Les registres du commerce norvégiens sont regroupés au sein d’un organisme unique, le Brønnøysundregistrene (Centre d’enregistrement de Brønnøysund), qui gère l’Enhetsregisteret (Registre central de coordination des personnes morales), le Foretaksregisteret (Registre des entreprises commerciales), le Regnskapsregisteret (Registre des comptes des entreprises) et une douzaine d’autres registres. Les données essentielles sur les entreprises sont publiées sous forme de données ouvertes et gratuites en vertu de la licence norvégienne pour les données publiques ouvertes, avec des API et la possibilité de téléchargement intégral. La seule partie non accessible au public concerne la propriété effective : ce registre est exempté de l’obligation de divulgation publique, et son accès est réservé à certaines catégories d’utilisateurs plutôt qu’au grand public.

Le registre officiel des entreprises en Norvège

L’organisme chargé de la tenue des registres est le Brønnøysundregistrene (Centre d’enregistrement de Brønnøysund), accessible à l’adresse brreg.no. Il s’agit d’une agence gouvernementale qui gère un vaste ensemble de registres nationaux ; c’est là que chaque organisation norvégienne obtient son « organisasjonsnummer » — le numéro d’organisation à neuf chiffres qui l’identifie dans tous les registres publics. L’enregistrement s’effectue par voie électronique, en pratique via le portail national Altinn.

Il convient tout d’abord de comprendre la structure des registres :

  • Enhetsregisteret (Registre central de coordination des entités juridiques) — le registre de base dans lequel est inscrite toute organisation disposant d’un « organisasjonsnummer » norvégien, qu’elle exerce ou non une activité commerciale. Il contient les données d’identification que d’autres organismes publics réutilisent ensuite.
  • Foretaksregisteret (Registre des entreprises commerciales) — le registre du commerce proprement dit. Toutes les sociétés à responsabilité limitée et autres entreprises commerciales doivent y être inscrites, et c’est cette inscription — et non celle dans le registre de base — qui confère à l’entreprise le droit d’exercer une activité commerciale et rend ses données d’enregistrement opposables aux tiers.
  • Regnskapsregisteret (Registre des comptes des sociétés) — registre dans lequel sont déposés les comptes annuels.
  • Konkursregisteret (Registre des faillites) — procédures de faillite et de liquidation judiciaire, ainsi que les interdictions qui en découlent.
  • Løsøreregisteret (Registre des biens mobiliers grevés) — charges et privilèges grevant les biens mobiliers, y compris le registre très consulté des privilèges sur les véhicules, ainsi que les retenues pour saisie-exécution et les mentions «aucun bien à mettre en gage».
  • Frivillighetsregisteret (Registre des organisations à but non lucratif) — les clubs, associations et fondations bénévoles qui choisissent de s’enregistrer.
  • Register over reelle rettighetshavere (Registre des bénéficiaires effectifs) — le registre des bénéficiaires effectifs décrit ci-dessous.

La Norvège dispose d’un système unique couvrant aussi bien les personnes morales que les entrepreneurs individuels. Une enkeltpersonforetak (entreprise individuelle) se voit attribuer un numéro d’organisation et est enregistrée de la même manière qu’une société, soit au Registre des entreprises commerciales lorsque cela est obligatoire, soit au registre de base dans les autres cas ; ainsi, un entrepreneur individuel norvégien peut être recherché exactement comme une société à responsabilité limitée.

Formes juridiques pouvant être enregistrées en Norvège

  • Aksjeselskap, AS (société à responsabilité limitée) — la forme dominante en Norvège. Capital social divisé en actions, les actionnaires ne sont responsables qu’à hauteur de leur apport, un seul actionnaire et un seul membre du conseil d’administration suffisent, et un capital social minimum légal modeste s’applique. Utilisée pour la quasi-totalité des entreprises privées.
  • Allmennaksjeselskap, ASA (société anonyme) — la forme réservée aux sociétés qui lèvent des capitaux auprès du public ou sont cotées en bourse, avec un capital minimum nettement plus élevé, un conseil d'administration plus important et des obligations plus étendues en matière de gouvernance et de divulgation.
  • Enkeltpersonforetak, ENK (Entreprise individuelle) — un propriétaire exerçant son activité en son nom propre, personnellement responsable des obligations de l'entreprise sur son patrimoine privé ; la forme la plus répandue en nombre.
  • Ansvarlig selskap, ANS (société en nom collectif à responsabilité solidaire) — deux participants ou plus, chacun étant pleinement responsable de l’ensemble des obligations de la société.
  • Selskap med delt ansvar, DA (Société en nom collectif à responsabilité partagée) — même structure, à l’exception du fait que chaque associé n’est responsable que de la part des obligations qui lui est attribuée, ce qui explique pourquoi cette forme est préférée à l’ANS.
  • Société en commandite, KS (Kommandittselskap) — associe un associé commandité à responsabilité illimitée et des associés commanditaires dont la responsabilité est plafonnée au montant de leur apport engagé ; utilisée dans les structures de transport maritime et d’investissement.
  • Samvirkeforetak, SA (Coopérative) — entreprise détenue par ses membres et fonctionnant dans l’intérêt économique de ces derniers, la responsabilité étant limitée aux apports des membres ; courante dans les secteurs de l’agriculture, du logement et du commerce de détail.
  • Stiftelse (Fondation) — organisme doté d’un capital de dotation, sans propriétaires, supervisé par l’Autorité norvégienne des fondations et inscrit au registre des fondations ainsi qu’au registre de base.
  • Forening, lag eller innretning (Association, club ou institution) — organisme associatif poursuivant un but non commercial, qui se voit attribuer un numéro d’organisation et peut s’inscrire au registre des organisations à but non lucratif.
  • Borettslag et boligbyggelag (coopérative de logement et coopérative de construction de logements) — les formes norvégiennes de coopératives de logement, chacune dotée de son propre régime statutaire et de son propre enregistrement.
  • Interkommunalt selskap, IKS (société intercommunale) — une entreprise détenue conjointement par des communes ou des comtés en vue de l’exécution de missions de service public.
  • Norskregistrert utenlandsk foretak, NUF (société étrangère enregistrée en Norvège) — la succursale norvégienne d’une société étrangère, enregistrée sous un numéro d’organisation qui lui est propre ; elle ne constitue pas une personne morale distincte et sa responsabilité reste celle de la société mère étrangère.
  • «Europeisk selskap » (SE) et « europeisk samvirkeforetak » (SCE) — les formes de société anonyme et de coopérative de l’Union européenne, disponibles en Norvège en vertu de l’accord sur l’Espace économique européen.

Informations disponibles dans le registre

La Norvège considère les données du registre comme une infrastructure publique. Le Centre d’enregistrement de Brønnøysund publie son contenu principal sous forme de données ouvertes, conformément à la Licence norvégienne pour les données publiques ouvertes ; celles-ci sont libres d’utilisation et ne nécessitent aucune inscription en tant qu’utilisateur, via des API permettant des recherches simples ou complexes ainsi que le téléchargement d’ensembles de données complets. Les ensembles de données publiés comprennent des informations sur les organisations, les fonctions au sein de celles-ci, les droits de signature et les pouvoirs de représentation, les données sur les entreprises nordiques, les obligations de déclaration des communes et les subventions aux entreprises.

Pour chaque organisation, le registre indique le numéro d’enregistrement, la dénomination sociale et les éventuelles dénominations secondaires, la forme juridique, la date d’enregistrement et les registres dans lesquels l’entité est inscrite, les adresses professionnelles et postales, la classification sectorielle, le capital social le cas échéant, les membres du conseil d’administration, le directeur général, le commissaire aux comptes et le comptable, ainsi que les personnes détenant des droits de signature et des pouvoirs de procuration, avec les combinaisons exactes dans lesquelles elles peuvent engager l’entité — un niveau de détail sur la représentation que peu de registres publient et qui élimine la plupart des incertitudes liées à la passation de marchés en Norvège.

Les comptes annuels sont déposés et accessibles au public. Les entités norvégiennes soumises à l’obligation comptable soumettent leurs comptes annuels au Regnskapsregisteret, auprès duquel ils peuvent être obtenus ; ce registre publie également les avis de dépôt et autres inscriptions, ce qui permet de retracer tant le contenu que le calendrier des déclarations d’une entreprise. L’insolvabilité est tout aussi transparente : le registre des faillites consigne les procédures de faillite et de liquidation judiciaire ainsi que les interdictions qui en découlent, tandis que le registre des biens mobiliers hypothéqués recense les charges grevant les biens mobiliers, les retenues pour saisie-exécution et indique lorsqu’un débiteur ne dispose d’aucun bien à mettre en gage.

Ce que le registre ne divulgue pas

La propriété effective est exemptée de divulgation publique. Toutes les organisations soumises à cette obligation doivent enregistrer des informations concernant les personnes physiques qui en sont les propriétaires ou les contrôleurs ultimes — y compris les organisations qui n’ont pas de propriétaires effectifs, qui sont en cours de dissolution, qui n’exercent aucune activité ou qui sont cotées en bourse — mais le grand public ne peut pas vérifier ces enregistrements. Un particulier peut vérifier, via la rubrique « Ma page » du registre, s’il est lui-même enregistré en tant que bénéficiaire effectif, et la direction, le comptable ou l’auditeur d’une organisation peut confirmer la transmission de ses informations via sa boîte de réception Altinn.

L’accès aux données proprement dites est accordé par catégorie et non à tout un chacun. Elles sont accessibles via une interface informatique, consultable par numéro d’organisation, aux entités soumises à la loi sur le blanchiment d’argent qui effectuent des vérifications préalables sur leurs clients, à certaines autorités publiques, notamment la police, l’administration fiscale, la cellule de renseignement financier et les organismes de contrôle, ainsi que — ce qui est exceptionnellement large au regard des normes européennes — aux organes de presse, aux organisations non gouvernementales œuvrant à la prévention de l’utilisation abusive des entreprises et aux établissements d’enseignement supérieur. Seules les autorités publiques peuvent accéder à l’inventaire complet du registre ou y effectuer des recherches par numéro d’identité national. Les demandes doivent être adressées au Centre d’enregistrement en précisant le fondement juridique du demandeur.

Deux autres restrictions méritent d’être soulignées. Les actionnaires d’une « aksjeselskap » ne sont pas inscrits à Brønnøysund : le registre des actionnaires est tenu par la société, et les données relatives à l’actionnariat sont communiquées chaque année à l’administration fiscale ; par conséquent, la propriété d’une AS norvégienne ne peut être déduite du registre du commerce, même si ses dirigeants et ses signataires y figurent. Par ailleurs, l’inscription au registre de base ne signifie pas à elle seule qu’une organisation est habilitée à exercer une activité commerciale — cette habilitation découle de l’inscription au Registre des entreprises commerciales, ce qui explique pourquoi la liste des entités figurant sur un extrait revêt autant d’importance que les données qu’il contient.

Documents pouvant être obtenus auprès du registre

  • Firmaattest (certificat d’enregistrement) — l’extrait officiel du Registre des entreprises : numéro d’identification, dénomination, forme juridique, siège social, objet social, capital social, conseil d’administration, directeur général, commissaire aux comptes, ainsi que les signatures et les droits de représentation. Il s’agit du document standard utilisé par les banques, les notaires, dans le cadre des appels d’offres et des transactions transfrontalières.
  • «Registerutskrift fra Enhetsregisteret » (Extrait du registre central de coordination) — l’inscription de base au registre, utilisée pour les entités qui ne figurent pas au Registre des entreprises.
  • Vedtekter (Statuts) — le document constitutif tel qu’il a été déposé, définissant l’objet social, le capital social, les restrictions en matière de cession d’actions ainsi que les pouvoirs du conseil d’administration et de l’assemblée générale.
  • Stiftelsesdokument (Acte constitutif) — l’acte constitutif mentionnant les fondateurs, le capital souscrit et les premiers dirigeants.
  • Comptes annuels accompagnés du rapport de gestion et du rapport d’audit — les comptes déposés au Registre des comptes des entreprises ; base de l’analyse des crédits et des contreparties.
  • Kunngjøringer (Annonces) — les avis publiés concernant les enregistrements et les dépôts, qui datent chaque événement de l’histoire de l’entité.
  • Dépôts enregistrant les modifications — les notifications et résolutions à l’origine de chaque changement enregistré de raison sociale, d’adresse, d’objet social, de capital, de conseil d’administration, de directeur général, de commissaire aux comptes ou de droits de signature.
  • Extrait du registre des biens mobiliers grevés (Utskrift fra Løsøreregisteret) — les charges et privilèges inscrits sur les biens mobiliers, les retenues pour saisie-arrêt et les mentions « aucun bien à mettre en gage » ; une vérification indispensable en matière de crédit et d’acquisition.
  • Extrait du registre des faillites (Utskrift fra Konkursregisteret) — procédures de faillite et de liquidation judiciaire, ainsi que les interdictions imposées.
  • Ensembles de données ouverts et API — données organisationnelles, fonctions, droits de signature et pouvoirs de procuration, ainsi que les ensembles de données associés, librement utilisables en vertu de la licence norvégienne pour les données publiques ouvertes, sans obligation d’enregistrement.
  • Données relatives aux bénéficiaires effectifs — fournies via une interface automatisée aux catégories de demandeurs qui y ont droit, et non au grand public.

Foire aux questions

Quel est le registre officiel des entreprises en Norvège ?

Les registres du Brønnøysundregistrene (Centre d’enregistrement de Brønnøysund), principalement l’Enhetsregisteret (registre de base de toutes les organisations) et le Foretaksregisteret (registre du commerce des entreprises), ainsi que les registres des comptes des sociétés, des faillites, des biens mobiliers hypothéqués, des organisations à but non lucratif et des bénéficiaires effectifs.

Qu’est-ce qu’un « organisasjonsnummer » ?

Il s’agit du numéro d’organisation à neuf chiffres attribué par le Registre central de coordination des personnes morales à chaque organisation norvégienne. Il identifie l’entité dans l’ensemble des registres publics et constitue la clé permettant d’effectuer des recherches dans les registres et les API de données ouvertes.

Les données des registres norvégiens sont-elles gratuites ?

Dans l’ensemble, oui. Le Centre des registres publie les données organisationnelles, les fonctions, les droits de signature et les pouvoirs de procuration, ainsi que les ensembles de données connexes, sous forme de données ouvertes en vertu de la licence norvégienne pour les données publiques ouvertes. Leur utilisation est gratuite et ne nécessite aucune inscription, avec des API et la possibilité de téléchargement intégral.

Les comptes des entreprises norvégiennes sont-ils publics ?

Oui. Les entités soumises à l’obligation comptable déposent leurs comptes annuels auprès du Registre des comptes des sociétés, et les comptes déposés, accompagnés des rapports des administrateurs et des commissaires aux comptes, peuvent être obtenus auprès de ce registre.

Puis-je rechercher le bénéficiaire effectif d’une entreprise norvégienne ?

Non, en tant que simple citoyen — le registre est exempté de l’obligation de divulgation publique. Les données sont fournies via une interface informatique aux entités soumises à la loi sur le blanchiment d’argent, à certaines autorités publiques et, notamment, aux médias, aux ONG luttant contre les abus commis par les entreprises et aux établissements d’enseignement supérieur. Seules les autorités publiques peuvent accéder à l’intégralité du registre ou effectuer des recherches par numéro d’identité national.

Le registre indique-t-il qui détient une AS ?

Non. Le registre des actionnaires d’une « aksjeselskap » est tenu par la société elle-même et la détention des actions est déclarée à l’administration fiscale ; ainsi, le registre du commerce indique le conseil d’administration, le directeur général et les droits de signature, mais pas les actionnaires.

Sources

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