Bedrijven in Palestina worden ingeschreven in het سجل الشركات (Bedrijvenregister), dat wordt bijgehouden door de مراقب الشركات (Registrator van Bedrijven) binnen het وزارة الاقتصاد الوطني (Ministerie van Nationale Economie). Bedrijfsregistraties worden ingediend via het overheidsportaal palbusiness.gov.ps, en registeraankondigingen worden gepubliceerd in het staatsblad.

Het bedrijvenregister in Palestina

De toepasselijke wetgeving is het Besluit bij wet nr. 42 van 2021 betreffende vennootschappen (قرار بقانون رقم (42) لسنة 2021م بشأن الشركات), ten uitvoer gelegd door Verordening nr. 6 van 2022 betreffende het beheer, de procedures en de vergoedingen van het vennootschapsregister (نظام إدارة وإجراءات ورسوم سجل الشركات رقم (6) لسنة 2022م). De griffier van het handelsregister wordt benoemd door de minister en beslist over registratieaanvragen.

Artikel 7 van het wetsdecreet definieert het bedrijvenregister als een uniforme centrale elektronische database die bedrijven, hun gegevens en hun geregistreerde documenten bevat, en die wordt beheerd door een afdeling van het ministerie. Die ene database vormt het register: Palestina hanteert geen afzonderlijke bedrijvenregisters per provincie.

De registratie is wettelijk aan een termijn gebonden. Een naamreservering wordt bevestigd op de dag dat de aanvraag wordt ingediend, en de griffier beslist binnen vijf werkdagen na indiening over een registratieaanvraag. Krachtens artikel 6 vormt het door de griffier afgegeven registratiecertificaat het onomstotelijke bewijs dat de onderneming bestaat en is opgericht en geregistreerd.

Een kanttekening met betrekking tot het toepassingsgebied. De registratie van Palestijnse vennootschappen viel in de Westelijke Jordaanoever van oudsher onder de Jordaanse vennootschapswet nr. 12 van 1964, zoals gewijzigd bij decreetwet nr. 3 van 2006, en in documentatie van het ministerie over vennootschapsregistratie wordt nog steeds naar die wet verwezen; in Gaza was de vennootschapsverordening uit het mandaatstijdperk van toepassing. De tekst van decreetwet nr. 42 van 2021 bevat op zichzelf geen bepalingen met betrekking tot het territoriale toepassingsgebied of de samenvoeging van de twee systemen, zodat de praktische reikwijdte van de toepassing ervan in Gaza niet op basis van de officiële tekst kon worden bevestigd.

Eenmanszaken en gewone vennootschappen maken geen deel uit van het bedrijvenregister: een persoon die voor eigen rekening handelt, registreert een handelsnaam en een vergunning in plaats van een vennootschap, en het register omvat de hieronder vermelde vennootschapsvormen.

Rechtsvormen die in Palestina kunnen worden geregistreerd

Artikel 3 van het wetsdecreet erkent vijf vennootschapsvormen, en de wet voorziet in twee aanvullende bijzondere categorieën.

  • شركة التضامن (vennootschap onder firma) — bestaande uit natuurlijke personen, met een minimum van twee en een maximum van twintig, die gezamenlijk aansprakelijk zijn voor de verplichtingen van de vennootschap.
  • شركة التوصية (commanditaire vennootschap) — vereist ten minste één algemeen vennoot en één commanditair vennoot, met een maximum van twintig vennoten; de algemeen vennoot is onbeperkt aansprakelijk, terwijl de commanditair vennoot slechts aansprakelijk is tot het bedrag van zijn inbreng.
  • الشركة ذات المسؤولية المحدودة (vennootschap met beperkte aansprakelijkheid) — kan bestaan uit één of meer personen, waarbij de aansprakelijkheid beperkt is tot het geplaatste kapitaal. Dit is de standaardrechtsvorm voor particuliere ondernemingen.
  • الشركة المساهمة الخصوصية (besloten naamloze vennootschap) — kan bestaan uit één of meer aandeelhouders; de aandelen worden niet aan het publiek aangeboden.
  • De openbare naamloze vennootschap (Public Shareholding Company) — de rechtsvorm die wordt gebruikt wanneer aandelen aan het publiek worden aangeboden, en de enige weg naar een notering aan de Palestijnse beurs.
  • شركات الخدمات المهنية (Professional Services Companies) — een speciale rechtsvorm voor de gezamenlijke uitoefening van een gereglementeerd beroep.
  • De non-profitondernemingen (Non-profit Companies) — ondernemingen die zijn opgericht met een non-profitdoel, waarbij het aantal aandeelhouders niet minder dan zeven mag bedragen.

Het wetsbesluit stelt in de geraadpleegde tekst geen minimumkapitaaleisen vast voor deze rechtsvormen; kapitaalvereisten voor specifieke sectoren vloeien voort uit de vergunningswetgeving voor de betreffende activiteit.

Informatie die beschikbaar is via het Palestijnse register

Artikel 14 van het wetsbesluit definieert welke gegevens het bedrijvenregister bevat en ter beschikking stelt. Het vermeldt de bedrijfsnaam, het registratienummer, de hoofdvestiging, de financiële jaarrekeningen, de leden van de raad van bestuur en alle andere informatie en documenten die in de wet zijn gespecificeerd. Het is opmerkelijk dat financiële jaarrekeningen tot de registergegevens behoren: in veel rechtsgebieden vallen jaarrekeningen volledig buiten het register.

Het tweede publicatiekanaal is het staatsblad. De griffier publiceert „إعلان تسجيل الشركات“ (kennisgevingen van bedrijfsregistraties) waarin de bij de Bedrijfsinspecteur geregistreerde ondernemingen per vorm en per jaar worden vermeld, en publiceert tevens beslissingen tot schrapping, zoals het besluit uit 2022 waarbij een reeks particuliere aandelenvennootschappen uit het register werd geschrapt. Het staatsblad is beschikbaar via de elektronische referentie van het officiële staatsblad op mjr.ogb.gov.ps, zodat het bestaan en de schrapping van een onderneming via gepubliceerde kennisgevingen kunnen worden nagegaan.

Wat het register niet biedt, is een openbaar register van economische eigenaren. Er kon via geen enkele officiële bron een openbaar doorzoekbaar register van economische eigenaren voor Palestina worden bevestigd, en de geraadpleegde tekst van het wetsdecreet voorziet hier evenmin in. Informatie over eigendom die verder gaat dan de in het register opgenomen aandeelhouders en bestuursleden is derhalve niet openbaar doorzoekbaar.

Documenten die bij het register kunnen worden verkregen

  • شهادة التسجيل (Registratiecertificaat) — het certificaatvan de griffier dat, krachtens artikel 6 van het wetsdecreet, het onomstotelijke bewijs vormt dat de onderneming bestaat, is opgericht en geregistreerd. Het belangrijkste document voor banken, aanbestedingen en tegenpartijen.
  • حجز الاسم (Naamreservering) — bevestiging dat de voorgestelde bedrijfsnaam is gereserveerd, afgegeven op de dag van de aanvraag en vereist vóór de registratie.
  • Oprichtingsakte en statuten (Memorandum and articles of association) — de oprichtingsdocumenten die bij het bedrijvenregister zijn geregistreerd en in het bedrijfsdossier worden bewaard.
  • مستخرج من سجل الشركات (Uittreksel uit het handelsregister) — een overzicht van de in artikel 14 vermelde geregistreerde gegevens, waaronder de naam, het nummer, de zetel en de bestuursleden.
  • De financiële rekeningen (Financial accounts) — de rekeningen die in het register zijn opgenomen als onderdeel van de bedrijfsgegevens krachtens artikel 14.
  • Bekendmakingen en besluiten van de bedrijfsinspecteur (Announcements and decisions of the Companies Controller) — de gepubliceerde registratiebekendmakingen en besluiten tot schrapping, te raadplegen in het staatsblad.

Veelgestelde vragen

Wie registreert vennootschappen in Palestina?

De griffier van het handelsregister bij het Ministerie van Nationale Economie, die het handelsregister bijhoudt en beslist over registratieaanvragen.

Welke wet is van toepassing op Palestijnse bedrijven?

Wetsdecreet nr. 42 van 2021 inzake vennootschappen, met Verordening nr. 6 van 2022 betreffende het beheer, de procedures en de vergoedingen van het vennootschapsregister. In documenten van het ministerie over registratie wordt ook nog steeds verwezen naar de eerdere Jordaanse vennootschapswet nr. 12 van 1964, zoals gewijzigd in 2006.

Hoe lang duurt de registratie?

De griffier beslist binnen vijf werkdagen na indiening over een registratieaanvraag, en een naamreservering wordt op de dag van aanvraag bevestigd.

Hoeveel aandeelhouders heeft een Palestijnse onderneming nodig?

Eén of meer voor een vennootschap met beperkte aansprakelijkheid en voor een besloten vennootschap; twee tot twintig voor een vennootschap onder firma; ten minste één algemene en één beperkte vennoot voor een commanditaire vennootschap; en ten minste zeven voor een vennootschap zonder winstoogmerk.

Zijn de jaarrekeningen van Palestijnse vennootschappen openbaar?

Artikel 14 van het decreet-wet vermeldt financiële jaarrekeningen als onderdeel van de gegevens die in het handelsregister worden bewaard; de jaarrekeningen maken dus deel uit van de registergegevens en vallen niet daarbuiten.

Bronnen

  • وزارة الاقتصاد الوطني (Ministerie van Nationale Economie) — mne.gov.ps
  • eRegistrations, بوابة الأعمال الفلسطينية (Palestijns bedrijfsportaal) — palbusiness.gov.ps
  • Wetsbesluit nr. 42 van 2021 betreffende vennootschappen — mjr.ogb.gov.ps
  • Regeling nr. 6 van 2022 inzake het beheer, de procedures en de leges van het handelsregister (Regulation No. 6 of 2022) — mjr.ogb.gov.ps
  • Vennootschapswet, niet-officiële Engelse vertaling gepubliceerd op het bedrijfsportaal — palbusiness.gov.ps
  • Bureau van het Staatsblad (Official Gazette Bureau) — ogb.gov.ps
  • Palestijns Agentschap voor Investeringsbevordering, registratie van een onderneming — pipa.ps
  • Het Palestijnse Centraal Bureau voor de Statistiek, bedrijfsstatistieken — pcbs.gov.ps

Sleutelwoorden

ondernemingsregister Palestina, bedrijfsregister Palestina, Ministerie van Nationale Economie, Bedrijvenregister, Wetsbesluit nr. 42 van 2021, rechtsvormen Palestina, bedrijfsdocumenten Palestina, palbusiness