციის დამადასტურებელი მოწმობა ან შეტყობინება (საგადასახადო რეგისტრაციის მოწმობა ან შეტყობინება) — რომელიც აჩვენებს გადასახადის გადამხდელის საიდენტიფიკაციო ნომერსა და რეგისტრაციის საფუძვლის კოდს.
  • ბუღალტრული (ფინანსური) ანგარიშგება — აუდიტორის დასკვნასთან ერთად, სადაც შესაბამისია, რომელიც მიღებულია ბუღალტრული ანგარიშგების სახელმწიფო საინფორმაციო რესურსიდან უფასოდ.
  • ინფორმაცია ფედერალური რესურსიდან (Information from the federal resource) — სამართლებრივად მნიშვნელოვანი ფაქტები, როგორიცაა გაკოტრებისა და ლიკვიდაციის შეტყობინებები, მოძრავი ქონების იპოთეკა, ლიზინგი, წმინდა აქტივების ღირებულება და ლიცენზიები.
  • აკრედიტებული ფილიალებისა და წარმომადგენლობების რეესტრიდან ამონაწერი (Extract from the register of accredited branches and representative offices) — რუსეთში უცხოური კომპანიების წარმომადგენლობების ეკვივალენტური დოკუმენტი, რომელიც გაცემულია კვალიფიციური ხელმოწერით ელექტრონულად.

ხშირად დასმული კითხვები

რა არის ბიზნესის რეესტრები რუსეთში?

იურიდიული პირების ერთიანი სახელმწიფო რეესტრი და ინდივიდუალური მეწარმეების ერთიანი სახელმწიფო რეესტრი, ორივე მათგანს ფედერალური საგადასახადო სამსახური აწარმოებს. ეს ცალკეული რეესტრებია და არა ერთი.

არის თუ არა რუსული კომპანიის ამონაწერი უფასო?

დიახ. გაუმჯობესებული კვალიფიციური ელექტრონული ხელმოწერით დამოწმებული ელექტრონული ამონაწერი ნებისმიერისთვის უფასოდ არის ხელმისაწვდომი საგადასახადო სამსახურის რეესტრის სერვისის მეშვეობით და იგი იურიდიულად ტოლფასია ქაღალდის ამონაწერის.

არსებობს თუ არა დახურული სააქციო საზოგადოებები?

ახლები აღარ იქმნება. 2014 წლის სამოქალაქო სამართლის რეფორმამ ღია და დახურული სააქციო საზოგადოებების განასხვავება შეცვალა საჯარო და არასაჯარო სააქციო საზოგადოებებით, და დამატებითი პასუხისმგებლობის საზოგადოებების შექმნა აღარ შეიძლება.

რატომ არის რუსული კომპანიის ჩანაწერში გარკვეული ინფორმაცია გამოტოვებული?

2023 წლის 1 იანვრიდან მოქმედი სანქციებთან დაკავშირებული შეზღუდვების რეჟიმის გამო, მთავრობის სიაში შეტანილ კომპანიას შეიძლება საჯარო რეესტრიდან ამოღებული ჰქონდეს დამფუძნებლები, დირექტორი, ლიცენზიები, ფილიალები და დაკავშირებული ჩანაწერები, მაშინ როდესაც მისი სახელი, მისამართი, სარეგისტრაციო ნომერი და კაპიტალი ხილული რჩება.

არის თუ არა რუსული ფინანსური ანგარიშგება საჯარო?

დიახ. ისინი უფასოდ ქვეყნდება ბუღალტრული ანგარიშგების სახელმწიფო საინფორმაციო რესურსზე, იმავე შეზღუდვის მექანიზმის დაცვით.

არსებობს თუ არა რუსეთში საბოლოო ბენეფიციარი მფლობელის რეესტრი?

არა, საჯარო არ არის. ყველა იურიდიულმა პირმა უნდა შეინახოს და განაახლოს ინფორმაცია თავისი საბოლოო ბენეფიციარი მესაკუთრეების შესახებ და მოთხოვნის შემთხვევაში წარუდგინოს ის ფინანსური მონიტორინგის სამსახურს, საგადასახადო ორგანოებს ან იუსტიციის სამინისტროს.

წყაროები

საკვანძო სიტყვები

რუსეთის ბიზნეს რეესტრი, რუსეთის საწარმოთა რეესტრი, EGRUL, EGRIP, egrul.nalog.ru, რუსეთის ფედერალური საგადასახადო სამსახური, რუსეთის სამართლებრივი ფორმები, რუსეთის შპს, რუსეთის სააქციო საზოგადოება, ამონაწერი EGRUL-დან, GIR BO ფინანსური ანგარიშგება, ინდივიდუალური მეწარმე რუსეთში