Le registre du commerce en Biélorussie est l’« Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — ЕГР » (Registre d’État unifié des personnes morales et des entrepreneurs individuels), accessible en ligne à l’ adresse egr.gov.by. Il est détenu et géré par le « Министерство юстиции Республики Беларусь » (ministère de la Justice de la République de Biélorussie), tandis que l’enregistrement proprement dit est assuré par un réseau d’organismes d’enregistrement. Les sociétés et les entrepreneurs individuels figurent dans le même registre, et chacun se voit attribuer un numéro de compte payeur (УНП) qui lui sert d’identifiant permanent.

Le registre des entreprises en Biélorussie

Le registre a été institué par la décision du Conseil des ministres n° 229 du 23 février 2009 « relative au Registre d’État unifié des personnes morales et des entrepreneurs individuels » (décision du Conseil des ministres n° 229 du 23 février 2009), et l’enregistrement est régi par le décret présidentiel n° 1 du 16 janvier 2009 « relatif à l’enregistrement d’État et à la liquidation (cessation d’activité) des entités économiques » (décret présidentiel n° 1 du 16 janvier 2009) ainsi que par le règlement relatif à l’enregistrement d’État qui y est annexé. L’article 47 du Code civil fait de l’enregistrement d’État une condition de l’existence d’une personne morale.

Une structure d’enregistrement à plusieurs niveaux

La Biélorussie ne dispose pas d’un registre unique. L’enregistrement est assuré par plusieurs catégories d’organismes d’enregistrement (регистрирующие органы):

  • Les comités exécutifs de district et municipaux — les entrepreneurs individuels, la plupart des organisations commerciales et des organisations à but non lucratif.
  • Les comités exécutifs régionaux et les directions générales de la justice — les organisations commerciales à participation étrangère ou internationale ; dans la capitale, la Direction générale de la justice du Comité exécutif de la ville de Minsk.
  • La Banque nationale — les banques et les organismes de crédit et financiers non bancaires, pour lesquels elle publie également les informations du registre.
  • Les administrations des zones économiques libres et du parc industriel sino-biélorusse « Great Stone » — les entités situées dans ces zones.
  • Министерство юстиции (ministère de la Justice) — orientation méthodologique et gestion du registre, ainsi que l’enregistrement de certaines entités à but non lucratif telles que les partis politiques et les associations publiques républicaines.

Le Parc de haute technologie n’est pas un organisme d’enregistrement : son conseil de surveillance accorde le statut de résident aux entités déjà enregistrées.

Un registre unique pour les sociétés et les entrepreneurs individuels

La dénomination légale du registre reflète son champ d’application : les personnes morales, tant commerciales que non commerciales, ainsi que les индивидуальные предприниматели — ИП (entrepreneurs individuels) sont inscrits dans la même base de données. Les bureaux de représentation d’organisations étrangères constituent une exception : ils sont autorisés par les services de la justice et inscrits dans un registre distinct des bureaux de représentation, et non dans l’ЕГР.

Une réforme est en cours. La loi n° 150-Z du 1er juin 2026 « relative à l’enregistrement public et à la liquidation (cessation d’activité) des entités économiques » (loi n° 150-Z du 1er juin 2026) a été adoptée en remplacement du décret n° 1, et parmi les changements annoncés figure la suppression du certificat d'enregistrement pour les personnes morales utilisant des statuts types. Sa date d'entrée en vigueur n'a pas pu être confirmée par une source officielle, et les autorités judiciaires continuent de se référer au décret n° 1 comme instrument en vigueur.

Formes juridiques pouvant être enregistrées en Biélorussie

Les formes juridiques sont régies par le Code civil de la République de Biélorussie (Гражданский кодекс Республики Беларусь) et par la nomenclature nationale des formes organisationnelles et juridiques.

  • Société à responsabilité limitée — ООО (SARL) — Article 86 du Code civil et de la loi sur les sociétés commerciales. Jusqu’à cinquante associés ; responsabilité limitée au montant des apports. Il s’agit de la forme la plus courante.
  • Société à responsabilité supplémentaire — ОДО (Société à responsabilité supplémentaire) — Articles 94 et 95. Les associés assument une responsabilité subsidiaire sur leurs biens personnels à hauteur d'un multiple de leurs apports fixé dans les statuts. Contrairement à plusieurs États voisins, cette forme juridique reste en vigueur en Biélorussie.
  • Société par actions fermée — ZAO (Société par actions fermée) — Articles 96 et 97. Les actions sont réparties uniquement entre les actionnaires existants ou prédéterminés.
  • Société par actions ouverte — ОАО (Open joint-stock company) — Articles 96 et 97. Les actions peuvent faire l’objet d’une offre publique ; la responsabilité des actionnaires est limitée à leur participation au capital.
  • Entreprise unitaire — УП, entreprise unitaire privée — ЧУП (Entreprise unitaire, entreprise unitaire privée) — Articles 113 à 115. Le patrimoine est indivisible et appartient à un seul propriétaire ; l’entreprise en dispose à titre de gestion économique, ou de gestion opérationnelle dans le cas d’une казённое предприятие (entreprise publique). Largement utilisée par les fondateurs uniques.
  • Société en nom collectif (Partnership) — Article 66. Les associés sont solidairement et indéfiniment responsables des obligations de la société.
  • Коммандитное товарищество (société en commandite) — Article 81. Les associés commandités ont une responsabilité illimitée ; les commanditaires ne risquent que le montant de leur apport.
  • Coopérative de production — Article 107. Les membres participent personnellement à l’activité de lacoopérative et assument une responsabilité subsidiaire telle que définie par ses statuts.
  • Exploitation paysanne (fermière) — Article 115-1. Personne morale agricole à caractère familial.
  • Entrepreneur individuel — ИП (Entrepreneur individuel) — Article 22. N’est pas une personne morale ; l’entrepreneur est responsable sur l’ensemble de son patrimoine personnel. Enregistré dans le même registre que les sociétés.
  • Organisations à but non lucratif — coopérative de consommation (article 116), organisations publiques et religieuses (article 117), fondations (article 118), établissements (article 120) et associations et syndicats (associations et syndicats de personnes morales et d’entrepreneurs, article 121), ainsi que les associations de jardiniers amateurs, les syndicats de copropriétaires, les barreaux et les institutions d’arbitrage permanentes.

Le statut des entrepreneurs individuels a considérablement évolué. En vertu de la loi n° 365-Z du 22 avril 2024, en vigueur à compter du 1er octobre 2024, les entrepreneurs individuels nouvellement enregistrés ne peuvent exercer leurs activités que dans le cadre d’une liste fermée d’activités autorisées fixée par le Conseil des ministres, tandis que les entrepreneurs enregistrés antérieurement bénéficient d’une période de transition allant jusqu’à la fin de l’année 2025. Depuis octobre 2024, un entrepreneur individuel peut se transformer en organisation commerciale selon une procédure simplifiée et exempte de droits.

Informations disponibles sur le registre du commerce biélorusse

Le portail ЕГР propose plusieurs services gratuits accessibles à tous : la vérification du statut d’une personne morale ou d’un entrepreneur individuel, la vérification de la disponibilité d’une raison sociale proposée, les listes des entités en liquidation, ainsi que l’accès automatisé aux données du registre sous forme de données ouvertes. Les champs affichés sont le numéro de compte du payeur (УНП), les dénominations légales, abrégées et commerciales, la date d’enregistrement, l’organisme d’enregistrement, le statut actuel — actif, en liquidation, en faillite, radié du registre ou dissous — et, le cas échéant, la date de radiation.

Ce qui est restreint

Par rapport à la plupart des registres européens, l’ensemble des données accessibles au public est restreint. Les fondateurs, les associés, les actionnaires et les dirigeants n’apparaissent pas dans la recherche publique gratuite et ne font pas partie de l’extrait standard, dont le contenu se limite aux champs d’identification et de statut énumérés ci-dessus. Cela découle du contenu prescrit de l’extrait plutôt que d’une règle expresse de confidentialité.

Il n’existe pas de registre public des bénéficiaires effectifs. Les informations relatives à la propriété effective sont collectées par les entités assujetties et par l’autorité de surveillance financière en vertu de la loi n° 165-З du 30 juin 2014 « Sur les mesures visant à prévenir le blanchiment des revenus d’origine criminelle… » (loi n° 165-Z du 30 juin 2014 relative aux mesures visant à prévenir le blanchiment des revenus d’origine criminelle); il ne s’agit pas d’un ensemble de données provenant de l’EGR.

Les états financiers ne sont pas non plus conservés dans le registre. Seules les sociétés anonymes ouvertes sont soumises à une obligation générale de publication, en vertu de la loi sur les sociétés commerciales et de la législation sur les valeurs mobilières, et non par l’intermédiaire du registre. Des ensembles de données publics distincts concernant les arriérés d’impôts et les contribuables à haut risque sont publiés par les autorités fiscales.

Documents pouvant être obtenus auprès du registre

  • Extrait de l’EGR (Extrait du Registre d’État unifié) — document principal du registre, contenant le numéro de compte du débiteur, ses noms et prénoms complets et abrégés, la date d’enregistrement, l’organisme d’enregistrement, le statut actuel et, le cas échéant, la date de radiation du registre. Délivré sur support papier ou sous forme de fichier électronique, y compris par e-mail. Utilisé comme preuve d’existence et de statut juridique auprès des banques, dans le cadre d’appels d’offres, devant les tribunaux, chez les notaires et auprès des contreparties.
  • Lettre d’information — délivrée lorsque l’entité ou les données demandées ne figurent pas dans le registre ; elle sert de preuve de l’inexistence d’une entité ou de sa radiation.
  • Справка о согласовании наименования (Attestation d’approbation de la dénomination sociale) — délivrée avant l’enregistrement et réservant la dénomination proposée pour la future personne morale.
  • « Копия устава с отметкой регистрирующего органа » (Copie des statuts portant le cachet de l’organisme d’enregistrement) — document constitutif tel qu’il a été déposé et visé par l’organisme d’enregistrement, utilisé auprès des banques, des notaires et pour les modifications statutaires.
  • Duplicata du certificat d’enregistrement d’État — délivré par l’autorité d’enregistrement en cas de perte ou de détérioration du certificat original. Veuillez noter que ce certificat sera supprimé pour les entités utilisant des statuts types dans le cadre de la réforme de 2026.
  • Informations issues du Registre unique des entreprises (EGR) concernant les banques et les organismes de crédit et financiers non bancaires — délivrées par la Banque nationale dans le cadre de sa propre procédure administrative.

Foire aux questions

Comment s’appelle le registre du commerce en Biélorussie ?

Il s’agit du Registre d’État unifié des personnes morales et des entrepreneurs individuels (Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), géré par le ministère de la Justice et accessible sur le site egr.gov.by.

Les sociétés et les entrepreneurs individuels figurent-ils dans le même registre ?

Oui. Les deux sont inscrites dans le même registre, comme l’indique son nom officiel. Les bureaux de représentation d’organisations étrangères constituent une exception et sont inscrits dans un registre distinct.

Qui procède à l'enregistrement des sociétés en Biélorussie ?

L’enregistrement est décentralisé. Les comités exécutifs de district et de ville enregistrent la plupart des entités, les comités exécutifs d’oblast et les services de la justice s’occupent des sociétés à participation étrangère, la Banque nationale enregistre les banques et les administrations des zones économiques libres enregistrent les entités situées dans leurs zones.

Puis-je consulter la liste des propriétaires et des dirigeants d’une société biélorusse ?

Pas par le biais du registre. La recherche libre et l’extrait standard ne fournissent que des données d’identification et de statut ; les fondateurs, les associés et les dirigeants ne font pas partie des données publiées.

Existe-t-il un registre des bénéficiaires effectifs en Biélorussie ?

Il n’existe pas de registre public. Les informations relatives aux bénéficiaires effectifs sont gérées par les entités assujetties et l’autorité de surveillance financière en vertu de la loi de 2014 sur la lutte contre le blanchiment d’argent et ne font pas partie du registre.

Qu’est-ce qu’un УНП ?

L’учётный номер плательщика — УНП (numéro de compte du payeur) est l’identifiant unique attribué lors de l’enregistrement et figurant dans le registre ainsi que sur chaque extrait. C’est le numéro utilisé pour rechercher une entité.

Sources

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