ทะเบียนธุรกิจในปาเลสไตน์

บริษัทในปาเลสไตน์ได้รับการจดทะเบียนในسجل الشركات (ทะเบียนบริษัท) ซึ่งดูแลโดยمراقب الشركات (ผู้จดทะเบียนบริษัท) ภายในกระทรวงเศรษฐกิจแห่งชาติ (กระทรวงเศรษฐกิจแห่งชาติ) การจดทะเบียนธุรกิจดำเนินการผ่านพอร์ทัลรัฐบาลpalbusiness.gov.ps และประกาศเกี่ยวกับการจดทะเบียนจะเผยแพร่ในราชกิจจานุเบกษา

ทะเบียนบริษัทในปาเลสไตน์

กฎหมายหลักคือ“คำสั่งกฎหมายหมายเลข (42) ปี 2021 เกี่ยวกับบริษัท” (Decree Law No. 42 of 2021 on Companies) ซึ่งดำเนินการตาม“ระเบียบข้อบังคับหมายเลข (6) ปี 2022 เกี่ยวกับการบริหารจัดการ ขั้นตอน และค่าธรรมเนียมของทะเบียนบริษัท” (Regulation No. 6 of 2022 on the administration, procedures and fees of the Companies Register) ผู้จดทะเบียนบริษัทได้รับการแต่งตั้งโดยรัฐมนตรี และเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับคำขอจดทะเบียน

มาตรา 7 ของกฎหมายโดยพระราชกฤษฎีกา กำหนดให้ทะเบียนบริษัทเป็นฐานข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์กลางแบบรวมศูนย์ซึ่งเก็บข้อมูลบริษัท ข้อมูลของบริษัท และเอกสารที่จดทะเบียนไว้ โดยกรมในกระทรวงเป็นผู้ดูแล ฐานข้อมูลเดียวนี้คือทะเบียนบริษัท: ปาเลสไตน์ไม่ดำเนินการจัดตั้งทะเบียนบริษัทแยกตามจังหวัด

การจดทะเบียนมีระยะเวลาที่กำหนดตามกฎหมาย การจองชื่อจะได้รับการยืนยันในวันที่ยื่นคำขอ และผู้จดทะเบียนจะตัดสินใจเกี่ยวกับคำขอจดทะเบียนภายใน 5 วันทำงานนับจากวันที่ยื่นคำขอ ตามมาตรา 6ใบรับรองการจดทะเบียนที่ออกโดยผู้จดทะเบียนถือเป็นหลักฐานที่ชัดเจนว่าบริษัทนั้นมีอยู่จริง ได้รับการจัดตั้ง และจดทะเบียนแล้ว

มีข้อควรระวังหนึ่งเกี่ยวกับขอบเขตการบังคับใช้ กฎหมายการจดทะเบียนบริษัทของปาเลสไตน์ในอดีตดำเนินการตามกฎหมายบริษัทจอร์แดนหมายเลข 12 ปี 1964 ในเขตเวสต์แบงก์ ซึ่งได้รับการแก้ไขโดยกฎหมายโดยคำสั่งหมายเลข 3 ปี 2006 และเอกสารของกระทรวงเกี่ยวกับการจดทะเบียนบริษัทยังคงอ้างอิงถึงกฎหมายดังกล่าว ส่วนในเขตกาซา ใช้ข้อบังคับบริษัทจากยุคการปกครองของอังกฤษ เนื้อหาของกฎหมายโดยพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 42 ปี 2021 เองไม่ได้มีบทบัญญัติใดที่กล่าวถึงขอบเขตทางดินแดนหรือการรวมระบบทั้งสองเข้าด้วยกัน ดังนั้นจึงไม่สามารถยืนยันขอบเขตการบังคับใช้ในทางปฏิบัติในกาซาได้จากข้อความอย่างเป็นทางการ

ผู้ค้าเดี่ยวและห้างหุ้นส่วนสามัญไม่ได้อยู่ในทะเบียนบริษัท: บุคคลที่ดำเนินธุรกิจในนามตนเองจะจดทะเบียนชื่อการค้าและใบอนุญาตแทนการจดทะเบียนบริษัท และทะเบียนบริษัทครอบคลุมรูปแบบบริษัทดังต่อไปนี้

รูปแบบทางกฎหมายที่สามารถจดทะเบียนได้ในปาเลสไตน์

มาตรา 3 ของกฎหมายโดยพระราชกฤษฎีกาได้กำหนดรูปแบบบริษัทไว้ 5 ประเภท และกฎหมายนี้ยังกำหนดประเภทพิเศษเพิ่มเติมอีก 2 ประเภท

شركة التضامن (ห้างหุ้นส่วนสามัญ)— ประกอบด้วยบุคคลธรรมดาไม่น้อยกว่าสองคนและไม่เกินยี่สิบคน ซึ่งมีความรับผิดชอบร่วมกันต่อภาระผูกพันของบริษัท
شركة التوصية (ห้างหุ้นส่วนจำกัด)— ต้องมีหุ้นส่วนทั่วไปอย่างน้อยหนึ่งคนและหุ้นส่วนจำกัดอย่างน้อยหนึ่งคน โดยมีหุ้นส่วนรวมไม่เกินยี่สิบคน; หุ้นส่วนทั่วไปมีความรับผิดชอบไม่จำกัด ในขณะที่หุ้นส่วนจำกัดมีความรับผิดชอบเพียงเท่าจำนวนเงินที่ลงทุนเท่านั้น
บริษัทจำกัดความรับผิดชอบ (Limited Liability Company)— อาจประกอบด้วยบุคคลหนึ่งคนหรือมากกว่า โดยความรับผิดชอบจำกัดอยู่ที่ทุนที่จดทะเบียน เป็นรูปแบบมาตรฐานสำหรับธุรกิจส่วนตัว
บริษัทหุ้นส่วนส่วนตัว (Private Shareholding Company)— อาจประกอบด้วยผู้ถือหุ้นหนึ่งคนหรือมากกว่า; หุ้นของบริษัทไม่เสนอขายต่อสาธารณะ
บริษัทหุ้นส่วนสาธารณะ (Public Shareholding Company)— รูปแบบที่ใช้เมื่อหุ้นถูกเสนอขายต่อสาธารณะ และเป็นทางเดียวที่จะจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ปาเลสไตน์
บริษัทบริการวิชาชีพ (Professional Services Companies)— รูปแบบพิเศษสำหรับการประกอบวิชาชีพที่ได้รับการกำกับดูแลร่วมกัน
บริษัทไม่แสวงหาผลกำไร (Non-profit Companies)— บริษัทที่จัดตั้งขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่แสวงหาผลกำไร โดยจำนวนผู้ถือหุ้นต้องไม่น้อยกว่าเจ็ดคน

ในข้อความของกฎหมายโดยพระราชกฤษฎีกาที่อ้างอิงนี้ ไม่ได้กำหนดจำนวนทุนขั้นต่ำสำหรับรูปแบบบริษัทดังกล่าว; ข้อกำหนดเกี่ยวกับทุนสำหรับภาคอุตสาหกรรมเฉพาะจะขึ้นอยู่กับกฎหมายการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง

ข้อมูลที่มีอยู่จากทะเบียนบริษัทปาเลสไตน์

มาตรา 14 ของกฎหมายโดยพระราชกฤษฎีกา กำหนดข้อมูลที่สำนักงานทะเบียนบริษัทเก็บรักษาและเปิดเผย ซึ่งรวมถึงชื่อบริษัท หมายเลขทะเบียน สำนักงานใหญ่บัญชีการเงิน สมาชิกคณะกรรมการบริหาร และข้อมูลหรือเอกสารอื่น ๆ ตามที่กฎหมายกำหนด การที่บัญชีการเงินถูกรวมอยู่ในข้อมูลทะเบียนบริษัทนั้นเป็นจุดที่น่าสนใจ เนื่องจากในหลายเขตอำนาจศาล บัญชีการเงินมักไม่ถูกรวมอยู่ในทะเบียนบริษัทเลย

ช่องทางเผยแพร่ข้อมูลที่สองคือราชกิจจานุเบกษา ผู้จดทะเบียนเผยแพร่إعلان تسجيل الشركات(ประกาศการจดทะเบียนบริษัท) ที่ระบุรายชื่อบริษัทที่จดทะเบียนกับผู้ควบคุมบริษัทตามแบบฟอร์มและตามปี รวมถึงการเผยแพร่คำตัดสินการยกเลิกการจดทะเบียน เช่น คำตัดสินปี 2022 ที่ยกเลิกการจดทะเบียนบริษัทเอกชนถือหุ้นกลุ่มหนึ่งจากทะเบียน ราชกิจจานุเบกษาสามารถเข้าถึงได้ผ่านระบบอ้างอิงอิเล็กทรอนิกส์ที่ mjr.ogb.gov.ps ดังนั้นการมีอยู่และการยกเลิกการจดทะเบียนของบริษัทสามารถติดตามได้ผ่านประกาศที่เผยแพร่

สิ่งที่สำนักงานทะเบียนไม่จัดให้คือระบบข้อมูลผู้ถือประโยชน์จริงที่เปิดให้สาธารณชนค้นหาได้ ไม่สามารถยืนยันได้จากแหล่งข้อมูลอย่างเป็นทางการว่ามีการจัดตั้งทะเบียนผู้ถือประโยชน์จริงของปาเลสไตน์ที่สาธารณชนสามารถค้นหาได้ และข้อความของกฎหมายโดยพระราชกฤษฎีกาที่อ้างอิงก็ไม่ได้กำหนดให้มีระบบดังกล่าว ดังนั้น ข้อมูลการถือครองที่เกินกว่าผู้ถือหุ้นและสมาชิกคณะกรรมการบริหารที่บันทึกไว้ในทะเบียน จึงไม่สามารถค้นหาได้โดยสาธารณะ

เอกสารที่สามารถขอได้จากสำนักงานทะเบียน

شهادة التسجيل (ใบรับรองการจดทะเบียน)— ใบรับรองจากสำนักงานทะเบียน ซึ่งตามมาตรา 6 ของกฎหมายโดยพระราชกฤษฎีกา ถือเป็นหลักฐานที่ชัดเจนว่าบริษัทมีอยู่จริง ได้รับการจัดตั้งและจดทะเบียนแล้ว เป็นเอกสารหลักสำหรับธนาคาร การประมูล และคู่สัญญา
การจองชื่อ (Name reservation)— การยืนยันว่าชื่อบริษัทที่เสนอได้ถูกจองไว้แล้ว ออกในวันที่ยื่นคำขอ และจำเป็นต้องมีก่อนการจดทะเบียน
สัญญาจัดตั้งและข้อบังคับบริษัท (Memorandum and articles of association)— เอกสารจัดตั้งที่จดทะเบียนกับสำนักงานทะเบียนบริษัทและเก็บไว้ในแฟ้มข้อมูลของบริษัท
ใบรับรองจากทะเบียนบริษัท (Extract from the Companies Registry)— เอกสารที่แสดงข้อมูลที่จดทะเบียนตามมาตรา 14 ซึ่งรวมถึงชื่อ หมายเลข สำนักงานใหญ่ และสมาชิกคณะกรรมการบริหาร
บัญชีการเงิน (Financial accounts)— บัญชีที่บันทึกไว้ในทะเบียนบริษัทเป็นส่วนหนึ่งของข้อมูลบริษัทตามมาตรา 14.
ประกาศและมติของผู้ควบคุมบริษัท (Announcements and decisions of the Companies Controller)— ประกาศการจดทะเบียนและมติการยกเลิกการจดทะเบียนที่เผยแพร่แล้ว ซึ่งสามารถหาได้จากราชกิจจานุเบกษา

คำถามที่มักถูกถาม

ใครเป็นผู้จดทะเบียนบริษัทในปาเลสไตน์?

ผู้จดทะเบียนบริษัท ณ กระทรวงเศรษฐกิจแห่งชาติ ซึ่งรับผิดชอบการดูแลทะเบียนบริษัทและตัดสินใจเกี่ยวกับคำขอจดทะเบียน

กฎหมายใดที่กำกับดูแลบริษัทในปาเลสไตน์?

พระราชบัญญัติหมายเลข 42 ปี 2021 ว่าด้วยบริษัท พร้อมด้วยกฎระเบียบหมายเลข 6 ปี 2022 ที่กำหนดการบริหารจัดการ ขั้นตอน และค่าธรรมเนียมของทะเบียนบริษัท เอกสารของกระทรวงเกี่ยวกับการจดทะเบียนยังอ้างอิงถึงกฎหมายบริษัทของจอร์แดนฉบับเดิม หมายเลข 12 ปี 1964 ที่ได้รับการแก้ไขในปี 2006

การจดทะเบียนใช้เวลานานเท่าใด?

ผู้จดทะเบียนจะตัดสินใจเกี่ยวกับคำขอจดทะเบียนภายใน 5 วันทำงานนับจากวันที่ส่งคำขอ และการจองชื่อจะได้รับการยืนยันในวันที่ยื่นคำขอ

บริษัทในปาเลสไตน์ต้องมีผู้ถือหุ้นกี่คน?

หนึ่งคนหรือมากกว่าสำหรับบริษัทจำกัดความรับผิดชอบและบริษัทหุ้นส่วนส่วนตัว; สองถึงยี่สิบคนสำหรับบริษัทหุ้นส่วนทั่วไป; อย่างน้อยหนึ่งหุ้นส่วนทั่วไปและหนึ่งหุ้นส่วนจำกัดสำหรับบริษัทหุ้นส่วนจำกัด; และอย่างน้อยเจ็ดคนสำหรับบริษัทไม่แสวงหาผลกำไร

บัญชีของบริษัทปาเลสไตน์เป็นข้อมูลสาธารณะหรือไม่?

มาตรา 14 ของกฎหมายโดยพระราชกฤษฎีกา ระบุว่ารายงานการเงินเป็นหนึ่งในข้อมูลที่เก็บไว้ในทะเบียนบริษัท ดังนั้น รายงานการเงินจึงเป็นส่วนหนึ่งของข้อมูลทะเบียนบริษัท ไม่ใช่ข้อมูลที่อยู่นอกระบบทะเบียน

แหล่งข้อมูล

กระทรวงเศรษฐกิจแห่งชาติ (Ministry of National Economy) —mne.gov.ps
eRegistrations, พอร์ทัลธุรกิจปาเลสไตน์ (Palestinian business portal) —palbusiness.gov.ps
กฎหมายโดยคำสั่งหมายเลข (42) ปี 2021 เกี่ยวกับบริษัท (Decree Law No. 42 of 2021 on Companies) —mjr.ogb.gov.ps
ระบบการบริหารจัดการ ขั้นตอน และค่าธรรมเนียมทะเบียนบริษัท หมายเลข (6) ปี 2022 (Regulation No. 6 of 2022) —mjr.ogb.gov.ps
กฎหมายบริษัท (ฉบับแปลภาษาอังกฤษไม่เป็นทางการ) ที่เผยแพร่บนเว็บไซต์ธุรกิจ —palbusiness.gov.ps
สำนักงานราชกิจจานุเบกษา (Official Gazette Bureau) —ogb.gov.ps
สำนักงานส่งเสริมการลงทุนปาเลสไตน์ (Palestinian Investment Promotion Agency), การจดทะเบียนธุรกิจ —pipa.ps
สำนักงานสถิติกลางปาเลสไตน์, สถิติสถานประกอบการ (Palestinian Central Bureau of Statistics, establishments) —pcbs.gov.ps

คำสำคัญ

ทะเบียนธุรกิจปาเลสไตน์, ทะเบียนบริษัทปาเลสไตน์, กระทรวงเศรษฐกิจแห่งชาติ, สำนักงานทะเบียนบริษัท, กฎหมายโดยพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 42 ปี 2021, รูปแบบทางกฎหมายในปาเลสไตน์, เอกสารบริษัทในปาเลสไตน์, palbusiness