I Paraguay er oppgavene knyttet til virksomhetsregistrering fordelt på tre institusjoner. Juridisk status tildeles av Registro Público de Comercio, som forvaltes av Dirección General de los Registros Públicos under rettsvesenet; den praktiske prosessen med å opprette og avvikle en virksomhet koordineres av SUACE, som er et felles kontaktpunkt under Industri- og handelsdepartementet; og reelt eierskap registreres i et eget administrativt register opprettet ved lov nr. 6446/2019. Siden 2020 har det vært mulig å stifte et forenklet aksjeselskap helt på nettet på omtrent 72 timer.

Det offisielle selskapsregisteret i Paraguay

Registeret som gir et paraguayansk selskap sin rettslige status, er Registro Público de Comercio (det offentlige handelsregisteret), et av registrene som føres av Dirección General de los Registros Públicos, DGRP (Generaldirektoratet for offentlige registre), som er et organ under Poder Judicial (rettsvesenet) og underlagt Corte Suprema de Justicia. Portalen er dgrp.gov.py. Det samme direktoratet registrerer «matrícula de comerciante», handelsregistreringen som gjør at en enkeltperson blir oppført som et forretningssubjekt.

Den praktiske veien inn i næringslivet går imidlertid gjennom SUACE — Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas (Det enhetlige systemet for opprettelse og avvikling av foretak), på suace.gov.py, som drives av Ministerio de Industria y Comercio. SUACE er det enhetlige kontaktpunktet som koordinerer trinnene og kravene på tvers av institusjonene som er involvert i opprettelsen av et selskap, slik at en stifter kun trenger å forholde seg til én prosess i stedet for å måtte henvende seg til hver myndighet separat.

Skattemessig identitet er igjen et eget tema: hver virksomhet får tildelt et RUC (Registro Único del Contribuyente) fra den nasjonale skatte- og tollmyndigheten, og det er dette nummeret virksomheten er kjent under i forretningslivet.

Paraguay har en særskilt ordning for juridiske personer og enkeltpersonforetak. Selskaper registreres i det offentlige handelsregisteret; en fysisk person som driver næringsvirksomhet, registrerer en matrícula de comerciante hos samme direktorat og får tildelt et RUC, men det finnes ikke noe samlet offentlig selskapsregister for enkeltpersonforetak som kan sammenlignes med selskapsregistreringen.

Registeret over reelle eiere

Lov nr. 6446/2019 opprettet to administrative registre: Registro Administrativo de Personas y Estructuras Jurídicas (det administrative registeret over juridiske personer og juridiske strukturer) og Registro Administrativo de Beneficiarios Finales del Paraguay (det administrative registeret over reelle eiere i Paraguay). Loven ble gjennomført ved dekret i 2020, og registrene forvaltes av Dirección General de Personas y Estructuras Jurídicas y de Beneficiarios Finales, som nå hører under Ministerio de Economía y Finanzas. Registreringene gjøres via dets elektroniske systemer, og overholdelse av rapporteringsplikten i henhold til artikkel 10 i lov 6446/2019 overvåkes og publiseres i seg selv som en etterlevelsesindikator.

Rettsformer som kan registreres i Paraguay

De tre selskapsformene som brukes i praksis:

  • Empresa por Acciones Simplificadas, EAS (forenklet aksjeselskap) – opprettet ved lov nr. 6480/2020 og årsaken til at tallene for selskapsstiftelser i Paraguay endret seg. Det kan stiftes av én enkelt aksjonær, registreres online i løpet av omtrent 72 timer og kan opprettes ved hjelp av en standardvedtektsmal eller ved privat dokument med bekreftede signaturer, uten at det kreves notarialakt. Aksjonærene er kun ansvarlige opp til sine innskudd. Dersom kontantinnskuddet overstiger den lovfestede terskelen uttrykt i minstelønn, må en andel av dette innbetales ved stiftelsen.
  • Sociedad Anónima, S.A. (aksjeselskap) — minst to aksjonærer og ingen øvre grense, kapitalen er delt inn i aksjer, og ansvaret er begrenset til innskuddene. Selskapet stiftes ved offentlig skjøte og registreres personlig, noe som tar betydelig lengre tid enn EAS, og halvparten av et kontantinnskudd må innbetales ved stiftelsen. Dette er fortsatt selskapsformen for større og regulerte virksomheter.
  • Sociedad de Responsabilidad Limitada, S.R.L. (aksjeselskap med begrenset ansvar) — mellom to og tjuefem partnere, kapitalen er delt inn i andeler som ikke er fritt overførbare, og ansvaret er begrenset til innskuddene. I likhet med S.A. kreves det et offentlig skjøte og registrering ved personlig fremmøte, samt samme krav om innbetaling av halvparten av kontantinnskuddene ved stiftelsen.

Ingen av de tre er underlagt et fast lovbestemt minimumskapitalkrav: kapitalen må ganske enkelt være tilstrekkelig til å dekke selskapets formål.

Andre selskapsformer i henhold til paraguayansk lov:

  • Sociedad Colectiva (åpent selskap) — partnerne har subsidiær, solidarisk og ubegrenset ansvar for selskapets forpliktelser.
  • Sociedad en Comandita Simple (enkelt kommandittselskap) — kombinerer partnere med ubegrenset ansvar som driver virksomheten, og kommandittister som kun er ansvarlige opp til sitt innskudd.
  • Sociedad en Comandita por Acciones (kommandittselskap med aksjer) — samme ansvarsfordeling, men hvor de ansvarsbegrensede partneres andeler er representert ved aksjer.
  • Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, EIRL (Enkeltmannsforetak med begrenset ansvar) — et selskap med én eier og separat formue, som gjør det mulig for en person å begrense ansvaret til de eiendelene som er tilordnet virksomheten.
  • Sociedad Cooperativa (kooperativ) — et medlemsdrevet foretak under kooperativlovgivningen, under tilsyn av den nasjonale kooperativmyndigheten; utgjør en svært betydelig del av den paraguayanske finans- og landbruksvirksomheten.
  • Sucursal de sociedad extranjera (filial av et utenlandsk selskap) — et utenlandsk selskap som ønsker å drive virksomhet i Paraguay, registrerer en filial ved å sende inn morselskapets stiftelsesdokumenter og utnevnelsen av sin representant; filialen har ingen egen juridisk personlighet.
  • Comerciante individual (Enkeltmannsforetak) — en fysisk person som driver kommersiell virksomhet, registrert gjennom matrícula de comerciante og personlig ansvarlig uten begrensning.

Informasjon tilgjengelig fra registeret

Det offentlige handelsregisteret registrerer stiftelsen av hvert selskap og alle påfølgende handlinger som må registreres for å være gyldige overfor tredjeparter: stiftelsesdokumentet og vedtektene, endringer i disse, kapitalforhøyelser og -reduksjoner, omdannelser, fusjoner og utskillelser, utnevnelse og avsettelse av styremedlemmer, administrasjonsledere og síndicos, tildeling og tilbakekalling av fullmakter til å representere selskapet, samt oppløsning og avvikling av selskapet. Siden registreringen er det tidspunktet da disse handlingene blir gjeldende overfor tredjeparter, er registreringsdatoen like viktig som innholdet.

SUACE, på stiftelsessiden, publiserer de samlede kravene for å starte en virksomhet etter virksomhetstype og koordinerer de involverte institusjonene; det er her en stifter eller en rådgiver fastslår hvilke dokumenter et paraguayansk selskap må ha utarbeidet for å kunne eksistere. For EAS driver Nærings- og handelsdepartementet en egen nettplattform der selskapet stiftes og vedtektene utarbeides.

De administrative registrene opprettet ved lov 6446/2019 tilfører et lag som handelsregisteret ikke har: identifisering av juridiske personer og juridiske strukturer samt deres «beneficiarios finales» – de fysiske personene som til syvende og sist eier eller kontrollerer dem. Rapportering i henhold til loven er obligatorisk, og direktoratet publiserer informasjon om etterlevelse av rapporteringsplikten.

Hva registeret ikke avslører

Det finnes ingen gratis nasjonal nettbasert selskapssøk av den typen man finner i Europa. Det offentlige handelsregisteret fungerer gjennom innføringer og bekreftede utdrag innhentet fra direktoratet, snarere enn gjennom en åpen database med selskapsprofiler, og den første praktiske kontrollen av en paraguayansk motpart er vanligvis ved hjelp av selskapets RUC-nummer hos skattemyndighetene, snarere enn en utskrift fra registeret.

Opplysninger om reelle eiere er ikke offentlige. Det administrative registeret over reelle eiere er et overholdelsesverktøy opprettet for å bekjempe hvitvasking og administreres av direktoratet under finansdepartementet; rapporteringsplikten er offentlig, og det samme er opplysningen om at plikten er oppfylt, men den underliggende identifiseringen av reelle eiere er ikke tilgjengelig for offentlig søk.

Årsregnskapene blir ikke lagt frem for offentlig innsyn. Paraguayske selskaper rapporterer økonomisk til skattemyndighetene og, der de er under tilsyn, til sin sektortilsynsmyndighet – banker og forsikringsselskaper til sentralbanken og forsikringstilsynet, kooperativer til kooperativmyndigheten – men det er ingen generell plikt til å registrere regnskapene i handelsregisteret, så det er ikke mulig å hente ut regnskaper derfra.

Til slutt er aksjeeierskapet bare delvis synlig. Stifterne fremgår av stiftelsesdokumentet, og Paraguay har avskaffet ihendehaveraksjer til fordel for navneaksjer, men senere overføringer av aksjer i en «sociedad anónima» registreres i selskapets eget aksjeregister og blir ikke ført inn i handelsregisteret, så det aktuelle eierskapet kan ikke fastslås ut fra handelsregisteret alene.

Dokumenter som kan innhentes fra registeret

  • Certificado de inscripción en el Registro Público de Comercio (Registreringsbevis i det offentlige handelsregisteret) — bevis på at selskapet er registrert, med dato og opplysninger om registreringen; det grunnleggende beviset på juridisk eksistens for banker, anbud og kontrakter.
  • Escritura pública de constitución y estatutos sociales (Offentlig stiftelsesurkunde og vedtekter) — det notarielle dokumentet som ligger til grunn for selskapets stiftelse og vedtekter, og som angir stifterne, kapitalen, formålet, varigheten og ledelsens fullmakter.
  • Estatuto de la EAS (Vedtekter for et forenklet aksjeselskap) — for et EAS, malen for vedtektene eller det private dokumentet med bekreftede signaturer generert via nettplattformen, som erstatter den offentlige skjøten.
  • Inscripciones de modificaciones (Registreringer av endringer) — de registrerte handlingene som endrer vedtektene, øker eller reduserer kapitalen, omdanner, fusjonerer eller splitter selskapet.
  • Actas y designaciones de autoridades (Protokoller og utnevnelser av ledere) — de registrerte utnevnelsene og avsettelsene av styremedlemmer, administrerende direktører og síndicos, som fastsetter hvem som har fullmakt til å forplikte selskapet.
  • Poderes inscriptos y sus revocaciones (Registrerte fullmakter og tilbakekallinger) — de generelle og spesielle fullmaktene som er gitt av selskapet, og som i paraguayansk praksis avgjør hvem som kan handle på vegne av det.
  • Matrícula de comerciante (Næringsdrivendes registrering) — registreringen der en enkeltperson som driver handel blir registrert som et forretningssubjekt.
  • Documentos de la sucursal de sociedad extranjera (Dokumenter for filialen til et utenlandsk selskap) — morselskapets stiftelsesdokumenter og utnevnelsen av dets representant i Paraguay.
  • Inscripciones de disolución y liquidación (Oppløsnings- og avviklingsregistreringer) — dokumentene som bekrefter at et selskap er oppløst og avviklet, samt tidspunktet for dette.
  • Constancia del RUC (RUC-registreringsbevis) — virksomhetens skatteregistrering, utstedt av skatte- og tollmyndigheten og brukt i praksis som primær identifikator.
  • Constancias del registro de personas y estructuras jurídicas (Attester fra det administrative registeret over juridiske personer og strukturer) — bekreftelser utstedt i henhold til lov 6446/2019, inkludert etterlevelse av rapporteringsplikten vedrørende endelige fordelingsberettigede.

Ofte stilte spørsmål

Hva er det offisielle virksomhetsregisteret i Paraguay?

Registro Público de Comercio, som føres av Dirección General de los Registros Públicos, et organ under rettsvesenet. Etablering av en virksomhet koordineres separat av SUACE, det sentrale kontaktpunktet i departementet for industri og handel.

Hva er en EAS, og hvorfor brukes den?

Empresa por Acciones Simplificadas (EAS), opprettet ved lov nr. 6480/2020. Det kan stiftes av én enkelt aksjonær, registreres helt på nettet i løpet av omtrent 72 timer og opprettes på grunnlag av en standardvedtekter eller ved et privat dokument med bekreftede underskrifter i stedet for en offentlig skjøte — noe som er grunnen til at det i stor grad har erstattet S.A. og S.R.L. for nye småbedrifter.

Hvordan skiller en EAS seg fra en S.A. eller en S.R.L.?

Hovedsakelig når det gjelder stiftelse. S.A. krever minst to aksjonærer og S.R.L. mellom to og tjuefem; begge stiftes ved offentlig skjøte og registreres personlig over en periode på flere uker, og begge krever at halvparten av eventuelle kontantinnskudd skal være innbetalt. Ingen av de tre har en fastsatt minimumskapital; kapitalen må være tilstrekkelig for selskapets formål.

Er regnskapene til paraguayanske selskaper offentlige?

Nei. Det er ingen generell plikt til å deponere årsregnskap i handelsregisteret. Selskapene rapporterer til skattemyndighetene og, der det er tilsyn, til sin sektortilsynsmyndighet.

Kan jeg finne den reelle eieren av et paraguayansk selskap?

Ikke gjennom et åpent søk. Lov nr. 6446/2019 opprettet det administrative registeret over juridiske personer og juridiske strukturer samt det administrative registeret over reelle eiere, som administreres av et eget direktorat under finansdepartementet. Rapportering er obligatorisk og etterlevelsen overvåkes, men identifikasjonsdataene i seg selv er et etterlevelsesverktøy snarere enn en offentlig database.

Er enkeltpersonforetak registrert?

Ja, gjennom «matrícula de comerciante» registrert hos Generaldirektoratet for offentlige registre, sammen med et RUC-nummer fra skattemyndighetene. Næringsdrivende er personlig og ubegrenset ansvarlig for virksomhetens forpliktelser.

Kilder

  • Dirección General de los Registros Públicos (DGRP) — https://www.dgrp.gov.py/
  • Poder Judicial del Paraguay — Dirección General de los Registros Públicos — Poder Judicial: DGRP
  • Poder Judicial del Paraguay — Registrering av næringsdrivende — Matrícula de comerciante
  • SUACE — Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas, Ministerio de Industria y Comercio — https://suace.gov.py/
  • SUACE — sammenligning av selskapsformer (EAS, S.A., S.R.L.) — Sammenligning av selskapsformer
  • SUACE — generelle krav til juridiske personer (selskaper) — Krav til juridiske personer
  • Ministeriet for industri og handel — Plattformen for forenklet aksjeselskap (EAS) — https://eas.mic.gov.py/Index
  • Biblioteca y Archivo Central del Congreso Nacional — Lov nr. 6480 om opprettelse av det forenklede aksjeselskapet (EAS) — Lov nr. 6480/2020
  • Biblioteca y Archivo Central del Congreso Nacional — Lov nr. 6446 om opprettelse av det administrative registeret over juridiske personer og strukturer og det administrative registeret over reelle eiere — Lov nr. 6446/2019
  • Økonomi- og finansdepartementet — Generaldirektoratet for fysiske personer, juridiske enheter og reelle eiere — MEF: DGPEJ-BF
  • Industri- og handelsdepartementet — EAS, SA og SRL: hva er forskjellen — MIC: sammenligning av selskapsformer

Nøkkelord

virksomhetsregister i Paraguay, selskapsregister i Paraguay, Registro Público de Comercio, Dirección General de los Registros Públicos, SUACE Paraguay, EAS Paraguay, selskapsformer i Paraguay, aksjeselskap i Paraguay, SRL i Paraguay, reelle eiere i Paraguay, RUC i Paraguay, selskapsdokumenter i Paraguay