O Mali regista as empresas no Registre du Commerce et du Crédit Mobilier (RCCM) — o Registo Comercial e de Crédito Mobiliário. Não existe um registo nacional de empresas separado: o RCCM abrange tanto as pessoas coletivas como os empresários em nome individual e funciona também como registo de garantias reais sobre bens móveis. O Mali é um Estado-membro da OHADA, tendo ratificado o tratado em fevereiro de 1995, com entrada em vigor em setembro do mesmo ano.

O registo de empresas no Mali

O aspeto mais frequentemente mal interpretado sobre o Mali é quem mantém o registo. Estão envolvidos dois órgãos, cujas funções são diferentes.

O registo propriamente dito é mantido pela secretaria do Tribunal de Comércio. O artigo 36.º do «Acte uniforme portant sur le droit commercial général» da OHADA coloca o RCCM no registo do tribunal competente, sob a supervisão do seu presidente ou de um juiz delegado, e a Lei n.º 2011-038, de 15 de julho de 2011, criou tribunais comerciais nas regiões de Kayes, Sikasso, Ségou, Mopti, Gao e no Distrito de Bamako.

O balcão de registo é o «guichet unique» criado no âmbito da API-Mali, a agência de promoção do investimento, pelo Decreto n.º 08-276/P-RM, de 13 de maio de 2008, com as alterações introduzidas em 2009. O seu artigo 14.º atribui ao «guichet unique» a função de efetuar o registo no RCCM e, quando relevante, no registo comercial, com respostas entregues 72 horas após a apresentação do pedido. O tribunal comercial, a administração fiscal, o instituto de segurança social, o serviço de planeamento urbano e a agência de emprego mantêm todos balcões fisicamente no seu interior, e existem balcões regionais em Kayes, Ségou, Sikasso e Mopti.

Uma mudança institucional confirmada no âmbito da transição merece ser registada. A Lei n.º 2024-030, de 13 de dezembro de 2024, substituiu a lei de organização judicial de 2011. Os tribunais comerciais mantêm-se, e o artigo 52.º atribui ao greffe a manutenção dos registos e a emissão de autênticas, cópias e extratos — mas o artigo 39.º retira os «juges consulaires», os juízes leigos eleitos pela câmara de comércio, da composição do tribunal. O próprio sítio Web do tribunal comercial de Bamako ainda descreve a composição anterior a 2024 e está desatualizado quanto a este aspeto.

No que diz respeito à questão online, a resposta é categórica: não existe qualquer registo online no RCCM nem qualquer pesquisa online no RCCM para o Mali em qualquer canal oficial. A API-Mali não dispõe de pesquisa de empresas; o tribunal de Bamako anuncia um espaço de utilizador para a apresentação de pedidos, mas o servidor estava inacessível. O Mali também não contribui com nada para o portal regional RCCM da OHADA — quando consultado diretamente, o portal contém dezenas de milhares de registos do Togo, Níger, Gabão, Chade e Congo e nenhum do Mali, apesar de o Mali ter uma página dedicada ao país nesse portal. A única pesquisa oficial online gratuita relativa a empresas malianas é o portal de contribuintes ativos da administração fiscal, que não é o registo.

Para além do registo local, o artigo 36.º prevê um «Fichier National » e um «Fichier Régional». O Mali designou o seu registo nacional por decreto: o Decreto n.º 06-492/P-RM, de 30 de novembro de 2006, atribui-lhe a sede na Direction Nationale des Affaires Judiciaires et du Sceau, no Ministério da Justiça. O registo regional encontra-se no Tribunal Comum de Justiça e Arbitragem.

Os empresários em nome individual são registados, e não apenas declarados, e a ficha de procedimento governamental confirma que recebem um «certificat d’immatriculation au RCCM». O «OHADA entreprenant» está isento de registo e apresenta, em vez disso, uma declaração livre de atividade — mas a implementação maliana não pôde ser confirmada: nenhum texto maliano com esse nome aparece na base de dados legislativa e o termo está ausente do Código Geral dos Impostos, onde o regime simplificado é, em vez disso, o «impôt synthétique».

Coexistem três identificadores, obtidos de uma só vez. O número RCCM provém do greffe. O NIF, o número de identificação fiscal, provém da administração fiscal, cujas próprias instruções exigem uma cópia do registo no tribunal comercial entre os documentos comprovativos — pelo que o registo é um requisito para a obtenção do número fiscal, não sendo o mesmo número. E o NINA, o número de identificação nacional ao abrigo da Lei n.º 06-040, de 11 de agosto de 2006, é emitido através do guichet unique e conta como um único registo junto de todos os serviços que o exigem.

Formas jurídicas que podem ser registadas no Mali

A legislação relativa às sociedades é constituída pelo «Acte uniforme relatif au droit des sociétés commerciales et du groupement d’intérêt économique» da OHADA, de 30 de janeiro de 2014, de aplicação direta, a par do «Code de Commerce» nacional, Lei n.º 92-002, de 27 de agosto de 1992, com as alterações introduzidas em 2001.

  • Entreprise individuelle — a empresa individual, com responsabilidade pessoal ilimitada. Não há requisito de capital.
  • Société en nom collectif (SNC) — a sociedade em nome coletivo; todos os sócios são comerciantes, com responsabilidade solidária e ilimitada. Sem capital mínimo.
  • Société en commandite simple (SCS) — a sociedade em comandita simples; os sócios comanditados respondem de forma ilimitada e solidária, enquanto os sócios comanditários respondem apenas até ao montante da sua contribuição. Não há capital mínimo.
  • Société à responsabilité limitée (SARL) e a sua forma unipessoal, a SARLU — sócios responsáveis apenas até ao montante das suas contribuições. A forma jurídica padrão para as pequenas e médias empresas.
  • Sociedade anónima (SA) e a SA unipessoal — os acionistas são responsáveis até ao montante das suas contribuições, sendo os direitos detidos nas ações. Capital mínimo de 10 000 000 de FCFA.
  • Société par actions simplifiée (SAS) e a SASU de sócio único — responsabilidade limitada às contribuições, com a governação definida livremente nos estatutos e o capital fixado livremente.
  • Groupement d’intérêt économique (GIE) — os membros são solidariamente responsáveis pelas suas dívidas; existe para servir a atividade própria dos seus membros e não para obter lucros, podendo ser constituído sem qualquer capital.
  • Sucursal — filial de uma empresa estrangeira, passível de registo, mas sem personalidade jurídica própria.
  • Gabinete de representação ou de ligação — um gabinete de representação ou de ligação, também sem personalidade jurídica própria e limitado a atividades preparatórias ou auxiliares.
  • As sociedades civis de natureza comercial, a sociedade civil profissional, a sociedade de Estado, a sociedade de economia mista e os estabelecimentos públicos com atividade económica e autonomia jurídica e financeira são todos passíveis de registo.

Uma regra que apanha de surpresa os investidores estrangeiros: nos termos do artigo 120.º do ato uniforme, uma sucursal pertencente a uma pessoa estrangeira deve ser incorporada numa sociedade constituída num Estado-Membro no prazo de dois anos a contar da sua criação, salvo isenção por despacho do ministro responsável pelo comércio — no Mali, o Ministro da Indústria e do Comércio. A isenção em si tem a duração de dois anos e não é renovável, e o incumprimento conduz à extinção da sociedade após decisão judicial.

No que diz respeito ao capital, o Mali exerceu a opção nacional da OHADA e aboliu o capital mínimo da SARL. O artigo 311.º da lei uniforme estabelece 1 000 000 de FCFA«salvo disposições nacionais em contrário», e o Mali legislou em sentido contrário: A Lei n.º 2015-014, de 30 de maio de 2015, prevê que o capital social da SARL seja livremente fixado pelos sócios nos estatutos, dividido em quotas iguais cujo valor nominal não pode ser inferior a 5 000 FCFA. Assim, o valor de um milhão de francos, ainda apresentado nas páginas genéricas da OHADA, não se aplica no Mali. A regra de integralização permanece inalterada: as contribuições em dinheiro devem ser integradas, pelo menos em metade, no momento da subscrição, devendo o saldo ser integralizado no prazo de dois anos a contar do registo.

Duas estruturas não têm personalidade jurídica e nunca são registadas: a «société en participation» e a «société créée de fait». As cooperativas estão fora do âmbito do RCCM — são inscritas no «Registre des Sociétés Coopératives», mantido pela administração territorial e não pelo tribunal, ao abrigo da lei das cooperativas da OHADA; não foi possível confirmar o órgão específico do Mali responsável por esse registo. Os sistemas financeiros descentralizados regem-se pela Lei n.º 2010-013, com licenciamento pelo Ministro das Finanças; os artesãos são inscritos no «Répertoire des Métiers»; as associações recebem um recibo do ministério da administração territorial; e as organizações não governamentais assinam um acordo-quadro com o governo.

Dados públicos e restritos no registo do Mali

A situação legal é ambígua. O último parágrafo do artigo 36.º estabelece que as informações contidas nos formulários apresentados no registo e no próprio registo se destinam a informação do público, e o artigo 97.º confere a qualquer pessoa o direito de obter essas informações por via eletrónica, juntamente com excertos ou cópias dos documentos aí publicados — embora o artigo 98.º adverte que as informações fornecidas por via eletrónica não são autenticadas, a menos que tal seja expressamente solicitado, e, caso contrário, têm apenas valor de informação simples.

A situação na prática é diferente e deve ser claramente referida: não existe qualquer pesquisa online funcional no RCCM do Mali. A consulta é um processo presencial ou a pedido junto da greffe competente. A única pesquisa oficial online gratuita que funciona é o portal do contribuinte da administração fiscal, que apresenta apenas cinco campos — número fiscal, designação, tipo de imposto, estado e centro fiscal. Não apresenta o número do RCCM, nem a forma jurídica, nem a morada, nem os administradores, nem os acionistas, nem o capital, nem as datas.

Os administradores e a identidade dos comerciantes que são pessoas singulares fazem parte do processo de registo nos termos dos artigos 44.º a 46.º, e os estatutos estão entre os documentos arquivados, pelo que ambos se enquadram no conjunto de documentos acessíveis ao público no cartório — simplesmente não estão disponíveis online. As listas de acionistas, enquanto tal, são registos da empresa: a portaria de 2024 relativa ao combate ao branqueamento de capitais exige que uma empresa mantenha um registo de acionistas ou sócios com nomes, números e classes de ações e direitos de voto associados, mantido pela empresa em vez de ser publicado.

A titularidade efetiva no Mali tem duas vertentes, e nenhuma delas permite o acesso público aberto.

A primeira é setorial. O Decreto n.º 2022-0107/PT-RM, de 22 de fevereiro de 2022, instituiu um registo público de beneficiários efetivos de empresas do setor extrativo, estabelecido nos registos que mantêm o RCCM e supervisionado pelo juiz responsável pelo registo. Define-se como titular efetivo uma pessoa singular que detenha, direta ou indiretamente, pelo menos 2 % do capital ou dos direitos de voto, ou que exerça controlo por outros meios, e exige que a declaração identifique pessoas politicamente expostas. No entanto, apesar da palavra «público» no seu título, o artigo 14.º restringe o acesso às pessoas que o solicitem ao juiz supervisor e justifiquem um interesse legítimo, sendo as consultas registadas durante cinco anos. A transmissão imediata e gratuita está reservada a uma lista restrita de autoridades: magistrados e polícia judiciária, os responsáveis pelo Tesouro, Orçamento, Minas, Alfândegas, Impostos e Património do Estado, as comissões de transparência do setor extrativo, os organismos de combate à fraude e a unidade de informação financeira. Trata-se de um registo de interesse legítimo com controlo judicial, não de um registo aberto.

O segundo é de âmbito geral e, até ao momento, existe apenas no papel. A Portaria n.º 2024-011/PT-RM, de 30 de agosto de 2024, ratificada em dezembro de 2024, revogou a anterior lei de combate ao branqueamento de capitais de 2016 — pelo que qualquer fonte que ainda cite essa lei está desatualizada, incluindo o próprio sítio Web da unidade de informação financeira. O seu artigo 122.º exige que a autoridade competente crie um registo nacional de beneficiários efetivos de pessoas coletivas e estruturas jurídicas, registado num formato pesquisável digitalmente e disponibilizado ao público, bem como às entidades obrigadas, e o artigo 120.º exige que as informações básicas e relativas à titularidade efetiva das estruturas jurídicas estejam acessíveis em linha. No entanto, não consta da base de dados legislativa qualquer decreto ou portaria de execução relativo a esse registo, e não foi possível encontrar qualquer registo ou interface pública. A obrigação existe; a existência do registo não pôde ser confirmada.

No que diz respeito às demonstrações financeiras, verifica-se uma situação semelhante em que a lei antecede a prática. O artigo 269.º da lei uniforme exige que as sociedades comerciais apresentem as suas «états financiers de synthèse» no RCCM do estado onde se situa a sede social no prazo de um mês após a aprovação, prevendo um recurso judicial contra um administrador inadimplente, e o artigo 97.º inclui as contas apresentadas no conjunto de documentos acessíveis ao público. Uma «société anonyme» deve, além disso, publicar as suas contas aprovadas num jornal de avisos legais. As entidades estatais são efetivamente publicadas: o Decreto n.º 94-301, de 20 de setembro de 1994, exige que as contas dos estabelecimentos públicos industriais e comerciais e das empresas estatais sejam publicadas no «Journal Officiel». No entanto, não foi possível confirmar se, na prática, as contas arquivadas de empresas privadas são acessíveis no Mali.

Documentos que podem ser obtidos no registo

  • Certificado RCCM, o certificado de inscrição no Registo Comercial e de Crédito de Bens Móveis — prova da existência jurídica e do estatuto de comerciante, e um dado obrigatório para a obtenção do número de contribuinte. Emitido tanto a empresas como a comerciantes em nome individual.
  • Certificado de inscrição no Registo Nacional de Identificação de Pessoas Singulares e Coletivas — contém o número de identificação nacional e funciona como um registo único junto de todos os serviços que exigem a sua utilização.
  • Carte d’identification fiscale — o cartão de identificação fiscal com o NIF, utilizado para a apresentação de declarações, faturação, alfândegas e contratos públicos.
  • Jornal que contém o anúncio legal — o jornal que publica o anúncio legal de constituição, organizado pelo balcão único, o que torna a constituição oponível a terceiros.
  • Expedições, cópias e extratos — documentos autenticados do registo e do tribunal, cuja entrega a Lei n.º 2024-030 atribui expressamente à secretaria do tribunal.
  • Certificado de nacionalidade das sociedades comerciais — assinado pelo presidente do tribunal comercial, utilizado para comprovar a nacionalidade maliana de uma empresa em contratos públicos e no licenciamento setorial.
  • Autorização de exercício — a autorização de exercício específica do setor, por registo, decisão ou despacho, consoante o setor, para atividades regulamentadas, tais como a construção, o turismo, os transportes, a saúde, a educação, a imprensa e a corretagem aduaneira.
  • Decreto de aprovação do Código de Investimentos — a aprovação do código de investimentos emitida através da API-Mali, que confere acesso aos incentivos fiscais e aduaneiros.

O catálogo de produtos da OHADA menciona ainda o «extrait du RCCM», o «historique des modifications», os estatutos constitutivos e atualizados, o «certificat de non-dépôt de compte annuel», o «état d’endettement» e os certificados de não registo e de objeção ou não objeção. Uma vez que o Mali não contribui de forma alguma para esse portal, não foi possível verificar se os registos malianos os emitem com esses nomes exatos.

Documentos que não foi possível confirmar para o Mali: qualquer certificado de situação consolidado equivalente ao Kbis francês — o documento fornecido pelo Mali é o «certificat RCCM»; um «certificat de non-faillite»; um certificado de regularidade fiscal emitido pelo registo e não pela administração fiscal; e qualquer extrato autenticado relativo aos beneficiários efetivos disponível ao público.

Perguntas frequentes

Quem mantém o registo comercial no Mali?

O registo do Tribunal de Comércio, nos termos do artigo 36.º da Lei Comercial da OHADA. O «guichet unique» da API-Mali é o balcão de apresentação de documentos e fornece respostas no prazo de 72 horas.

Existe um capital social mínimo para uma SARL no Mali?

Não. A Lei n.º 2015-014, de 30 de maio de 2015, permite que o capital seja livremente fixado pelos sócios, sendo apenas exigido que o valor nominal por ação seja, no mínimo, de 5 000 FCFA. O valor padrão da OHADA de um milhão de francos não se aplica.

É possível pesquisar empresas malianas online?

Não. Não existe pesquisa nem registo online no RCCM, e o Mali não contribui com registos para o portal regional da OHADA. A única pesquisa oficial em funcionamento é a pesquisa de contribuintes ativos da administração fiscal.

O Mali dispõe de um registo de beneficiários efetivos?

Existe um para empresas do setor extrativo desde 2022, mas o acesso requer um pedido ao juiz de supervisão e a comprovação de interesse legítimo. A portaria de 2024 relativa ao combate ao branqueamento de capitais exige um registo nacional geral, mas não foi possível confirmar a sua existência.

As empresas malianas apresentam contas anuais?

A lei da OHADA exige a apresentação no RCCM no prazo de um mês após a aprovação, e as contas das empresas estatais são publicadas no Jornal Oficial. Não foi possível confirmar se, na prática, as contas apresentadas pelas empresas privadas são acessíveis.

Os empresários em nome individual estão inscritos no mesmo registo que as empresas?

Sim. O RCCM abrange ambos, e um empresário em nome individual recebe um certificado de registo. O estatuto de «entrepreneur» da OHADA, que requer apenas uma declaração, não tem implementação confirmada no Mali.

Que identificadores recebe uma nova empresa maliana?

Três: o número RCCM do registo judicial, o número de identificação fiscal da administração fiscal e o número de identificação nacional, todos obtidos através do «guichet unique».

Fontes

Palavras-chave

Registo Comercial do Mali, Registo de Empresas do Mali, RCCM do Mali, Registo de Comércio e de Crédito Mobiliário, API-Mali, balcão único do Mali, OHADA do Mali, capital da SARL no Mali, certificado RCCM, NINA do Mali, beneficiários efetivos do Mali, Tribunal de Comércio de Bamako