As empresas na Palestina são inscritas no سجل الشركات (Registo Comercial), mantido pelo مراقب الشركات (Secretário do Registo Comercial) no âmbito da وزارة الاقتصاد الوطني (Ministério da Economia Nacional). Os registos de empresas são apresentados através do portal governamental palbusiness.gov.ps, e os avisos de registo são publicados no Diário Oficial.
O registo comercial na Palestina
O instrumento regulamentar é o «Decreto-Lei n.º 42 de 2021 relativo às empresas», implementado pelo «Regulamento n.º 6 de 2022 relativo à administração, procedimentos e taxas do Registo Comercial». O Conservador do Registo Comercial é nomeado pelo Ministro e decide sobre os pedidos de registo.
O artigo 7.º do Decreto-Lei define o Registo Comercial como uma base de dados eletrónica central unificada que contém as empresas, os seus dados e os seus documentos registados, mantida por um departamento do ministério. Essa base de dados única constitui o registo: a Palestina não mantém registos comerciais separados por província.
O registo está sujeito a prazos legais. A reserva de denominação é confirmada no dia em que o pedido é apresentado, e o Conservador decide sobre um pedido de registo no prazo de cinco dias úteis a contar da sua apresentação. Nos termos do artigo 6.º, a certidão de registo emitida pelo Conservador constitui prova definitiva de que a empresa existe, está constituída e registada.
Uma ressalva quanto ao âmbito de aplicação. Historicamente, o registo de empresas palestinianas na Cisjordânia regia-se pela Lei das Sociedades da Jordânia n.º 12 de 1964, alterada pelo Decreto-Lei n.º 3 de 2006, e a documentação do ministério relativa ao registo de empresas ainda se refere a essa lei; em Gaza, aplicava-se a portaria relativa às empresas da era do Mandato. O texto do Decreto-Lei n.º 42 de 2021 não contém, por si só, qualquer disposição que aborde o âmbito territorial ou a unificação dos dois sistemas, pelo que a extensão prática da sua aplicação em Gaza não pôde ser confirmada a partir do texto oficial.
Os comerciantes individuais e as sociedades em nome coletivo não fazem parte do Registo Comercial: um indivíduo que exerça atividade por conta própria regista uma denominação comercial e uma licença, em vez de uma empresa, e o registo abrange as formas de sociedade abaixo enumeradas.
Formas jurídicas que podem ser registadas na Palestina
O artigo 3.º do Decreto-Lei reconhece cinco formas de sociedade, e a lei prevê mais duas categorias especiais.
- شركة التضامن (Sociedade em Nome Collectivo) — composta por pessoas singulares, num número não inferior a duas nem superior a vinte, que são solidariamente responsáveis pelas obrigações da sociedade.
- شركة التوصية (Sociedade em Comandita Simples) — requer, pelo menos, um sócio comanditado e um sócio comanditário, com um máximo de vinte sócios; o sócio comanditado é responsável sem limites, enquanto o sócio comanditário é responsável apenas até ao montante da sua participação.
- الشركة ذات المسؤولية المحدودة (Sociedade de Responsabilidade Limitada) — pode ser composta por uma ou mais pessoas, com a responsabilidade limitada ao capital subscrito. É a forma jurídica padrão para as empresas privadas.
- الشركة المساهمة الخصوصية (Sociedade Anónima Privada) — pode ser composta por um ou mais acionistas; as suas ações não são oferecidas ao público.
- A «شركة المساهمة العامة» (Sociedade Anónima Pública) — a forma utilizada quando as ações são oferecidas ao público e a única via para a cotação na Bolsa da Palestina.
- شركات الخدمات المهنية (Empresas de Serviços Profissionais) — uma forma especial para o exercício conjunto de uma profissão regulamentada.
- Empresas sem fins lucrativos (Empresas sem fins lucrativos) — empresas constituídas com fins não lucrativos, para as quais o número de acionistas não pode ser inferior a sete.
O Decreto-Lei não estabelece valores mínimos de capital para estas formas no texto consultado; os requisitos de capital para setores específicos decorrem da legislação de licenciamento relativa à atividade em causa.
Informações disponíveis no registo palestiniano
O artigo 14.º do Decreto-Lei define o que o Registo Comercial mantém e disponibiliza. Enumera a denominação social, o número de registo, a sede, as contas financeiras, os membros do conselho de administração e quaisquer outras informações e documentos especificados na lei. É de salientar a inclusão das contas financeiras entre os dados do registo: em muitas jurisdições, as contas ficam totalmente fora do registo.
O segundo canal de publicidade é o jornal oficial. O Conservador do Registo publica os «إعلان تسجيل الشركات» (anúncios de registo de empresas), que enumeram as empresas registadas junto do Controlador de Empresas por tipo e por ano, e publica também decisões de cancelamento de inscrição, como a decisão de 2022 que retirou do registo um conjunto de sociedades de capitais privadas. O jornal oficial está disponível através da consulta eletrónica em mjr.ogb.gov.ps, pelo que é possível rastrear a existência e a remoção de uma empresa através dos avisos publicados.
O que o registo não oferece é uma base de dados pública sobre a titularidade efetiva. Não foi possível confirmar, através de uma fonte oficial, a existência de qualquer registo publicamente consultável de titulares efetivos na Palestina, e o texto do Decreto-Lei consultado não estabelece tal registo. As informações sobre a titularidade para além dos acionistas e membros do conselho de administração registados no registo não estão, portanto, disponíveis para consulta pública.
Documentos que podem ser obtidos junto do registo
- شهادة التسجيل (Certificado de Registo) — o certificado do Conservador do Registo que, nos termos do artigo 6.º do Decreto-Lei, constitui prova definitiva de que a empresa existe, está constituída e registada. É o documento principal para bancos, concursos públicos e contrapartes.
- Reserva de Nome (حجز الاسم) — confirmação de que a denominação social proposta está reservada, emitida no dia do pedido e exigida antes do registo.
- عقد التأسيس والنظام الأساسي (Contrato de Constituição e Estatutos) — os documentos constitutivos registados no Registo Comercial e arquivados no processo da empresa.
- مستخرج من سجل الشركات (Extrato do Registo Comercial) — um extrato dos dados registados enumerados no artigo 14.º, incluindo a denominação, o número de registo, a sede e os membros do conselho de administração.
- Contas financeiras (Financial accounts) — as contas registadas no registo como parte dos dados da empresa, nos termos do artigo 14.º.
- Anúncios e decisões do Controlador das Sociedades — os anúncios de registo publicadose as decisões de cancelamento de inscrição, disponíveis no Jornal Oficial.
Perguntas Frequentes
Quem regista as empresas na Palestina?
O Conservador do Registo Comercial do Ministério da Economia Nacional, que mantém o Registo Comercial e decide sobre os pedidos de registo.
Que lei rege as empresas palestinianas?
O Decreto-Lei n.º 42 de 2021 sobre Sociedades, com o Regulamento n.º 6 de 2022 que rege a administração, os procedimentos e as taxas do Registo Comercial. A documentação do Ministério relativa ao registo continua também a fazer referência à anterior Lei das Sociedades da Jordânia n.º 12 de 1964, com as alterações introduzidas em 2006.
Quanto tempo demora o registo?
O Conservador do Registo decide sobre um pedido de registo no prazo de cinco dias úteis a contar da sua apresentação, e a reserva de denominação é confirmada no dia em que é solicitada.
Quantos acionistas são necessários numa empresa palestiniana?
Um ou mais, no caso de uma sociedade de responsabilidade limitada e de uma sociedade anónima privada; dois a vinte, no caso de uma sociedade em nome coletivo; pelo menos um sócio geral e um sócio comanditário, no caso de uma sociedade em comandita simples; e, pelo menos, sete, no caso de uma sociedade sem fins lucrativos.
As contas das empresas palestinianas são públicas?
O artigo 14.º do Decreto-Lei inclui as contas financeiras entre os dados mantidos no Registo Comercial, pelo que as contas fazem parte dos dados do registo, em vez de se encontrarem fora deste.
Fontes
- وزارة الاقتصاد الوطني (Ministério da Economia Nacional) — mne.gov.ps
- eRegistrations, بوابة الأعمال الفلسطينية (Portal Empresarial Palestiniano) — palbusiness.gov.ps
- Decreto-Lei n..º 42 de 2021 relativo às empresas — mjr.ogb.gov.ps
- Regulamento n.º 6 de 2022 relativo à gestão, procedimentos e taxas do Registo Comercial — mjr.ogb.gov.ps
- Lei das Sociedades, tradução não oficial para inglês publicada no portal empresarial — palbusiness.gov.ps
- Gabinete do Jornal Oficial — ogb.gov.ps
- Agência Palestiniana de Promoção do Investimento, registo de uma empresa — pipa.ps
- Serviço Central de Estatística Palestiniano, estatísticas das empresas — pcbs.gov.ps
Palavras-chave
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