تحتفظ إثيوبيا بسجل تجاري مركزي (የንግድ መዝግما) تديره وزارة التجارة والتكامل الإقليمي. وهناك قانونان مهمان في هذا الصدد: مرسوم التسجيل التجاري وترخيص الأعمال رقم 980/2016، بصيغته المعدلة بموجب المرسوم رقم 1150/2019، الذي ينظم السجل، ومرسوم القانون التجاري رقم 1243/2021، الذي ينظم أشكال الأعمال التجارية نفسها.

سجل الشركات في إثيوبيا

النظام متعدد المستويات وليس مركزياً في مكتب واحد. بموجب المادة 8 من المرسوم رقم 980/2016، تقوم مكاتب التجارة الإقليمية ولجنة الاستثمار بتسجيل المتقدمين ويجب عليها إحالة البيانات فوراً إلى قاعدة بيانات الوزارة، التي تقوم بدورها بإدخالها في السجل التجاري المركزي. تغطي المكاتب الإقليمية تيغراي، وأمهارا، وأوروميا، وأمم الجنوب، وسيداما، وغامبيلا، وبني شانغول-غوموز، وهراري، وأديس أبابا، والمناطق الأخرى. ويقتصر التسجيل على المستوى الاتحادي على الوزارة بالنسبة لرجال الأعمال الأجانب، والفروع، والممثلين التجاريين، والمؤسسات العامة الاتحادية، والجمعيات القطاعية الاتحادية. وتحدد المادة 86 من القانون التجاري مبدأً هامًا: لا يمتلك التاجر سوى تسجيل رئيسي واحد ورقم تسجيل واحد على مستوى البلاد.

تُقدَّم الخدمات عبر الإنترنت من خلال بوابة التجارة الإلكترونية على الموقع etrade.gov.et، وهو نظام التسجيل والترخيص التجاري عبر الإنترنت. ولم تصبح التغطية شاملة بعد — حيث يميز التوجيه التنفيذي مرارًا وتكرارًا بين الحالات «التي تُقدَّم فيها الخدمة عبر الإنترنت» والمكاتب التي تعمل يدويًّا.

وتتمثل الميزة الهيكلية الأكثر فائدة في دمج الهوية الضريبية وهوية السجل. وبموجب المادة 9 من الإعلان رقم 980/2016، يطلب مكتب التسجيل، قبل إدراج التاجر في السجل، رقم تعريف دافع الضرائب (TIN) كتابةً من السلطة الضريبية، ثم يُدخل رقم تعريف دافع الضرائب في السجل باعتباره رقم التعريف التسجيلي الفريد للتاجر. ويكون رقم الإدراج في السجل والهوية الضريبية هو نفسه حرفياً.

يُعد التسجيل والترخيص خطوتين منفصلتين تمامًا. يمنح التسجيل التجاري الوجود القانوني؛ أما تقديم طلب منفصل إلى السلطة المختصة فيؤدي إلى الحصول على رخصة العمل، التي تمنح الحق في ممارسة التجارة في قطاع معين ويتم تجديدها سنويًا خلال فترة تمتد تقريبًا من أوائل يوليو إلى أوائل يناير.

يمر المستثمرون الأجانب عبر لجنة الاستثمار الإثيوبية باعتبارها نافذة واحدة شاملة بموجب مرسوم الاستثمار رقم 1180/2020 ولائحة الاستثمار رقم 474/2019؛ وتصدر اللجنة كلاً من تصريح الاستثمار وشهادة التسجيل التجاري. ويحدد الموقف المعلن للجنة الحد الأدنى لرأس المال الأجنبي بمبلغ 200,000 دولار أمريكي للاستثمارات المملوكة بالكامل لأجانب و150,000 دولار أمريكي للمشاريع المشتركة، ويُخفض هذا المبلغ إلى 100,000 دولار أمريكي و50,000 دولار أمريكي على التوالي للأعمال المعمارية والهندسية، والاستشارات الفنية، والاختبارات الفنية، والنشر، على أن يتم تحويل رأس المال من خلال حساب بالعملة الأجنبية يتم فتحه بإذن من البنك المركزي. وينبغي قراءة هذه الأرقام على أنها الموقف المنشور للجنة وليس بيانًا معاد التحقق منه حديثًا لعام 2026، نظرًا لأن الصفحة التي تتضمنها غير مؤرخة وأن جزءًا كبيرًا من محتواها أقدم.

ويُدرج التجار الأفراد في نفس السجل. وتنص المادة 82 من القانون التجاري على إلزامية التسجيل لأي شخص طبيعي إثيوبي أو أجنبي يمارس نشاطًا تجاريًّا، وتكون شهادة التسجيل التجاري سارية على الصعيد الوطني وتصدر باللغتين الأمهرية والإنجليزية.

الأشكال القانونية التي يمكن تسجيلها في إثيوبيا

ألغى القانون التجاري لعام 2021، الذي سُنّ في 12 أبريل 2021، الكتب الأول والثاني والخامس من قانون عام 1960، مع إبقاء الكتب الثالث والرابع ساريي المفعول حتى صدور قانون الخدمات المالية — لذا فقد حلّ محل القانون القديم جزئيًا فقط. وتُدرج المادة 174 أنواع المنظمات التجارية:

  • المالك الفردي — ليس كيانًا تجاريًا بالمعنى الدقيق للكلمة، بل هو تاجر قابل للتسجيل، ويتحمل مسؤولية شخصية غير محدودة.
  • الشراكة العامة — يتحمل جميع الشركاء المسؤولية بشكل مشترك وفردي وغير محدود.
  • الشراكة المحدودة — الشركاء العامون مسؤولون مسؤولية غير محدودة، أما الشركاء المحدودون فتقتصر مسؤوليتهم على مساهمتهم.
  • الشراكة ذات المسؤولية المحدودة — المسؤولية محدودة، وتُستخدم للمشاريع المهنية والخدمية.
  • المشروع المشترك — الشكل الوحيد الذي لا يتمتع بشخصية اعتبارية. وهو تعاقدي، ولا يُفصح عنه لأطراف ثالثة، ولا يتم تسجيله.
  • شركة مساهمة — المسؤولية محدودة بالأسهم، وهي الشكل الوحيد المسموح له بإصدار سندات قابلة للتحويل. لا يقل الحد الأدنى لرأس المال عن 50,000 ETB، مع قيمة اسمية للسهم لا تقل عن 100 ETB.
  • شركة خاصة محدودة (PLC) — المسؤولية محدودة بمساهمات الشركاء، ولا يُسمح بطرح أسهمها للاكتتاب العام. لا يقل الحد الأدنى لرأس المال عن 15,000 ETB، ولا تقل قيمة السهم عن 100 ETB.
  • شركة خاصة محدودة ذات عضو واحد — مساهم واحد ذو مسؤولية محدودة. وينص التوجيه التنفيذي على إمكانية تحويل الملكية الفردية إلى هذا النوع من الشركات.

يجوز لفرع شركة أجنبية المشاركة في النشاط الاقتصادي، لكن يجب أولاً تسجيله في السجل التجاري الذي تحتفظ به وزارة التجارة. ولا يتمتع الفرع بشخصية اعتبارية منفصلة، وتشكل حقوقه والتزاماته جزءًا من تركة الشركة الأم، ويتم تسجيله في المكان الذي يقع فيه مقر الفرع أو الوكالة.

لا تُدرج الجمعيات التعاونية في السجل التجاري. بل تُسجَّل بموجب إعلان الجمعيات التعاونية رقم 985/2016 من قبل اللجنة التعاونية الإثيوبية والمكاتب التعاونية الإقليمية.

تنص المادة 175 على القاعدة الحاسمة: تكتسب جميع المنظمات التجارية، باستثناء المشروع المشترك، الشخصية الاعتبارية عند تسجيلها في السجل التجاري. ملاحظة واحدة بشأن الصياغة: على الرغم من ظهور الشراكة ذات المسؤولية المحدودة والشركة الخاصة ذات العضو الواحد في قائمة المادة 174، لا تصنفهما أي مصدر رسمي على أنهما جديدتان؛ وأنهما يعودان إلى عام 2021 هو استنتاج مستمد من إلغاء الكتاب الثاني من قانون عام 1960.

البيانات العامة والمقيدة في السجل الإثيوبي

ينص القانون على الشفافية. تنص المادة 5 من الإعلان رقم 980/2016 على أن السجل التجاري مفتوح للجمهور عمومًا وأن الأطراف الثالثة يحق لها الاطلاع عليه، ويجب الإعلان عن المنظمات التجارية في إحدى الصحف ذات التوزيع الوطني عند تأسيسها.

وهذا الانفتاح حقيقي على الإنترنت. توفر بوابة التجارة الإلكترونية أداة للتحقق من رخصة العمل دون الحاجة إلى المصادقة، يمكن البحث فيها باستخدام رقم الرخصة أو رقم التعريف الضريبي (TIN). وتُظهر السجل سجلًا مفصلاً حقًّا: اسم الشركة أو الشخص باللغتين الأمهرية والإنجليزية، والاسم التجاري، ورقم التسجيل التجاري، ورقم الرخصة، ورقم التعريف الضريبي (TIN)، والشكل القانوني، ورأس المال، واسم المدير وصورته، والقطاع والمجموعة الفرعية، وتاريخ التسجيل، وتواريخ التجديد والفترة التي تم التجديد فيها من وإلى، وعلامة الحالة — نشط، ملغى، محظور، غير مجدد، قابل للتجديد، قابل للتجديد مع غرامة، أو مستحق الإغلاق — وعنوان كامل يشمل المنطقة، والمنطقة الفرعية، والمدينة الفرعية أو الوريدة، والكيبيلي ورقم المنزل، مع أرقام هواتف الاتصال.

ما لا يعرضه النظام هو معلومات الملكية. يُظهر أداة التحقق المدير، ولا يُظهر المساهمين أبدًا، ولا يوجد سجل للمساهمين متاح للجمهور. كما أن البيانات المالية مقيدة أيضًا: يتم تقديم الحسابات المدققة لتجديد الترخيص وإلى مصلحة الضرائب، لكنها لا تُنشر، ولا تكشف أداة التحقق سوى عن رأس المال المسجل. بل إن المادة 13(2) من الإعلان تشترط الحصول على نسخ ورقية، حيث لا يقدم المكتب المعلومات إلا عندما تكون خاضعة للكشف.

أما فيما يتعلق بالملكية الفعلية، فإن الوضع موثق وليس مجرد افتراض. لا يوجد في إثيوبيا سجل مركزي أو عام للملكية الفعلية. وتشير الجولة الثانية من تقييم المخاطر الوطنية لغسل الأموال وتمويل الإرهاب الصادر عن جهاز الاستخبارات المالية إلى أن المادة 5 من الإعلان رقم 780/2013 بشأن مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب تلزم الأشخاص الاعتباريين أنفسهم بالاحتفاظ بمعلومات كافية ودقيقة وحديثة عن الملكية الفعلية وهيكل السيطرة، والتي يمكن للسلطات المختصة الوصول إليها عند الطلب، في حين أن السجلات لا تحتفظ سوى بالمعلومات الأساسية. ويحدد التقييم عدم وجود قاعدة بيانات مركزية يسهل الوصول إليها باعتباره نقطة ضعف، ويصنف مدى توفر معلومات الملكية الفعلية على أنه متوسط-منخفض.

الوثائق التي يمكن الحصول عليها من السجل

  • شهادة التسجيل التجاري — وهي الوثيقة الأساسية، الصالحة على الصعيد الوطني والمصدرة باللغتين الأمهرية والإنجليزية. وتحتوي على اسم التاجر أو المنظمة، والاسم التجاري، ورقم التعريف الضريبي (TIN) الذي يُستخدم كرقم تسجيل، والشكل القانوني، ورأس المال، والعنوان، ومجال النشاط التجاري. وهي تثبت الوجود القانوني وتُعد شرطاً أساسياً للحصول على الترخيص، وفتح حساب مصرفي، والمشاركة في المناقصات العامة.
  • شهادة التسجيل التجاري البديلة — تُصدر في حالة فقدان الأصل أو تلفه.
  • رخصة العمل — تحدد القطاعات والمباني المرخصة بشكل محدد. يجب عرضها في عنوان العمل ويتم تجديدها سنويًا.
  • شهادة الكفاءة — تصدر عن المكتب الحكومي القطاعي المختص، وليس عن وزارة التجارة، وتؤكد الكفاءة الفنية أو المهنية. وهي شرط مسبق للحصول على رخصة العمل في القطاعات الخاضعة للتنظيم.
  • نسخة أو مستخرج من قيد في السجل التجاري — يمكن الحصول عليه بناءً على طلب كتابي بموجب المادة 13(1)، ويثبت حقيقة مسجلة محددة.
  • شهادة عدم التسجيل — التأكيد الرسمي السلبي على أن شخصًا أو كيانًا ما غير مسجل.
  • شهادة إلغاء التسجيل — تثبت إلغاءالتسجيل أو الإغلاق.
  • مذكرة التأسيس والنظام الأساسي — تُودع النسخ الأصلية الموثقة لدى مكتب التسجيل، ويجب تسجيل التعديلات في غضون 60 يومًا من التصديق عليها. وتُحصل على النسخ من خلال مسار نسخ القيد، مع مراعاة معايير الكشف.

هناك وثيقتان تستحقان التنبيه. يُشار إلى «شهادة رقم التعريف الضريبي (TIN)» بشكل عام في الممارسة العملية، ولكن في حين أن رقم التعريف الضريبي (TIN) نفسه منصوص عليه صراحةً في المادة 9 من الإعلان، فإن «شهادة رقم التعريف الضريبي (TIN)» كوثيقة محددة لم يتم تعريفها في الإعلان أو التوجيه، ولم يتسن الاطلاع على دليل خدمات وزارة الإيرادات من مصدر رسمي. وبالمثل، يتم تسجيل التجديد في السجل وعرضه علنًا من خلال أداة التحقق من الترخيص، لكن القانون لا يذكر شهادة تجديد مستقلة.

ملاحظة عملية بشأن الوصول: غالبًا ما تكون المواقع الإلكترونية للحكومة الإثيوبية غير مهيأة بشكل صحيح على مستوى أمن النقل، ولم يكن بالإمكان الوصول إلى العديد من بوابات الوزارات أو ظهرت أخطاء في الخادم أثناء عملية التحقق. وكانت وزارة التجارة، وقاعدة بيانات القوانين التابعة لوزارة العدل، وبوابة التجارة الإلكترونية، ودائرة الاستخبارات المالية هي المصادر الرسمية التي يمكن الاعتماد عليها.

الأسئلة المتكررة

ما هو السجل الرسمي للشركات في إثيوبيا؟

السجل التجاري المركزي الذي تحتفظ به وزارة التجارة والتكامل الإقليمي، والذي يتم تزويده بالمعلومات من مكاتب التجارة الإقليمية ولجنة الاستثمار بموجب المرسوم رقم 980/2016.

هل سجل الشركات الإثيوبي متاح للجمهور؟

نعم. تنص المادة 5 من المرسوم رقم 980/2016 على أنه مفتوح للجمهور، وتوفر بوابة التجارة الإلكترونية أداة مجانية للتحقق من التراخيص التجارية يمكن البحث فيها باستخدام رقم الترخيص أو رقم التعريف الضريبي (TIN).

ما هو الحد الأدنى لرأس المال للشركة الإثيوبية؟

لا يقل عن 15,000 بير إثيوبي للشركة الخاصة المحدودة، ولا يقل عن 50,000 بير إثيوبي للشركة المساهمة، مع حد أدنى لقيمة السهم يبلغ 100 بير إثيوبي في كلتا الحالتين.

هل رقم التسجيل هو نفسه الرقم الضريبي؟

نعم، في الواقع. يتم الحصول على الرقم الضريبي (TIN) قبل التسجيل ويتم إدخاله في السجل باعتباره رقم التعريف التسجيلي الفريد للتاجر.

هل يوجد في إثيوبيا سجل للملكية الفعلية؟

لا. يجب على الأشخاص الاعتباريين الاحتفاظ بمعلومات الملكية الفعلية بأنفسهم وتقديمها إلى السلطات المختصة عند الطلب؛ ويشير تقييم المخاطر الوطني إلى عدم وجود قاعدة بيانات مركزية.

هل يمكن الاطلاع على المساهمين والحسابات في إثيوبيا؟

لا. يُظهر نظام التحقق العام اسم المدير ورأس المال المسجل، ولا يُظهر أبدًا أسماء المساهمين، وتُقدم الحسابات المدققة لأغراض تجديد الترخيص والأغراض الضريبية، ولكنها لا تُنشر.

هل أحتاج إلى ترخيص بالإضافة إلى التسجيل؟

نعم. يمنح التسجيل الوجود القانوني؛ بينما يمنح الترخيص التجاري المنفصل، الذي يتم تجديده سنويًا، الحق في ممارسة التجارة في قطاع معين، كما تتطلب بعض القطاعات أيضًا شهادة كفاءة.

المصادر

الكلمات المفتاحية

سجل الأعمال في إثيوبيا، سجل الشركات في إثيوبيا، السجل التجاري المركزي في إثيوبيا، وزارة التجارة والصناعة والابتكار (MoTRI) في إثيوبيا، etrade.gov.et، أداة التحقق من التراخيص التجارية في إثيوبيا، القانون التجاري رقم 1243/2021، المرسوم رقم 980/2016، الشركة الخاصة المحدودة في إثيوبيا، شركة المساهمة في إثيوبيا، رقم التعريف الضريبي (TIN) في إثيوبيا، لجنة الاستثمار الإثيوبية