L'Indonésie dispose d'un système à deux niveaux plutôt que d'un registre unique. L'existence des entreprises est enregistrée par la Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum (Direction générale de l'administration juridique générale, AHU) du Kementerian Hukum (ministère de la Justice) via le Sistem Administrasi Badan Hukum (Système d’administration des personnes morales), tandis que le droit d’exercer une activité commerciale est enregistré par le ministère de l’Investissement et de l’Industrie en aval (Kementerian Investasi dan Hilirisasi/BKPM) dans le système de soumission unique en ligne, qui délivre le Nomor Induk Berusaha (numéro d’identification d’entreprise, NIB). Les données de base relatives aux sociétés et aux bénéficiaires effectifs peuvent être consultées gratuitement sur le portail de l’AHU ; les actes notariés et les arrêtés ministériels s’obtiennent via le système de l’AHU.

Le registre officiel des sociétés en Indonésie

Le registre des sociétés est tenu par la Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum (Direction générale de l’administration juridique générale, AHU) au sein du Kementerian Hukum Republik Indonesia (ministère de la Justice de la République d’Indonésie). Une société à responsabilité limitée acquiert la personnalité juridique non pas lors de son enregistrement, mais lorsque le ministre publie un arrêté approuvant son acte constitutif, que le notaire chargé de la constitution transmet par voie électronique via le Sistem Administrasi Badan Hukum (Système d’administration des personnes morales, SABH). Le portail d’accès public est ahu.go.id, le service dédié aux entreprises étant accessible à l’adresse ahu.go.id/sabh/perseroan.

L’Indonésie dispose donc d’un registre unique géré par l’AHU, couvrant à la fois les sociétés et les formes d’entreprises non constituées en société, organisées en modules distincts plutôt qu’en institutions séparées :

  • Badan hukum (personnes morales) — Perseroan Terbatas, Yayasan et Perkumpulan, enregistrées via le SABH ; les coopératives sont enregistrées via le service dédié sur koperasi.ahu.go.id.
  • Perseroan Perorangan (société unipersonnelle) — la société à fondateur unique mise en place pour les micro-entreprises et les petites entreprises, enregistrée par voie électronique sans acte notarié sur ptp.ahu.go.id.
  • Badan usaha bukan badan hukum (entités commerciales sans personnalité juridique) — Persekutuan Komanditer (CV), Firma et Persekutuan Perdata, qui, depuis 2018, doivent être enregistrées auprès de l’AHU plutôt qu’auprès du tribunal d’instance.

L’entrepreneur individuel classique constitue l’exception : une « usaha perorangan » (entreprise individuelle) n’est pas inscrite au registre de l’AHU et n’existe sur le plan administratif que par le biais de son NIB. Le système de soumission unique en ligne ( OSS) disponible sur oss.go.id, géré par le ministère de l’Investissement et de la Valorisation (Kementerian Investasi dan Hilirisasi)/BKPM dans le cadre de la réglementation des autorisations fondée sur les risques, attribue ce NIB à tout acteur économique — société, société de personnes ou particulier — et le NIB remplit désormais également la fonction de l’ancien Tanda Daftar Perusahaan (certificat d’enregistrement de la société). Pour obtenir une vue d’ensemble complète d’une entreprise indonésienne, il convient donc de combiner l’enregistrement de son statut juridique auprès de l’AHU avec son dossier d’autorisation OSS.

Formes juridiques pouvant être enregistrées en Indonésie

Badan hukum — formes dotées de la personnalité juridique :

  • Perseroan Terbatas, PT (société à responsabilité limitée) — la forme commerciale standard en vertu de la loi n° 40 de 2007 ; capital divisé en actions, responsabilité des actionnaires limitée aux actions souscrites, généralement au moins deux actionnaires, gérée par un Direksi (conseil d’administration) et supervisée par un Dewan Komisaris (conseil de surveillance).
  • Perseroan Perorangan (société unipersonnelle) — société à responsabilité limitée unipersonnelle créée dans le cadre de la réforme sur la création d’emplois pour les entreprises répondant aux critères des micro-entreprises et des petites entreprises ; un seul fondateur est à la fois actionnaire et administrateur, et l’enregistrement s’effectue par simple déclaration électronique plutôt que par acte notarié.
  • Perseroan Terbuka, Tbk (société anonyme) — une PT qui a émis des actions auprès du public ou qui remplit les seuils requis en matière d’actionnaires et de capital pour une société anonyme ; elle est en outre supervisée par l’Otoritas Jasa Keuangan (Autorité des services financiers).
  • Perseroan Terbatas Penanaman Modal Asing, PT PMA (société à capitaux étrangers) — il ne s’agit pas d’une forme juridique distincte, mais d’une PT à participation étrangère, soumise aux règles du secteur de l’investissement et à un montant d’investissement minimum plus élevé.
  • Perusahaan Perseroan, Persero (société anonyme d’État) — société anonyme dont les actions sont détenues majoritairement par l’État, constituée dans un but commercial.
  • Perusahaan Umum, Perum (entreprise publique d’État) — une entreprise détenue à 100 % par l’État, dont le capital n’est pas divisé en actions, créée pour fournir des biens et des services d’intérêt public.
  • Perusahaan Perseroan Daerah et Perusahaan Umum Daerah (entreprises régionales, BUMD) — les équivalents provinciaux et municipaux des Persero et Perum, créés par voie de réglementation régionale.
  • Koperasi (coopérative) — entreprise détenue par ses membres et fondée sur les principes coopératifs, dont les bénéfices sont répartis en fonction de la participation des membres ; la personnalité juridique est accordée par le service des coopératives de l’AHU.
  • Yayasan (fondation) — une personne morale à but non lucratif dotée d’un patrimoine distinct et sans membres, dirigée par un Pembina, un Pengurus et un Pengawas, et dédiée à des fins sociales, religieuses et humanitaires.
  • Perkumpulan (Association) — une entité juridique à but non lucratif fondée sur l’adhésion, enregistrée auprès de l’AHU ; couramment utilisée par les organisations professionnelles et communautaires.

Badan usaha bukan badan hukum — formes dépourvues de personnalité juridique :

  • Persekutuan Komanditer, CV (société en commandite) — une ou plusieurs sekutu aktif (associés actifs) à responsabilité illimitée qui gèrent l’entreprise, et des sekutu pasif ou komanditer (associés passifs ou commanditaires) dont la responsabilité est limitée au montant de leur apport. Il s’agit de la forme juridique la plus courante pour les petites entreprises après la PT.
  • Firma, Fa (société en nom collectif) — société exerçant ses activités sous une dénomination commune, dans laquelle tous les associés sont solidairement et indéfiniment responsables des obligations de la société.
  • Persekutuan Perdata (société civile, Maatschap) — une société contractuelle dans laquelle les membres mettent en commun des actifs ou des compétences, généralement utilisée par les avocats, les notaires, les experts-comptables et d’autres professionnels.
  • «Usaha Perorangan » ou « Usaha Dagang », UD (entreprise individuelle) — une entreprise non constituée en société détenue par une seule personne physique qui est personnellement et entièrement responsable ; pas d’enregistrement AHU, uniquement un NIB.

Présence étrangère sans constitution en société :

  • Kantor Perwakilan Perusahaan Asing, KPPA (bureau de représentation d’une société étrangère) — un bureau non commercial qui ne peut exercer que des activités de liaison, d’étude de marché et de préparation pour le compte de sa société mère.
  • Kantor Perwakilan Perusahaan Perdagangan Asing, KP3A (bureau de représentation pour le commerce extérieur) — un bureau de représentation dédié à la promotion du commerce, aux activités d’agence et d’achat ; ces deux entités sont agréées via le système de soumission unique en ligne et aucune ne peut générer de revenus en Indonésie.

Deux changements sont importants pour toute personne travaillant à partir de documents antérieurs : la « Perseroan Perorangan » n’existait pas avant 2021, et l’ancien capital social minimum fixe pour une PT n’est plus applicable ; le capital d’une société est désormais convenu par ses fondateurs, sous réserve des règles sectorielles.

Informations disponibles dans le registre

Le portail de recherche AHU, accessible à l’adresse ahu.go.id/pencarian/profil-pt, permet d’effectuer une recherche par nom dans huit catégories : Perseroan (sociétés), Perseroan Perorangan (sociétés unipersonnelles), Yayasan (fondations), Perkumpulan (associations), Fidusia (sûretés fiduciaires), Pemilik Manfaat (bénéficiaires effectifs), Badan Usaha Non Badan Hukum (entités sans personnalité juridique) et Partai Politik (partis politiques). Le portail précise que les données accessibles concernant les sociétés correspondent aux registres tenus en vertu de la loi de 2007 sur les sociétés à responsabilité limitée ; pour les entités dont les données sont antérieures au système actuel, il convient d’en faire la demande manuellement auprès de la Direction générale.

Pour une société enregistrée, le dossier atteste de son existence et de son identité : la dénomination sociale exacte, le numéro et la date de l’acte constitutif, le numéro et la date de l’arrêté ministériel lui conférant la personnalité juridique, le siège social, le capital autorisé, émis et libéré, les statuts en vigueur et l’historique des modifications approuvées, ainsi que la composition du conseil d’administration (Direksi) et du conseil de surveillance (Dewan Komisaris), ainsi que les actionnaires mentionnés dans l’acte constitutif. Les inscriptions relatives aux fondations, associations, coopératives et sociétés de personnes non constituées en société indiquent les détails correspondants concernant leur création et leur enregistrement.

L’Indonésie se distingue en Asie en disposant d’une base de données consultable sur les bénéficiaires effectifs. En vertu du Peraturan Presiden n° 13 de 2018, chaque société doit identifier et déclarer son pemilik manfaat (bénéficiaire effectif) à l’AHU, et la Direction générale a rendu ces données accessibles à la consultation via ce même portail ; les déclarations sous-jacentes sont fournies par les ministères, par la société elle-même, ou par le notaire ou le représentant habilité agissant en son nom.

En matière d’octroi de licences, le système de soumission unique en ligne (Online Single Submission) met à disposition un outil de recherche sur les acteurs économiques, ce qui permet de vérifier un NIB et de le recouper avec la société enregistrée auprès de l’AHU, ainsi que la classification d’activité KBLI et le niveau de risque attribué à l’entreprise.

Ce que le registre ne divulgue pas

Le registre ne contient aucun compte. Une société indonésienne ordinaire ne dépose pas de comptes annuels auprès de l’AHU ; il n’existe donc pas d’historique public des comptes comparable à celui des registres européens. Seules les sociétés relevant des catégories définies à l’article 68 de la loi sur les sociétés à responsabilité limitée — les sociétés cotées en bourse, les sociétés qui lèvent des fonds auprès du public ou émettent des titres de créance, les sociétés d’État (Persero) et les sociétés dont l’actif dépasse le seuil légal — sont tenues de faire auditer et publier leurs comptes ; les émetteurs cotés rendent quant à eux compte à l’Otoritas Jasa Keuangan et à la Bursa Efek Indonesia (Bourse d’Indonésie).

Les profils complets, les copies des actes constitutifs et les copies des arrêtés ministériels ne sont pas accessibles en téléchargement libre : ils sont obtenus via le système AHU par le notaire ou le représentant habilité de la société. Les données d’identité personnelles des fondateurs et des dirigeants, ainsi que les pièces justificatives jointes à une demande, ne sont pas non plus publiées dans la base de données accessible au public.

Documents pouvant être obtenus auprès du registre

Les documents qui établissent et attestent l’existence d’une entreprise indonésienne proviennent en partie de l’AHU et en partie du notaire qui a rédigé l’acte constitutif, les documents d’agrément étant délivrés par le système de soumission unique en ligne (Online Single Submission).

  • Akta Pendirian (acte constitutif) — l’acte notarié mentionnant les fondateurs, le capital initial et la répartition des parts, les premiers dirigeants ainsi que l’intégralité de l’Anggaran Dasar. Il s’agit du principal document constitutif d’une PT, d’une CV, d’une Firma, d’une fondation ou d’une association.
  • « Surat Keputusan Menteri tentang Pengesahan Badan Hukum » (décret ministériel portant approbation du statut de personne morale) — le décret qui confère à la société son existence juridique. Il s’agit du document que les contreparties et les banques exigent comme preuve de la constitution de la société.
  • Surat Keputusan ou Surat Penerimaan Pemberitahuan Perubahan Anggaran Dasar (décret ou accusé de réception de la notification de modification des statuts) — atteste des modifications approuvées ou notifiées concernant les statuts, le capital, la dénomination sociale, l’objet social, le siège social ou les dirigeants, et indique quelle version des statuts est en vigueur.
  • Anggaran Dasar (statuts) — le règlement interne définissant l’objetsocial, la structure du capital, les catégories d’actions, les pouvoirs du Direksi et du Dewan Komisaris ainsi que les procédures de l’assemblée générale ; il sert à vérifier le pouvoir de signature.
  • Sertifikat Pendaftaran Perseroan Perorangan (Certificat d’enregistrement d’une société unipersonnelle) — certificat électronique délivré lors de l’enregistrement d’une société à associé unique, servant de preuve de sa personnalité juridique.
  • « Surat Keterangan Terdaftar Badan Usaha » (certificat d’enregistrement d’une entité sans personnalité juridique) — le certificat AHU confirmant l’enregistrement d’une « CV », d’une « Firma » ou d’une « Persekutuan Perdata », ainsi que les coordonnées de ses associés.
  • Profil de la société (Profil de la société) — l’extrait consolidé des données contenues dans le système AHU : identité, capital, historique des statuts, dirigeants et actionnaires. Le document standard de diligence raisonnable.
  • « Salinan Akta » (copie officielle d’un acte) — copie certifiée conforme d’un acte notarié, y compris les actes consignant les décisions des actionnaires telles que les cessions d’actions, les augmentations de capital ou les changements de dirigeants.
  • Nomor Induk Berusaha, NIB (numéro d’identification d’entreprise) — identifiant d’agrément délivré via le portail « Online Single Submission », qui fait également office d’identifiant d’importateur et d’enregistrement de la société ; accompagné du Sertifikat Standar (certificat standard) ou de l’Izin (licence) basé sur l’évaluation des risques pour l’activité concernée.
  • Données relatives au bénéficiaire effectif (Data Pemilik Manfaat) — le bénéficiaire effectif déclaré d’une société, utilisé dans le cadre des contrôles de lutte contre le blanchiment d’argent et de l’obligation de connaissance du client.

Foire aux questions

Quel est le registre officiel des entreprises en Indonésie ?

Il s’agit du registre tenu par la Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum (Direction générale de l’administration juridique générale) du Kementerian Hukum (ministère de la Justice), géré via le Sistem Administrasi Badan Hukum et publié sur ahu.go.id. Les autorisations d’exploitation sont enregistrées séparément dans le système de soumission unique en ligne sur oss.go.id.

Puis-je consulter gratuitement les informations relatives à une entreprise indonésienne ?

Oui, dans une certaine mesure. Le portail AHU permet d’effectuer gratuitement une recherche par nom sur les sociétés, les entreprises individuelles, les fondations, les associations, les sociétés de personnes non constituées en société et les bénéficiaires effectifs. Les profils complets, les actes notariés et les arrêtés ministériels sont consultés via le système AHU par un notaire ou un représentant habilité de la société.

Les comptes des sociétés indonésiennes sont-ils publics ?

En général, non. Les sociétés ordinaires ne déposent pas de comptes annuels auprès du registre. La publication et l’audit ne sont obligatoires que pour les sociétés cotées, les sociétés levant des fonds auprès du public ou émettant des titres de créance, les sociétés d’État (Persero) et les sociétés dont les actifs dépassent le seuil légal ; les émetteurs cotés rendent compte à l’Otoritas Jasa Keuangan et à la Bourse d’Indonésie.

Qu’est-ce qu’un NIB et s’agit-il de la même chose que l’enregistrement d’une société ?

Le « Nomor Induk Berusaha » (NIB) est le numéro d’identification unique des entreprises attribué par le système de dépôt unique en ligne (Online Single Submission) à chaque acteur économique. Il remplace l’ancien « Tanda Daftar Perusahaan » et sert d’identifiant d’agrément, mais il ne confère pas la personnalité juridique — celle-ci étant attribuée à une société par le décret ministériel émis via le système AHU.

Les sociétés en commandite (CV) et les sociétés en nom collectif (Firma) sont-elles enregistrées quelque part ?

Oui. Depuis 2018, une « Persekutuan Komanditer » (CV), une « Firma » et une « Persekutuan Perdata » doivent être enregistrées auprès de l’AHU dans le registre des entités sans personnalité juridique, remplaçant ainsi l’ancienne pratique d’enregistrement auprès du tribunal de district, et elles apparaissent dans la base de données publique de l’AHU.

Le bénéficiaire effectif d’une société indonésienne peut-il être identifié ?

Dans la plupart des cas, oui. Le décret présidentiel n° 13 de 2018 oblige chaque société à identifier et à déclarer son bénéficiaire effectif à l’AHU, et la Direction générale met à disposition une fonction de recherche « Pemilik Manfaat » sur son portail, sous réserve que les déclarations déposées par la société soient complètes.

Sources

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