En Égypte, l’enregistrement des entreprises est géré par deux institutions. Le السجل التجاري (registre du commerce) est le registre national de référence, administré par le جهاز تنمية التجارة الداخلية — ITDA (Autorité de développement du commerce intérieur), qui relève du ministère de l’Approvisionnement et du Commerce intérieur, par l’intermédiaire de plus d’une centaine de bureaux d’enregistrement. La constitution des sociétés est quant à elle gérée par la « الهيئة العامة للاستثمار والمناطق الحرة » — GAFI (Autorité générale pour l’investissement et les zones franches) par l’intermédiaire de son guichet unique, le « مركز خدمات المستثمرين » (Centre de services aux investisseurs). Tout certificat de constitution délivré par la GAFI doit ensuite être inscrit au Registre du commerce.

Le registre du commerce en Égypte

Le registre est régi par la loi n° 34 de 1976 sur le registre du commerce (loi n° 34 de 1976 sur le registre du commerce), avec des règlements d’application promulgués par décret ministériel en 2018 et des modifications apportées par la loi n° 198 de 2020, ainsi que par la loi n° 55 de 1951 sur les noms commerciaux (loi n° 55 de 1951 sur les noms commerciaux). L’article 2 de la loi n° 34/1976 impose l’immatriculation des personnes physiques exerçant une activité commerciale par l’intermédiaire d’un établissement commercial, des sociétés de personnes, des sociétés par actions, des sociétés en commandite par actions et des sociétés à responsabilité limitée, quel que soit leur objet, des personnes morales de droit public exerçant une activité commerciale, des sociétés coopératives exerçant une activité commerciale, ainsi que des personnes agissant en tant qu’agents commerciaux pour le compte d’établissements étrangers. Des inscriptions distinctes sont effectuées pour le siège social, les succursales, les agences et le centre général.

La GAFI se présente comme le seul organisme administratif fournissant l’ensemble des services de constitution et de suivi aux sociétés et établissements, quelle que soit leur forme juridique, sous réserve uniquement de la loi sur les marchés financiers et de la loi sur les zones économiques à caractère spécial. Son Centre de services aux investisseurs héberge physiquement les autres organismes concernés — notamment un bureau du registre du commerce, l’administration fiscale, le service de publicité immobilière, le barreau et la fédération des chambres de commerce — afin que la constitution, l’immatriculation commerciale, le numéro d’identification fiscale et le numéro de sécurité sociale puissent être obtenus en une seule fois.

Cadres et zones d’investissement

En vertu de la loi n° 72 de 2017 relative à l’investissement (قانون الاستثمار رقم 72 لسنة 2017), la GAFI gère plusieurs cadres : l’investissement interne, les zones franches publiques et privées, les zones d’investissement et les zones technologiques. Les zones économiques spéciales ne relèvent pas de la compétence de la GAFI, mais d’une loi distincte relative aux zones économiques à caractère spécial.

Entreprises individuelles

L’« al-manasha al-fardiya » / « al-tajer al-fard » (entreprise individuelle ou commerçant individuel) est enregistrée directement au registre du commerce, ou constituée par l’intermédiaire de la GAFI lorsque le statut prévu par la loi sur l’investissement est sollicité. Avant son enregistrement au registre du commerce, un entrepreneur individuel doit obtenir une carte fiscale et un certificat d’exercice de l’activité délivré par la chambre de commerce compétente.

Formes juridiques pouvant être enregistrées en Égypte

Les formes de sociétés découlent de la loi n° 159 de 1981 relative aux sociétés par actions, aux sociétés en commandite par actions et aux sociétés à responsabilité limitée (قانون شركات المساهمة وشركات التوصية بالأسهم والشركات ذات المسؤولية المحدودة رقم 159 لسنة 1981) ainsi que de la loi sur l’investissement de 2017 :

  • شركة المساهمة (société par actions) — la responsabilité est limitée à la valeur des actions souscrites ; un nombre minimum de fondateurs est requis et une partie du capital émis doit être libérée lors de la constitution. Cette forme est utilisée pour les grandes entreprises et pour la cotation en bourse.
  • La société en commandite par actions (شركة التوصية بالأسهم) — les associés commandités ont une responsabilité illimitée, tandis que les actionnaires ne sont responsables qu’à hauteur de leurs actions.
  • الشركة ذات المسؤولية المحدودة (Société à responsabilité limitée) — elle requiert au moins deux associés et doit avoir un gérant égyptien ; les parts ne sont pas négociables en bourse et les associés ne sont responsables qu’à hauteur de leurs apports.
  • شركة الشخص الواحد (société unipersonnelle) — société à fondateur unique,personne physique ou morale, dont la responsabilité est limitée au capital de la société.
  • Société en nom collectif (شركة التضامن) — tous les associés sont solidairement responsables des obligations de la société.
  • Société en commandite simple (Simple limited partnership) — les associés commandités ont une responsabilité illimitée, tandis que les associés commanditaires ne répondent qu’à hauteur de leur apport.
  • Entreprise individuelle / commerçant individuel — pas de personnalité juridique distincte et responsabilité personnelle illimitée.
  • Succursale d’une société étrangère — pas de personnalité juridique distincte ; le GAFI approuve la succursale, qui est ensuite inscrite au registre du commerce.
  • Bureau de représentation — créé uniquement pour mener des études de marché et assurer des missions de liaison ; il ne peut exercer d’activité commerciale et ne dispose pas de personnalité juridique distincte.
  • Les coopératives (Cooperative societies) — personnes morales distinctes qui sont inscrites au registre du commerce lorsqu’elles exercent une activité commerciale, bien qu’elles soient constituées selon leur propre régime sectoriel plutôt que par la GAFI.

Informations disponibles auprès du registre du commerce égyptien

La vérification publique s’effectue principalement par le biais de services de renseignements plutôt que via une base de données publique sur les entreprises. Le registre du commerce propose une « استعلام عن سجل تجاري » (demande de renseignements sur le registre du commerce) permettant de vérifier l’existence d’une inscription et d’obtenir les données de base d’une entité par son nom ou son numéro d’identification fiscale, ainsi qu’une « استدلال عن سجل » (demande de renseignements sur le statut d’une entité), toutes deux accessibles via le portail national des services numériques.

Deux journaux officiels publient les informations relatives aux entreprises. La « جريدة الأسماء التجارية » (Journal des noms commerciaux) est publié mensuellement par le bureau d’enregistrement et peut être consulté gratuitement, bien que toute republication nécessite l’autorisation écrite de l’autorité compétente. La « جريدة الاستثمار » (Journal de l’investissement), publiée par la GAFI, publie les décisions de constitution ainsi que les statuts et les actes constitutifs, y compris leurs modifications. Pour les sociétés réglementées par la « الهيئة العامة للرقابة المالية » (Autorité de régulation financière) — émetteurs cotés et établissements financiers non bancaires —, les registres publics, les prospectus et les informations réglementaires sont publiés séparément par cette autorité.

Ce qui est soumis à restriction

L’Égypte dispose effectivement d’un régime de propriété effective, qui n’est pas public. Un décret de 2020 du ministre de l’Approvisionnement et du Commerce intérieur a introduit des dispositions dans les règlements d’application de la loi sur le registre du commerce, exigeant de chaque entité inscrite qu’elle tienne son propre سجل المستفيدين الحقيقيين (registre des bénéficiaires effectifs), dans lequel sont consignées les personnes — physiques ou morales — qui détiennent ou contrôlent effectivement l’entité ; qu’elle le mette à jour et en informe immédiatement le registre du commerce ; et qu’elle le conserve pendant toute la durée de son activité et pendant cinq ans après sa cessation ou sa radiation. Le nom, la nationalité et le numéro d’identité ou de passeport du bénéficiaire effectif sont consignés en tant qu’élément de fond dans le dossier du registre du commerce. L’accès est accordé aux agents judiciaires chargés de l’application de la loi sur simple demande ; aucun canal d’accès public n’est prévu.

Les listes d’actionnaires et d’associés sont déposées auprès du GAFI pour ratification, mais aucun canal de divulgation publique n’est prévu, et les états financiers des sociétés privées ne sont publiés ni par le GAFI ni par le registre du commerce. Seules les entités réglementées par l’Autorité de régulation financière publient des informations financières. Remarque pratique à l’intention des chercheurs : plusieurs portails du gouvernement égyptien font un usage intensif de scripts côté client ou restreignent l’accès automatisé ; la vérification doit donc souvent s’effectuer via le portail des services numériques plutôt que par des requêtes directes sur la base de données.

Documents pouvant être obtenus auprès du registre

  • مستخرج سجل تجاري (Extrait du registre du commerce) — copie officielle certifiée conforme de l’inscription au registre, indiquant le titulaire de l’inscription, le numéro d’enregistrement et le bureau d’enregistrement, l’activité, l’adresse, le capital et les dirigeants. Il s’agit de la preuve fondamentale de l’existence des entités égyptiennes. Une version spécifique est établie pour être légalisée par le ministère des Affaires étrangères en vue d’une utilisation à l’étranger.
  • شهادة ببيانات المنشأة (Certificat de données de l’établissement) — déclaration certifiée des informations d’enregistrement de l’entité.
  • Certificat de non-inscription — atteste qu’une personne ou une entité donnée n’est pas enregistrée.
  • Copie électronique de l’inscription au registre du commerce ou du contrat constitutif — reproduction électronique de l’inscription ou du contrat constitutif.
  • Copies certifiées conformes des contrats — copies certifiées conformes des « contrat constitutif » et des « statuts », avec ou sans authentification par le ministère des Affaires étrangères, destinées à être utilisées auprès des banques, dans le cadre d’appels d’offres, devant les tribunaux et pour les déclarations transfrontalières.
  • Réservation, prolongation ou annulation d’une dénomination commerciale — permet de réserver une dénominationcommerciale proposée avant son enregistrement.
  • شهادة عدم الالتباس (Certificat de non-confusion de dénomination) — délivré par le Registre du commerce pour les sociétés de capitaux et exigé par la GAFI comme premier document de tout dossier de constitution.
  • « Journal de l’investissement » (numéro du Journal de l’investissement) — numéro contenant la décision de constitution de la société et ses statuts, disponible auprès de la GAFI, y compris les copies certifiées conformes par le ministère des Affaires étrangères.

Foire aux questions

Comment s’appelle le registre du commerce en Égypte ?

Le السجل التجاري (Registre du commerce), géré par l’Autorité de développement du commerce intérieur (ITDA) relevant du ministère de l’Approvisionnement et du Commerce intérieur. La constitution des sociétés est traitée séparément par la GAFI.

Quelle est la différence entre l’ITDA et la GAFI ?

La GAFI procède à la constitution des sociétés et fournit des services post-constitution par l’intermédiaire de son Centre de services aux investisseurs ; le registre du commerce tenu par l’ITDA est le registre officiel dans lequel toute constitution doit être inscrite.

Les entreprises individuelles sont-elles enregistrées en Égypte ?

Oui. L’entreprise individuelle est inscrite directement au registre du commerce, après obtention d’une carte fiscale et d’un certificat d’exercice de l’activité délivré par la chambre de commerce compétente, ou par l’intermédiaire de la GAFI lorsque le statut prévu par la loi sur l’investissement est sollicité.

Existe-t-il un service de recherche sur les sociétés en Égypte ?

Il n’existe pas de base de données publique sur les sociétés. La vérification s’effectue par le biais des services de consultation du registre du commerce sur le portail national des services numériques, ainsi que par le biais du Journal officiel des dénominations commerciales et du Journal officiel des investissements.

Les informations relatives aux bénéficiaires effectifs sont-elles publiques ?

Non. Chaque déclarant doit tenir un registre des bénéficiaires effectifs et en informer le registre du commerce ; les données sont consignées dans le dossier du registre, mais leur accès est réservé aux autorités judiciaires et aux forces de l’ordre, et non au grand public.

Les états financiers des sociétés égyptiennes sont-ils publiés ?

Pas pour les sociétés privées. Seules les entités réglementées par l’Autorité de régulation financière, telles que les émetteurs cotés, publient des informations financières.

Sources

Mots clés

registre du commerce en Égypte, registre des sociétés en Égypte, registre commercial en Égypte, ITDA en Égypte, GAFI en Égypte, centre de services aux investisseurs, formes juridiques en Égypte, société par actions en Égypte, SARL en Égypte, entreprise unipersonnelle en Égypte, extrait du registre du commerce en Égypte, documents d'entreprise en Égypte