Spółki w Palestynie są wpisywane do „سجل الشركات” (Rejestru Spółek), prowadzonego przez „المراقب الشركات” (Rejestratora Spółek) w ramach „وزارة الاقتصاد الوطني” (Ministerstwa Gospodarki Narodowej). Wnioski o rejestrację działalności gospodarczej składa się za pośrednictwem portalu rządowego palbusiness.gov.ps, a ogłoszenia rejestrowe publikowane są w dzienniku urzędowym.

Rejestr spółek w Palestynie

Podstawą prawną jest قرار بقانون رقم (42) لسنة 2021م بشأن الشركات (Dekret z mocą ustawy nr 42 z 2021 r. w sprawie spółek), którego wykonaniem kieruje نظام إدارة وإجراءات ورسوم سجل الشركات رقم (6) لسنة 2022م (Rozporządzenie nr 6 z 2022 r. w sprawie administracji, procedur i opłat związanych z Rejestrem Spółek). Rejestrator spółek jest mianowany przez ministra i rozpatruje wnioski o rejestrację.

Artykuł 7 dekretu z mocą ustawy definiuje Rejestr Spółek jako ujednoliconą, centralną elektroniczną bazę danych zawierającą informacje o spółkach, ich dane oraz dokumenty rejestrowe, prowadzoną przez departament ministerstwa. Ta pojedyncza baza danych stanowi rejestr: w Palestynie nie prowadzi się odrębnych rejestrów spółek w poszczególnych prowincjach.

Rejestracja podlega terminom określonym przez prawo. Rezerwacja nazwy zostaje potwierdzona w dniu złożenia wniosku, a rejestrator rozpatruje wniosek o rejestrację w ciągu pięciu dni roboczych od jego złożenia. Zgodnie z art. 6 zaświadczenie o rejestracji wydane przez rejestratora stanowi niepodważalny dowód, że spółka istnieje, została założona i zarejestrowana.

Jedno zastrzeżenie dotyczące zakresu. Rejestracja spółek palestyńskich na Zachodnim Brzegu historycznie odbywała się na podstawie jordańskiej ustawy o spółkach nr 12 z 1964 r., zmienionej dekretem z mocą ustawy nr 3 z 2006 r., a materiały ministerstwa dotyczące rejestracji spółek nadal odwołują się do tej ustawy; w Strefie Gazy obowiązywało rozporządzenie dotyczące spółek z okresu mandatu. Sam tekst dekretu z mocą ustawy nr 42 z 2021 r. nie zawiera żadnych przepisów dotyczących zakresu terytorialnego ani ujednolicenia obu systemów, w związku z czym na podstawie oficjalnego tekstu nie można potwierdzić praktycznego zakresu jego stosowania w Strefie Gazy.

Osoby prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą oraz zwykłe spółki osobowe nie są wpisywane do rejestru spółek: osoba fizyczna prowadząca działalność na własny rachunek rejestruje nazwę handlową i zezwolenie, a nie spółkę, a rejestr obejmuje formy spółek wymienione poniżej.

Formy prawne, które można zarejestrować w Palestynie

Artykuł 3 dekretu z mocą ustawy uznaje pięć form prawnych spółek, a ustawa przewiduje dwie dodatkowe kategorie specjalne.

  • شركة التضامن (spółka jawna) — składa się z osób fizycznych, w liczbie nie mniejszej niż dwie i nie większej niż dwadzieścia, które ponoszą solidarną odpowiedzialność za zobowiązania spółki.
  • شركة التوصية (spółka komandytowa) — wymaga co najmniej jednego komplementariusza i jednego komandytariusza, przy maksymalnej liczbie dwudziestu wspólników; komplementariusz ponosi odpowiedzialność nieograniczoną, natomiast komandytariusz ponosi odpowiedzialność wyłącznie do wysokości wniesionego wkładu.
  • الشركة ذات المسؤولية المحدودة (spółka z ograniczoną odpowiedzialnością) — może składać się z jednej lub więcej osób, a odpowiedzialność jest ograniczona do wysokości wniesionego kapitału. Jest to standardowa forma prawna dla prywatnej działalności gospodarczej.
  • Spółka akcyjna z ograniczoną liczbą akcjonariuszy (Private Shareholding Company) — może składać się z jednego lub większej liczby akcjonariuszy; jej akcje nie są oferowane publicznie.
  • Spółka akcyjna publiczna (Public Shareholding Company) — forma stosowana w przypadku oferowania akcji publicznie i jedyna droga do wprowadzenia akcji do obrotu na Giełdzie Palestyńskiej.
  • شركات الخدمات المهنية (spółki świadczące usługi profesjonalne) — specjalna forma prawna przeznaczona do wspólnego wykonywania zawodu podlegającego regulacjom.
  • Spółki niekomercyjne (Non-profit Companies) — spółki utworzone w celach niekomercyjnych, w których liczba udziałowców nie może być mniejsza niż siedem.

W konsultowanym tekście dekretu z mocą ustawy nie określono minimalnych kwot kapitału dla tych form prawnych; wymogi kapitałowe dla poszczególnych sektorów wynikają z przepisów dotyczących udzielania zezwoleń na prowadzenie danej działalności.

Informacje dostępne w palestyńskim rejestrze

Artykuł 14 dekretu z mocą ustawy określa, jakie dane przechowuje i udostępnia Rejestr Spółek. Wymienia on nazwę spółki, numer rejestracyjny, siedzibę, sprawozdania finansowe, członków zarządu oraz wszelkie inne informacje i dokumenty określone w ustawie. Na uwagę zasługuje uwzględnienie sprawozdań finansowych wśród danych rejestrowych: w wielu jurysdykcjach sprawozdania finansowe pozostają całkowicie poza zakresem rejestru.

Drugim kanałem upubliczniania informacji jest dziennik urzędowy. Rejestrator publikuje إعلان تسجيل الشركات (ogłoszenia o rejestracji spółek), zawierające wykaz spółek zarejestrowanych w Urzędzie Nadzoru Spółek według formy prawnej i roku, a także publikuje decyzje o wykreśleniu z rejestru, takie jak decyzja z 2022 r. dotycząca wykreślenia z rejestru grupy prywatnych spółek akcyjnych. Dziennik urzędowy jest dostępny za pośrednictwem elektronicznego archiwum pod adresem mjr.ogb.gov.ps, dzięki czemu na podstawie opublikowanych ogłoszeń można prześledzić istnienie i wykreślenie spółki z rejestru.

Rejestr nie udostępnia natomiast publicznej bazy danych dotyczącej rzeczywistych właścicieli. Nie udało się potwierdzić w żadnym oficjalnym źródle istnienia publicznie dostępnego rejestru rzeczywistych właścicieli dla Palestyny, a tekst ustawy dekretowej, z którym się zapoznano, nie przewiduje utworzenia takiego rejestru. Informacje dotyczące własności wykraczające poza dane akcjonariuszy i członków zarządu zapisane w rejestrze nie są zatem dostępne w ramach publicznego wyszukiwania.

Dokumenty, które można uzyskać z rejestru

  • شهادة التسجيل (Świadectwo rejestracji) — zaświadczenie wydane przez rejestratora, które zgodnie z art. 6 dekretu z mocą ustawy stanowi niezbity dowód istnienia, założenia oraz rejestracji spółki. Jest to podstawowy dokument wymagany przez banki, w ramach przetargów oraz w kontaktach z kontrahentami.
  • حجز الاسم (Rezerwacja nazwy) — potwierdzenie, że proponowana nazwa spółki została zarezerwowana, wydawane w dniu złożenia wniosku i wymagane przed rejestracją.
  • „عقد التأسيس والنظام الأساسي” (Umowa spółki i statut) — dokumenty założycielskie zarejestrowane w Rejestrze Spółek i przechowywane w aktach spółki.
  • مستخرج من سجل الشركات (Wypis z rejestru spółek) — zestawienie zarejestrowanych danych wymienionych w art. 14, w tym nazwy, numeru, siedziby oraz członków zarządu.
  • Sprawozdania finansowe (Financial accounts) — sprawozdania finansowe wpisane do rejestru jako część danych spółki zgodnie z art. 14.
  • Ogłoszenia i decyzje Urzędu Nadzoru Spółek — opublikowane ogłoszenia o rejestracjioraz decyzje o wykreśleniu z rejestru, dostępne w dzienniku urzędowym.

Najczęściej zadawane pytania

Kto zajmuje się rejestracją spółek w Palestynie?

Rejestrator spółek przy Ministerstwie Gospodarki Narodowej, który prowadzi rejestr spółek i rozpatruje wnioski o rejestrację.

Która ustawa reguluje działalność spółek palestyńskich?

Dekret z mocą ustawy nr 42 z 2021 r. o spółkach wraz z rozporządzeniem nr 6 z 2022 r. regulującym administrację, procedury i opłaty związane z Rejestrem Spółek. Materiały ministerstwa dotyczące rejestracji nadal odwołują się również do wcześniejszej jordańskiej ustawy o spółkach nr 12 z 1964 r., zmienionej w 2006 r.

Jak długo trwa rejestracja?

Rejestrator rozpatruje wniosek o rejestrację w ciągu pięciu dni roboczych od jego złożenia, a rezerwacja nazwy zostaje potwierdzona w dniu złożenia wniosku.

Ilu udziałowców musi posiadać spółka palestyńska?

Jednego lub więcej w przypadku spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz prywatnej spółki akcyjnej; od dwóch do dwudziestu w przypadku spółki jawnej; co najmniej jednego komplementariusza i jednego komandytariusza w przypadku spółki komandytowej; oraz co najmniej siedmiu w przypadku spółki non-profit.

Czy sprawozdania finansowe spółek palestyńskich są jawne?

Artykuł 14 dekretu z mocą ustawy wymienia sprawozdania finansowe wśród danych przechowywanych w Rejestrze Spółek, zatem sprawozdania te stanowią część danych rejestrowych, a nie pozostają poza nimi.

Źródła

  • وزارة الاقتصاد الوطني (Ministerstwo Gospodarki Narodowej) — mne.gov.ps
  • eRegistrations, بوابة الأعمال الفلسطينية (palestyński portal biznesowy) — palbusiness.gov.ps
  • Dekret z mocą ustawy nr 42 z 2021 r. w sprawie spółek — mjr.ogb.gov.ps
  • Rozporządzenie nr 6 z 2022 r. w sprawie zarządzania, procedur i opłat rejestru spółek (Regulation No. 6 of 2022) — mjr.ogb.gov.ps
  • Ustawa o spółkach, nieoficjalne tłumaczenie na język angielski opublikowane na portalu biznesowym — palbusiness.gov.ps
  • Biuro Dziennika Urzędowego — ogb.gov.ps
  • Palestyńska Agencja Promocji Inwestycji, rejestracja przedsiębiorstwa — pipa.ps
  • Palestyński Centralny Urząd Statystyczny, statystyki dotyczące podmiotów gospodarczych — pcbs.gov.ps

Słowa kluczowe

rejestr przedsiębiorstw w Palestynie, rejestr spółek w Palestynie, Ministerstwo Gospodarki Narodowej, Rejestr Spółek, dekret z mocą ustawy nr 42 z 2021 r., formy prawne w Palestynie, dokumenty spółek w Palestynie, palbusiness