I Mali registreres virksomheter i Registre du Commerce et du Crédit Mobilier (RCCM) – handels- og løsøreregisteret. Det finnes ikke noe eget nasjonalt selskapsregister: RCCM omfatter både juridiske personer og enkeltpersonforetak, og fungerer samtidig som register over sikkerhetsrettigheter i løsøre. Mali er medlem av OHADA og ratifiserte traktaten i februar 1995, med ikrafttredelse i september samme år.

Selskapsregisteret i Mali

Det punktet som oftest blir feilrapportert om Mali, er hvem som fører registeret. To organer er involvert, og de har ulike roller.

Selve registeret føres av greffen ved Tribunal de Commerce. Artikkel 36 i OHADA-lovverket «Acte uniforme portant sur le droit commercial général» plasserer RCCM ved registeret til den kompetente domstolen under tilsyn av dens president eller en delegert dommer, og lov nr. 2011-038 av 15. juli 2011 opprettet handelsdomstoler i regionene Kayes, Sikasso, Ségou, Mopti, Gao og distriktet Bamako.

Innleveringsskranken er «guichet unique», opprettet innenfor API-Mali, investeringsfremmingsbyrået, ved dekret nr. 08-276/P-RM av 13. mai 2008, som endret i 2009. Artikkel 14 i dette dekretet pålegger «guichet unique» å foreta registrering i RCCM og, der det er relevant, i næringsregisteret, med svar gitt innen 72 timer etter innlevering. Handelsretten, skatteetaten, trygdeetaten, byplanleggingsetaten og arbeidsformidlingen har alle fysiske kontorer innenfor dette organet, og det finnes regionale avdelinger i Kayes, Ségou, Sikasso og Mopti.

En bekreftet institusjonell endring under overgangsperioden fortjener å bli nevnt. Lov nr. 2024-030 av 13. desember 2024 erstattet loven om rettsorganisasjonen fra 2011. Handelsdomstolene består, og artikkel 52 pålegger greffen å føre registrene og utstede fullstendige utskrifter, kopier og utdrag – men artikkel 39 fjerner juges consulaires, de lekdommerne som velges gjennom handelskammeret, fra domstolens sammensetning. Handelsdomstolen i Bamakos egen nettside beskriver fortsatt sammensetningen fra før 2024 og er utdatert på dette punktet.

Når det gjelder spørsmålet om nettilgang, er svaret klart: det finnes ingen elektronisk innlevering til RCCM og ingen elektronisk søkefunksjon for RCCM for Mali på noen offisiell kanal. API-Mali har ingen selskapssøkfunksjon; domstolen i Bamako annonserer et brukerområde for innlevering av forespørsler, men nettstedet var utilgjengelig. Mali bidrar heller ikke med noe til den regionale RCCM-portalen til OHADA – ved direkte søk inneholder portalen titusenvis av oppføringer fra Togo, Niger, Gabon, Tsjad og Kongo, men ingen fra Mali, til tross for at Mali har en landsside der. Den eneste gratis offisielle nettbaserte søkefunksjonen som omfatter maliske virksomheter, er skatteforvaltningens portal for aktive skattebetalere, som ikke er selve registeret.

Over det lokale registeret fastsetter artikkel 36 et Fichier National og et Fichier Régional. Mali har ved dekret utpekt sitt nasjonale register: Dekret nr. 06-492/P-RM av 30. november 2006 plasserer det hos Direction Nationale des Affaires Judiciaires et du Sceau i Justisdepartementet. Det regionale registeret ligger hos Den felles domstolen for rett og voldgift.

Enkeltpersonforetak registreres, ikke bare meldes inn, og myndighetenes prosedyreark bekrefter at de mottar et «certificat d’immatriculation au RCCM». OHADA -entreprenøren er unntatt fra registrering og leverer i stedet en fri aktivitetserklæring — men den maliske gjennomføringen kunne ikke bekreftes: ingen malisk tekst under dette navnet finnes i lovgivningsdatabasen, og begrepet er fraværende i den generelle skatteloven, der den forenklede ordningen i stedet kalles «impôt synthétique».

Tre identifikasjonsnumre eksisterer side om side, og innhentes i én omgang. RCCM-nummeret kommer fra greffe. NIF, skatteidentifikasjonsnummeret, kommer fra skatteetaten, hvis egne instrukser krever en kopi av registreringen ved handelsretten blant vedleggene – så registreringen er et grunnlag for skattenummeret, ikke det samme nummeret. Og NINA, det nasjonale identifikasjonsnummeret i henhold til lov nr. 06-040 av 11. august 2006, utstedes gjennom «guichet unique» og regnes som én enkelt registrering hos alle tjenester som må bruke det.

Selskapsformer som kan registreres i Mali

Selskapsretten er OHADA Acte uniforme relatif au droit des sociétés commerciales et du groupement d’intérêt économique av 30. januar 2014, som gjelder direkte, sammen med den nasjonale Code de Commerce, lov nr. 92-002 av 27. august 1992, endret i 2001.

  • Entreprise individuelle — enkeltpersonforetak, med ubegrenset personlig ansvar. Ingen kapitalkrav.
  • Société en nom collectif (SNC) – åpent selskap; alle partnere er næringsdrivende og solidarisk ansvarlige uten begrensning. Ingen minimumskapital.
  • Société en commandite simple (SCS) – kommandittselskap; komplementarene har ubegrenset og solidarisk ansvar, mens kommandittistene er ansvarlige opp til sitt innskudd. Ingen minimumskapital.
  • Société à responsabilité limitée (SARL) og dens form med én eier, SARLU — eierne er kun ansvarlige opp til sine innskudd. Det vanligste selskapsformen for små og mellomstore bedrifter.
  • Société anonyme (SA) og SA unipersonnelle med én aksjonær — aksjonærene er ansvarlige opp til sine innskudd, rettighetene er knyttet til aksjene. Minimumskapital på 10 000 000 FCFA.
  • Société par actions simplifiée (SAS) og enmanns-SASU – ansvaret er begrenset til innskuddene, med styring fastsatt fritt i vedtektene og kapitalen fastsatt fritt.
  • Groupement d’intérêt économique (GIE) – medlemmene er solidarisk ansvarlige for gjelden; organisasjonen eksisterer for å tjene medlemmene i deres egen virksomhet snarere enn å tjene penger, og kan dannes uten kapital i det hele tatt.
  • Succursale – filial av et utenlandsk selskap, som kan registreres, men uten egen juridisk personlighet.
  • Bureau de représentation ou de liaison — et representasjons- eller kontaktkontor, også uten egen juridisk personlighet og begrenset til forberedende eller hjelpende virksomhet.
  • Sociétés civiles commercial etter formål, société civile professionnelle, société d’État, société d’économie mixte og offentlige institusjoner med økonomisk virksomhet og juridisk og økonomisk autonomi kan alle registreres.

En regel som overrasker utenlandske investorer: i henhold til artikkel 120 i den enhetlige loven må en filial som tilhører en utenlandsk person innføres i et selskap stiftet i en medlemsstat innen to år etter opprettelsen, med mindre det gis unntak ved vedtak fra den ministeren som har ansvar for handel – i Mali er dette industri- og handelsministeren. Selve unntaket varer i to år og kan ikke fornyes, og manglende overholdelse fører til sletting fra registeret etter en rettsavgjørelse.

Når det gjelder kapital, har Mali utøvd den nasjonale OHADA-opsjonen og avskaffet minimumsbeløpet for SARL. Artikkel 311 i den ensartede loven fastsetter 1 000 000 FCFA«sauf dispositions nationales contraires», og Mali har lovfestet det motsatte: Lov nr. 2015-014 av 30. mai 2015 fastsetter at SARL-selskapets aksjekapital fritt fastsettes av partnerne i vedtektene, fordelt på like store andeler hvis pålydende verdi ikke kan være lavere enn 5 000 FCFA. Tallet på én million franc, som fremdeles vises på OHADAs generelle sider, gjelder altså ikke i Mali. Innskuddsregelen er uendret: kontantinnskudd skal være innbetalt med minst halvparten ved tegning, mens restbeløpet skal innbetales innen to år etter registrering.

To selskapsformer har ingen juridisk personlighet og registreres aldri: «société en participation » og «société créée de fait». Kooperativer faller utenfor RCCM – de registreres i «Registre des Sociétés Coopératives », som føres av den territoriale forvaltningen, ikke av domstolen, i henhold til OHADAs kooperativlov; det har ikke vært mulig å bekrefte hvilket malisk organ som forvalter dette registeret. Desentraliserte finanssystemer faller inn under lov nr. 2010-013 med lisensiering fra finansministeren; håndverkere registreres i Répertoire des Métiers; foreninger mottar en kvittering fra departementet for lokalforvaltning; og ikke-statlige organisasjoner inngår en rammeavtale med regjeringen.

Offentlige og begrensede opplysninger i det maliske registeret

Den lovfestede situasjonen er åpen. Siste ledd i artikkel 36 fastslår at opplysningene i skjemaene som er innlevert til registeret og i selve registeret, er ment som informasjon til allmennheten, og artikkel 97 gir enhver person rett til å innhente denne informasjonen elektronisk sammen med utdrag eller kopier av dokumenter som er publisert der – selv om artikkel 98 advarer om at elektronisk levert informasjon ikke er bekreftet med mindre det uttrykkelig er anmodet om det, og ellers kun regnes som ren informasjon.

Den praktiske situasjonen er en annen og bør fremgå tydelig: det finnes ingen fungerende nettbasert søkefunksjon i det maliske RCCM. Innhenting av opplysninger skjer ved personlig oppmøte eller på forespørsel hos den kompetente greffen. Den eneste gratis offisielle nettbaserte søkefunksjonen som faktisk fungerer, er skatteforvaltningens skattebetalerportal, og den viser kun fem felt – skattenummer, betegnelse, skattetype, status og skattesenter. Den viser verken RCCM-nummer, selskapsform, adresse, styremedlemmer, aksjonærer, kapital eller datoer.

Styremedlemmer og identiteten til næringsdrivende som er fysiske personer inngår i den registrerte filen i henhold til artikkel 44 til 46, og vedtektene er blant de deponerte dokumentene, så begge deler faller innenfor det offentlig tilgjengelige materialet ved greffen – de er ganske enkelt ikke tilgjengelige på nettet. Aksjonærlister som sådan er selskapsregisteropplysninger: forordningen om bekjempelse av hvitvasking fra 2024 krever at et selskap fører et register over aksjonærer eller medlemmer med navn, antall aksjer og aksjeklasser samt tilhørende stemmerett, som oppbevares av selskapet og ikke offentliggjøres.

Egentlig eierskap i Mali har to nivåer, og ingen av dem gir åpen offentlig tilgang.

Det første er sektorbasert. Dekret nr. 2022-0107/PT-RM av 22. februar 2022 innførte et offentlig register over reelle eiere av utvinningsselskaper, opprettet ved registrene som fører RCCM og under tilsyn av dommeren med ansvar for registeret. Det definerer en reell eier som en fysisk person som direkte eller indirekte eier minst to prosent av kapitalen eller stemmerettighetene, eller som utøver kontroll på annen måte, og krever at erklæringen identifiserer politisk eksponerte personer. Men til tross for ordet «offentlig» i tittelen, begrenser artikkel 14 tilgangen til personer som henvender seg til den tilsynsførende dommeren og kan begrunne en legitim interesse, og forespørsler skal loggføres i fem år. Umiddelbar gratis overføring er forbeholdt en lukket liste over myndigheter: dommere og rettspolitiet, lederne for Finansdepartementet, Budsjettdepartementet, Gruvedepartementet, Tollvesenet, Skattedepartementet og Statseiendomsdepartementet, komiteene for åpenhet i utvinningsindustrien, organene for bekjempelse av svindel og finansetterretningsenheten. Det er et register basert på legitim interesse med rettslig kontroll, ikke et åpent register.

Den andre er generell og, så langt, kun på papiret. Forordning nr. 2024-011/PT-RM av 30. august 2024, ratifisert i desember 2024, opphevet den tidligere hvitvaskingsloven fra 2016 – så enhver kilde som fremdeles henviser til denne loven, er utdatert, inkludert den finansielle etterretningsenhetens egen nettside. Artikkel 122 i loven pålegger den kompetente myndigheten å opprette et nasjonalt register over reelle eiere av juridiske personer og ordninger, registrert i et digitalt søkbart format og gjort tilgjengelig for både allmennheten og forpliktede enheter, og artikkel 120 krever at grunnleggende opplysninger og opplysninger om reelt eierskap til juridiske ordninger skal være tilgjengelige på nettet. Imidlertid finnes det ingen gjennomføringsforordning eller -ordre for dette registeret i lovgivningsdatabasen, og det var ikke mulig å finne noe register eller offentlig grensesnitt. Forpliktelsen eksisterer; det var imidlertid ikke mulig å bekrefte at registeret eksisterer.

Årsregnskapene er et lignende eksempel på at loven ligger foran praksis. Artikkel 269 i den enhetlige loven pålegger kommersielle selskaper å innlevere sine «états financiers de synthèse» til RCCM i den delstaten hvor selskapet har sitt registrerte hovedkontor innen én måned etter godkjenning, med mulighet for rettslige tiltak mot en direktør som unnlater å oppfylle denne plikten, og artikkel 97 innlemmer innleverte regnskaper i den offentlig tilgjengelige samlingen. Et aksjeselskap (société anonyme) må i tillegg offentliggjøre sine godkjente regnskaper i en avis for juridiske kunngjøringer. Statseide enheter blir faktisk offentliggjort: Dekret nr. 94-301 av 20. september 1994 krever at regnskapene til offentlige industrielle og kommersielle virksomheter og statlige selskaper skal publiseres i Journal Officiel. Men det kunne ikke bekreftes om innleverte regnskaper fra private selskaper i praksis er tilgjengelige i Mali.

Dokumenter som kan innhentes fra registeret

  • Certificat RCCM, registreringsbeviset i handels- og personlig eiendomskredittregisteret — bevis på juridisk eksistens og status som næringsdrivende, samt et nødvendig grunnlag for tildeling av skattenummer. Utstedes både til selskaper og enkeltpersonforetak.
  • Certificat d’immatriculation au Répertoire National d’Identification des Personnes Physiques et Morales – inneholder det nasjonale identifikasjonsnummeret og fungerer som en samlet registrering hos alle tjenester som krever bruk av dette.
  • Carte d’identification fiscale – skatteidentifikasjonskortet med NIF, som brukes til skattedeklarering, fakturering, toll og offentlige anskaffelser.
  • Journal contenant l’annonce légale — avisen som inneholder den lovpålagte stiftelsesmeldingen, organisert av guichet unique, som gjør stiftelsen bindende overfor tredjeparter.
  • Expéditions, copies et extraits — bekreftede register- og rettsdokumenter, hvis utlevering i henhold til lov nr. 2024-030 er en uttrykkelig oppgave for greffe.
  • Certificat de nationalité des sociétés commerciales — signert av presidenten for handelsretten, brukes til å bevise et selskaps maliske nasjonalitet ved offentlige anbud og sektorlisensiering.
  • Autorisation d’exercice — den sektorspesifikke driftstillatelsen, ved registrering, vedtak eller pålegg avhengig av sektor, for regulerte aktiviteter som bygg og anlegg, turisme, transport, helse, utdanning, presse og tollmegling.
  • «Arrêté portant agrément au Code des Investissements» – godkjenningen i henhold til investeringsloven utstedt gjennom API-Mali, som gir tilgang til skatte- og tollinsentiver.

OHADA-produktkatalogen nevner i tillegg «extrait du RCCM», «historique des modifications», de konstituerende og oppdaterte vedtektene, «certificat de non-dépôt de compte annuel», «état d’endettement», samt attester om manglende registrering og om innsigelse eller manglende innsigelse. Siden Mali ikke bidrar med noe til denne portalen, kunne det ikke verifiseres at maliske registre utsteder dem under akkurat disse navnene.

Dokumenter som ikke kunne bekreftes for Mali: ethvert enkelt konsolidert statusbevis som tilsvarer det franske Kbis – det maliske dokumentet er «certificat RCCM»; et «certificat de non-faillite»; et skatteregulitetsbevis utstedt av registeret i stedet for skatteetaten; og ethvert bekreftet utdrag om reell eier som er tilgjengelig for allmennheten.

Ofte stilte spørsmål

Hvem fører handelsregisteret i Mali?

Handelsregisteret ved Tribunal de Commerce, i henhold til artikkel 36 i OHADA-loven om handelsrett. API-Malis «guichet unique» er innleveringsskranken og gir svar innen 72 timer.

Er det et minimumskrav til aksjekapital for et SARL i Mali?

Nei. Lov nr. 2015-014 av 30. mai 2015 gir partnerne frihet til å fastsette kapitalen, med det eneste kravet at den nominelle verdien per aksje må være minst 5 000 FCFA. OHADA-standardkravet på én million franc gjelder ikke.

Kan man søke etter maliske selskaper på nettet?

Nei. Det finnes ingen online-søk eller registrering i RCCM, og Mali bidrar ikke med opplysninger til OHADAs regionale portal. Den eneste fungerende offisielle søkefunksjonen er skatteforvaltningens søk etter aktive skattebetalere.

Har Mali et register over reelle eiere?

Det har eksistert et slikt register for utvinningsselskaper siden 2022, men tilgang krever en søknad til tilsynsdommeren og bevis på berettiget interesse. En generell nasjonal registerplikt er pålagt i henhold til forordningen om bekjempelse av hvitvasking fra 2024, men det har ikke vært mulig å bekrefte at et slikt register eksisterer.

Leverer maliske selskaper inn årsregnskap?

OHADA-loven krever innlevering til RCCM innen en måned etter godkjenning, og statlige selskapers regnskaper publiseres i Journal Officiel. Det kunne ikke bekreftes om innleverte regnskaper fra private selskaper er tilgjengelige i praksis.

Er enkeltpersonforetak oppført i samme register som selskaper?

Ja. RCCM omfatter begge deler, og en enkeltpersonforetak mottar et registreringsbevis. OHADA-statusen «entreprenant», som kun krever en erklæring, er ikke bekreftet å være implementert i Mali.

Hvilke identifikasjonsnummer får et nytt malisk selskap?

Tre: RCCM-nummeret fra domstolsregisteret, skatteidentifikasjonsnummeret fra skatteetaten og det nasjonale identifikasjonsnummeret, som alle innhentes gjennom «guichet unique».

Kilder

Nøkkelord

virksomhetsregisteret i Mali, selskapsregisteret i Mali, RCCM i Mali, Registre du Commerce et du Credit Mobilier, API-Mali, én-vindu-ordningen i Mali, OHADA i Mali, SARL-selskapskapital i Mali, RCCM-sertifikat, NINA i Mali, reelle eiere i Mali, handelsretten i Bamako