Virksomhetsregistrering i Abkhasia forvaltes av de facto-myndighetene i Sukhum gjennom to registre som føres av Министерство юстиции Республики Абхазия (Justisdepartementet i Republikken Abkhasia): Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ, Det enhetlige statlige registeret over juridiske personer) og Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП, Det enhetlige statlige registeret over enkeltpersonforetak). Enkeltpersonforetak er derfor oppført i et eget, parallelt register som føres av samme organ.

Abkhasia er anerkjent av et lite antall medlemsstater i FN og betraktes av Georgia og de fleste stater som okkupert georgisk territorium. Dette har konkrete konsekvenser for den rettslige virkningen av disse registreringene, noe som redegjøres nøytralt på slutten av denne artikkelen.

Selskapsregisteret i Abkhasia

Den gjeldende loven er «Loven i Republikken Abkhasia om statlig registrering av juridiske personer og enkeltpersonforetak» av 2. november 2005 nr. 1165-с-XIV, som har vært i kraft siden 1. januar 2006 og ble endret i 2006, 2007, 2008 og 2013. Artikkel 2 fastsetter at registreringen skal skje hos Justisdepartementet, og internt hos dets «Отдел регистрации и лицензирования» (Avdeling for registrering og lisensiering). Driftsregler og dokumentmaler er fastsatt i to dekret fra Ministerrådet: nr. 23 av 17. februar 2006 for registeret over juridiske personer og nr. 71 av 29. mai 2007, endret i 2010, for registeret over enkeltpersonforetak. Sivil lovboken gjentar at registeret over juridiske personer er åpent for allmenn innsyn.

Et terminologisk poeng som bør rettes opp: registeret føres ikke av skattemyndighetene. Skattemyndighetenes nåværende offisielle navn er Министерство по налогам и сборам Республики Абхазия (Ministeriet for skatter og avgifter), og deres rolle trer i kraft etter registreringen.

Når det gjelder nettjenester, er tilbudet svært begrenset. Justisdepartementet driver ikke noe offentlig registersøk i det hele tatt. Det tilbyr én enkelt e-tjeneste for å innhente et utdrag om ens egen enhet, som uttrykkelig er merket som værende i testmodus. Selve registreringen er papirbasert og må gjøres personlig. Den eneste fungerende offentlige nettbaserte søkefunksjonen er skatteministeriets søk i skattebetalerneregisteret, som omfatter juridiske personer, enkeltpersonforetak og fysiske personer; det finnes også elektronisk skattedeklarering, men det er ingen mulighet for å stifte selskaper eller foreta registerinnmeldinger på nettet.

Registreringsnummeret og skattenummeret er separate og utstedes av ulike organer i rekkefølge. ОГРН tildeles av Justisdepartementet og har en fast struktur på elleve tegn: et første siffer som angir registreringstypen, to siffer for året, landskoden «РА» og en sekssifret sekvens innenfor året – noe som gir numre i formatet 126РА000236. Enkeltpersonforetak får tildelt et ОГРНИП i samme format, men med et annet første siffer. ИНН tildeles i etterkant av skattemyndighetene etter en egen søknad, etter at en statistikkode er tildelt, og føres deretter inn i registeret innen fem dager sammen med datoen for skatteregistreringen. Det har ikke vært mulig å finne noen offisiell lovtekst som definerer strukturen til ИНН; det åttesifrede mønsteret som vises i registerutskriften, er en observasjon, ikke en bekreftet regel.

Rettsformer som kan registreres i Abkhasia

Listen stammer fra Гражданский кодекс Республики Абхазия av 13. juli 2006, med senere endringer, sammen med de spesielle lovene som er nevnt nedenfor. Kommersielle organisasjoner er begrenset til forretningspartnerskap og selskaper, produksjonskooperativer og enhetsforetak.

  • Полное товарищество (åpent selskap) — partnerne er solidarisk ansvarlige med all sin personlige eiendom. Sjelden.
  • Товарищество на вере / коммандитное товарищество (kommandittselskap) — komplementarene er fullt ansvarlige, mens kommandittistene kun risikerer sitt innskudd. Sjelden.
  • Общество с ограниченной ответственностью (ООО, aksjeselskap) — medlemmene er kun ansvarlige opp til sine innskudd. Den klart dominerende selskapsformen.
  • Selskap med tilleggsansvar (ОДО, selskap med tilleggsansvar) — medlemmene har subsidiært ansvar tilsvarende et fast multiplum av sine innskudd. Svært sjeldent.
  • Открытое акционерное общество (ОАО, åpent aksjeselskap) — aksjonærene risikerer kun sine aksjer; aksjer kan overføres fritt, og antall aksjonærer er ubegrenset.
  • Закрытое акционерное общество (ЗАО, lukket aksjeselskap) — samme ansvar, men aksjene er begrenset til en bestemt krets, med maksimalt tjue aksjonærer og fortrinnsrett.
  • Производственный кооператив / артель (produksjonskooperativ) — medlemmene har subsidiært ansvar i henhold til vedtektene; det kreves minst fem medlemmer.
  • Унитарное предприятие (enhetsforetak), republikansk eller kommunalt, med rett til økonomisk ledelse, og казенное предприятие med rett til operativ ledelse — kun statlige eller kommunale, uten private stiftere. I statsforvaltningsformen har eieren subsidiært ansvar.

Ikke-kommersielle organisasjoner, i henhold til borgerloven og loven om ikke-kommersielle organisasjoner av 2. november 2005, omfatter потребительский кооператив (forbrukerkooperativ), общественные и религиозные организации (offentlige og religiøse organisasjoner), фонд (stiftelse), institusjonen (hvis eier har subsidiært ansvar), det ikke-kommersielle partnerskapet, den autonome ikke-kommersielle organisasjonen samt foreninger og sammenslutninger. Politiske partier og offentlige foreninger registreres av det samme departementet i henhold til egne lover.

Når det gjelder minimumskapital, angir vedtektene terskelverdier som multipler av den lovfestede minstelønnen i stedet for som tall: et «открытое акционерное общество» krever ikke mindre enn 2 000 ganger dette beløpet og et «закрытое акционерное общество» ikke mindre enn 300 ganger, mens et republikansk enhetsforetak krever 5 000 ganger og et kommunalt 3 000 ganger, uttrykt i russiske rubler, og et statsforetak danner ikke noe stiftelseskapital i det hele tatt. For ООО er situasjonen uavklart: Sivil lovboken henviser til en lov om selskaper med begrenset ansvar når det gjelder minimumskravet, men ingen slik lov finnes i parlamentets lovindeks eller på departementets dokumentside. Lovboken krever imidlertid at minst halvparten av den oppgitte kapitalen skal innbetales ved registrering og resten innen det første året.

Filialer og representasjonskontorer til utenlandske juridiske enheter er ikke oppført i ЕГРЮЛ. De føres inn i to separate akkrediteringsregistre som føres av det samme departementet, opprettet ved presidentdekret av 22. desember 2008 og 23. juni 2010, og begge uttrykkelig beskrevet som midlertidige, i påvente av en lov som fremdeles ikke er vedtatt. Ingen av dem er juridiske enheter; hver er akkreditert for en fast periode og mottar et akkrediteringsbevis. Filialer til abkhasiske enheter er derimot registrert som et datafelt i moderens egen registeroppføring.

Kredittorganisasjoner er oppført i ЕГРЮЛ, men kun etter vedtak fra Национальный банк Республики Абхазия, som fører sin egen statlige registerbok over kredittorganisasjoner i henhold til banklovene fra 2011.

Offentlige og begrensede opplysninger i det abkhasiske registeret

Loven er åpen; tilgangen er ikke det. Artikkel 6 i registreringsloven fastslår at informasjonen og dokumentene i de statlige registrene er åpne og generelt tilgjengelige, og forbyr å nekte å utlevere dem. Men mekanismen innebærer en skriftlig forespørsel som må leveres personlig på papir mot et gebyr, med en lovfestet behandlingstid på opptil fem dager og en mulighet for hurtigbehandling. Det finnes ingen offentlig søkefunksjon på nettet for noen av registrene.

Visse opplysninger er begrenset selv etter forespørsel: nummer, utstedelsesdato og utstedende myndighet for en persons identitetsdokument, samt bankkontoopplysninger for juridiske personer og enkeltpersonforetak, utleveres kun til statlige organer og statlige fond utenfor statsbudsjettet. Bostedsadressen til en enkeltpersonforetaker utleveres kun til en fysisk person som søker personlig med legitimasjon, og foretakeren har rett til å få vite hvem som har innhentet opplysningen.

Innenfor disse rammene er registerets innhold omfattende. Det inneholder opplysninger om stiftere og deltakere, stiftelseskapitalen, samt fullt navn, stilling, identitetsopplysninger og skattenummer for den personen som har fullmakt til å handle uten fullmakt – så et utdrag på papir viser altså styreleder og deltakerne. For aksjeselskaper registreres det også hvem som fører aksjonærregisteret. Ingenting av dette er synlig på nettet.

Aksjonærregisterene i seg selv er private: de føres av selskapet eller av en spesialisert registerfører, noe som er obligatorisk ved over hundre ordinære aksjonærer, og er ikke statlige registre. Et åpent aksjeselskap må årlig offentliggjøre sin liste over tilknyttede personer i media.

Det finnes ikke noe register over reelle eiere. Begrepet forekommer ikke på departementets nettsted, skattedepartementets nettsted, parlamentets lovindeks eller sentralbankens regelverk. Det eneste instrumentet mot hvitvasking som er funnet, er et presidentdekret som gjennomføres via sentralbankens finansielle overvåkningstjeneste – kundekontroll på banknivå som rapporteres til et tilsynsorgan, ikke til et sentralt eller offentlig register. Dekretets nummer, dato og tekst er ikke offentliggjort på noen tilgjengelig offisiell nettside.

Regnskaper innleveres, men ikke til registerføreren. I henhold til regnskapsloven av 28. desember 2000 skal årsregnskapene sendes til stifterne, de territoriale statistikkorganene og skatteetaten – kvartalsvis innen femten dager etter kvartalsslutt og årlig innen tretti dager etter årsslutt – og de føres ikke inn i registeret over juridiske personer. Kun åpne aksjeselskaper, banker og andre kredittinstitusjoner, forsikringsselskaper, børser samt investeringsfond og andre fond dannet av innskudd er pålagt å offentliggjøre regnskapene innen 1. juni året etter. Regnskapene til alle andre er ikke offentlige. I praksis er det kun bankenes regnskaper som faktisk offentliggjøres på nettet, av sentralbanken, som også fører en oversikt over kredittinstitusjoner.

Det eneste som vises ved den eneste offentlige nettbaserte søkefunksjonen, er nøyaktig syv felt og ingenting mer: navn, skattenummer, dato for skatteregistrering, sertifikatserie og -nummer, ОГРН, skattestatus og status. Det finnes ingen detaljside, ingen adresse, ingen direktør, ingen deltakere og ingen kapital. Statusene inkluderer en eksplisitt markering for skattebetalere som handler i ond tro.

Enkelt sagt: Eierskaps- og ledelsesopplysninger i Abkhasia er juridisk sett offentlige, men kan kun innhentes ved en skriftlig forespørsel som må leveres personlig i Sukhum, og ingenting om eierskap, styremedlemmer, kapital, adresser eller kontoer kan søkes opp på nettet for andre enheter enn lisensierte banker.

Dokumenter som kan innhentes fra registeret

  • Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (attest for statlig registrering av en juridisk enhet) — bekrefter registeroppføringen og angir enhetens fulle navn og ОГРН. Det viktigste beviset på eksistens, som brukes til å åpne bankkontoer, skaffe skattenummer, innhente lisenser og inngå kontrakter.
  • Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ (attest for oppføring i EGRUL) — utstedes for hver påfølgende registrerte endring: vedtektsendringer, endringer i registrerte opplysninger, omorganisering og avvikling. Det finnes en eldre variant for enheter registrert før 1. mars 2006.
  • Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (attest for registrering som enkeltpersonforetak) — inneholder ОГРНИП; et duplikat utstedes ved tap. En tilsvarende attest bekrefter opphør av virksomhet.
  • Утdrag fra ЕГРЮЛ (utdrag fra registeret over juridiske personer) — en datert, nummerert oversikt over alle opplysningsfeltene: navn, selskapsform, adresse, stiftelsesmåte, stiftere og deltakere, innleverte stiftelsesdokumenter, arv, endringer, selskapskapital, person med fullmakt til å handle uten fullmakt, lisenser, filialer og representasjonskontorer, skattenummer, virksomhetskoder, forsikringsnummer for sosialforsikring, bankkontoer og registreringsdelen. Tomme felt fylles ut med ordet «нет». Undertegnet av justisministeren og forseglet. Gratis for selskapet selv, og tilgjengelig for tredjeparter mot betaling.
  • «Выписка из ЕГРИП» (utdrag fra registeret over enkeltentreprenører) — det samme som i entreprenørens datafelt, med et eget begrenset utdrag angående bosted, som kun utleveres til en fysisk person som søker personlig med legitimasjon.
  • Копия документа из регистрационного дела (kopi av et dokument som oppbevares i registreringsmappen) — vedtektene, stiftelsesavtalen, søknadene og registreringsvedtaket, idet mappen juridisk sett er en del av registeret.
  • Справка об отсутствии запрашиваемой информации (attest om fravær av den forespurte informasjonen) — negativ bekreftelse der registeret ikke inneholder opplysninger om en enhet.
  • Справка о соответствии сведений о персональных данных (attest om at personopplysningene stemmer overens med registeret) — en bekreftelse på identitetssamsvar snarere enn en utlevering.
  • Свидетельство об аккредитации и внесении в государственный реестр филиалов или представительств иностранных юридических лиц (sertifikat om akkreditering og oppføring i det statlige registeret over filialer eller representasjonskontorer til utenlandske juridiske enheter) — angir den utenlandske enhetens fulle og korte navn, registreringsland, kontorets beliggenhet, akkrediteringsperioden samt sertifikatnummer og -dato. Dette er dokumentet som gir kontoret tillatelse til å drive virksomhet.

Dokumenter hvis eksistens ikke kunne bekreftes: ethvert sertifikat for god status eller sertifikat for vervet; ethvert bekreftet eller apostillert utdrag, ettersom Abkhasia ikke er part i Haag-konvensjonen om apostille og ingen offisiell kilde nevner legalisering av registerdokumenter; ethvert elektronisk, digitalt signert utdrag som standardprodukt; og ethvert kvittering for innlevering av årsregnskap, siden regnskap i det hele tatt ikke leveres inn til registerføreren.

Anerkjennelse og den rettslige virkningen av registreringer

To standpunkter må fremstilles side om side, hvert med angivelse av kilde.

De de facto-myndighetene i Sukhum driver de ovenfor beskrevne registrene, og disse er i bruk: oppføringer ble gjort så sent som i juni 2026, og registreringsnumrene bærer bokstavkoden РА.

Georgias standpunkt er fastsatt i Georgias lov om okkuperte territorier av 23. oktober 2008, sist konsolidert i 2025. Artikkel 2 oppfører territoriene til Den autonome republikken Abkhasia som okkuperte. Artikkel 8 anser ethvert organ som ikke er opprettet i henhold til georgisk lov, og som på noen måte utøver lovgivende, utøvende eller dømmende funksjoner der, som ulovlig, og fastslår at enhver handling utstedt av slike organer er ugyldig og uten rettsvirkning, med begrensede unntak som omfatter statsborgerskap, nøytrale identitets- og reisedokumenter samt registrering av sivilstand – selskapsregistrering er ikke blant unntakene. Artikkel 6 forbyr i tillegg økonomisk virksomhet i de okkuperte områdene der registrering ville være påkrevd i henhold til georgisk lov, og utvider sanksjonene til å omfatte tilknyttede personer gjennom eierandelsgrenser, med unntak kun etter særskilt samtykke fra Georgias regjering.

Georgias eget virksomhetsregister er «Registeret over entreprenører og ikke-entreprenørielle (ikke-kommersielle) juridiske enheter», som føres av Det nasjonale byrået for offentlig register under Justisdepartementet i Georgia og kan søkes i gratis, og byrået opplyser at det har ført registeret siden 1. januar 2010. Det kunne ikke fastslås om det inneholder noen oppføringer med registrert adresse i Abkhasia: detaljsidene for enhetene som inneholder adressen, er beskyttet av en innsigelsesmekanisme, og det tilbys ikke adressebasert søk.

Ofte stilte spørsmål

Hvilken instans registrerer selskaper i Abkhasia?

Justisdepartementet i Republikken Abkhasia, i henhold til loven fra 2005 om statlig registrering av juridiske enheter og enkeltpersonforetak. Det er ikke skattemyndigheten.

Finnes det en online selskapssøk-tjeneste for Abkhasia?

Ikke i selve registeret. Justisdepartementet driver ingen offentlig søkefunksjon. Den eneste fungerende nettbaserte søkefunksjonen er skattedepartementets søk etter skattebetalere, som viser syv felter og ingen opplysninger om eierskap eller ledelse.

Er styremedlemmer og eiere offentlig tilgjengelige?

Juridisk sett ja – registeret inneholder opplysningene, og loven fastslår at de er allment tilgjengelige – men kun gjennom en skriftlig forespørsel som må fremsettes personlig, mot et gebyr. Identitetsnummer og bankkontodetaljer er unntatt.

Har Abkhasia et register over reelle eiere?

Nei. Det finnes ikke noe slikt register, og begrepet forekommer ikke i noen offisielle kilder; det eneste tiltaket mot hvitvasking som er funnet, er kundekontroll på banknivå under tilsyn av sentralbanken.

Hva er ОГРН, og hvordan er det strukturert?

Det viktigste statlige registreringsnummeret består av elleve tegn: et siffer som angir registreringstype, to siffer for året, bokstavkoden РА og en sekssifret sekvens innenfor året.

Leverer abkhasiske selskaper regnskap til registeret?

Nei. Regnskapene sendes til statistikkmyndighetene og skatteetaten. Kun åpne aksjeselskaper, banker, forsikringsselskaper, børser og fond er pålagt å offentliggjøre dem, og i praksis er det kun bankenes regnskaper som er tilgjengelige på nettet.

Hvordan behandler Georgia et selskap som er registrert i Abkhasia?

I henhold til loven om okkuperte territorier er handlinger utført av organer som ikke er opprettet i henhold til georgisk lov og som opererer i disse territoriene, ugyldige og har ingen rettsvirkning, og selskapsregistrering er ikke blant de få unntakene.

Kilder

Nøkkelord

foretaksregisteret i Abkhasia, selskapsregisteret i Abkhasia, ЕГРЮЛ i Abkhasia, ЕГРИП i Abkhasia, Justisdepartementet i Abkhasia, ОГРН i Abkhasia, registrering av juridiske personer i Abkhasia, ООО i Abkhasia, ИНН i Abkhasia, utdrag fra ЕГРЮЛ, de okkuperte områdene i Georgia, Det nasjonale byrået for offentlige registre i Georgia