Registre du commerce en Ukraine

En Ukraine, les entreprises sont inscrites au « Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань » (ЄДР, Registre d’État unifié des personnes morales, des entrepreneurs individuels et des formations publiques), géré par le « Міністерство юстиції України » (ministère de la Justice d’Ukraine). Ce registre est consultable gratuitement sur le portail des services électroniques du ministère à l’adresse usr.minjust.gov.ua, et les démarches d’enregistrement peuvent également être effectuées via le portail des services publics « Дія » (Diia). Un seul registre regroupe à la fois les sociétés, les entrepreneurs individuels et les associations.

Le registre des sociétés en Ukraine

La loi applicable est la « Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань » » n° 755-IV (loi sur l’enregistrement d’État des personnes morales, des entrepreneurs individuels et des formations publiques). Les formalités d’enregistrement ne sont pas effectuées par un organisme unique, mais par des greffiers d’État, des notaires et des entités agréées, qui inscrivent tous les renseignements dans le même registre central ; c’est pourquoi une société ukrainienne peut être constituée auprès d’un notaire ou via Diia et figurer immédiatement dans l’ЄДР.

L’Ukraine ne dispose donc pas de registres distincts pour les personnes morales et les entrepreneurs individuels : la « фізична особа — підприємець » (ФОП, entrepreneur individuel) figure dans le même ЄДР qu’une société à responsabilité limitée, aux côtés des succursales et des bureaux de représentation de personnes morales étrangères et d’organismes publics à but non lucratif.

Le changement récent le plus important est l’abrogation du Code de commerce. Le Господарський кодекс України (Code de commerce de l’Ukraine) a cessé de produire ses effets le 28 août 2025, date à laquelle la loi ukrainienne n° 4196-IX du 9 janvier 2025 intitulée « Sur les particularités de la réglementation de l’activité entrepreneuriale de certaines catégories de personnes morales et de leurs regroupements pendant la période de transition » est entrée en vigueur. À compter de cette date, il n’est plus possible de créer des personnes morales sous diverses formes héritées de l’époque soviétique : les entreprises d’État (dans leurs variantes commerciales, non commerciales et publiques), les entreprises municipales et les entreprises intercommunales, les « приватне підприємство » (entreprises privées), les « іноземне підприємство » (entreprises étrangères), les « дочірнє підприємство » (filiales), ainsi que les entreprises relevant d’associations de citoyens, d’organisations religieuses, de syndicats et de coopératives de consommateurs. Il est également interdit d’affecter des biens à des personnes morales au titre du droit de gestion économique ou d’administration opérationnelle. Les entités déjà enregistrées sous ces formes continuent d’exister, mais à compter du 28 août 2028, les modifications apportées aux inscriptions au registre des entreprises d’État et municipales se limiteront à la liquidation ou à la transformation, aux changements de direction, au transfert de biens de l’État au Fonds des biens de l’État et aux procédures de faillite.

En pratique, cela signifie que la création de nouvelles entreprises ukrainiennes s’inscrit désormais dans les formes juridiques prévues par le Code civil de l’Ukraine (Цивільний кодекс України) et les textes législatifs spécifiques aux sociétés, principalement la loi sur les sociétés à responsabilité limitée et à responsabilité supplémentaire ainsi que la loi sur les sociétés par actions.

Formes juridiques pouvant être enregistrées en Ukraine

Товариство з обмеженою відповідальністю, ТОВ (société à responsabilité limitée) — la forme dominante ; capital social divisé en parts sociales, les associés ne sont responsables qu’à hauteur de leurs apports non versés, un ou plusieurs associés, aucun capital minimum légal.
Société à responsabilité supplémentaire, ТДВ (Товариство з додатковою відповідальністю) — même structure, à l’exception du fait que les associés assument une responsabilité subsidiaire supplémentaire à hauteur d’un multiple de leurs apports, fixé par les statuts.
Société par actions, АТ (Joint-Stock Company) — capital divisé en actions ; les actionnaires ne supportent le risque de perte qu’à concurrence de la valeur de leurs actions. Le droit ukrainien distingue la « приватне акціонерне товариство » (société par actions privée) de la « публічне акціонерне товариство » (société par actions publique), cette dernière étant soumise à la réglementation du marché des valeurs mobilières.
Повне товариство (société en nom collectif) — tous les associés exercent l’activité au nom de la société et assument une responsabilité solidaire sur l’ensemble de leurs biens.
Командитне товариство (société en commandite) — regroupe des associés à responsabilité illimitée et des commanditaires dont la responsabilité est limitée au montant de leur apport.
Coopérative de production (coopérative de production) — entité composée de membres, fondée sur la participation personnelle de ceux-ci au travail.
Exploitation agricole (Фермерське господарство) — formed’exploitation agricole familiale, pouvant être enregistrée en tant que personne morale ou gérée par un entrepreneur individuel ; le registre comporte une mention indiquant qu’il s’agit d’une exploitation familiale.
Personne physique — entrepreneur, FOP (entrepreneur individuel) — personne physique enregistrée pour exercer une activité commerciale sans constituer de personne morale, avec une responsabilité personnelle ; il s’agit de la catégorie la plus nombreuse du registre.
Філія та представництво іноземної юридичної особи (Succursale et bureau de représentation d’une personne morale étrangère) — il ne s’agit pas de personnes morales distinctes, mais elles sont inscrites séparément dans le ЄДР avec leurs propres données d’identification, ainsi que des informations relatives à leur direction et à leurs bénéficiaires effectifs.
Громадські формування (Formations publiques) — associations publiques, organisations caritatives, syndicats, partis politiques et organismes non commerciaux similaires, enregistrés dans le même ЄДР en vertu de leur propre législation.

Les formes dont la création est désormais interdite — entreprise privée, entreprise d’État et municipale, entreprise étrangère, entreprise filiale et entreprises d’associations, d’organisations religieuses, de syndicats et de coopératives de consommateurs — figurent toujours dans le registre pour les entités constituées avant le 28 août 2025 ; elles continueront donc d’apparaître dans les résultats de recherche pendant de nombreuses années.

Informations disponibles auprès du registre ukrainien

Les informations contenues dans le ЄДР sont publiques et librement accessibles. Pour une personne morale, le registre consigne la dénomination et la forme juridique, le code d’identification, les fondateurs, les bénéficiaires effectifs, les organes de direction et les personnes habilitées à représenter l’entité, les types d’activité selon la classification KVED, ainsi que l’historique de l’enregistrement. Pour un entrepreneur individuel, il consigne le nom complet, la date d’enregistrement, les informations relatives à tout gestionnaire de biens et l’indicateur d’exploitation familiale. Les succursales de personnes morales étrangères sont enregistrées avec leur nom, leur type, leur code d’identification, les coordonnées de leur direction et les informations relatives à leurs bénéficiaires effectifs.

L’accès libre est assuré sous forme électronique via le portail du ministère, où toute personne peut effectuer une recherche par entité juridique, entrepreneur individuel ou subdivision distincte et consulter gratuitement les données d’enregistrement et les codes d’activité. Deux catégories sont exclues des informations divulguées : les numéros d’enregistrement des fiches fiscales et les données de passeport. L’accès à certains services sous forme électronique nécessite une identification au moyen d’un système d’identification électronique de niveau de sécurité moyen ou élevé, tel qu’une signature électronique qualifiée.

La propriété effective fait partie du registre public en Ukraine et ne constitue pas un registre distinct à accès restreint : le « кінцевий бенефіціарний власник » (propriétaire effectif final) d’une personne morale est une personne physique inscrite au ЄДР, et les entreprises doivent confirmer périodiquement ces informations — une procédure accessible via Diia.

Le registre est également mis à disposition sous forme de données ouvertes. Le ministère de la Justice publie chaque semaine l’ensemble de données de l’ЄДР sur le portail national des données ouvertes au format XML, sous une licence Creative Commons Attribution. Toutefois, en raison de la loi martiale, un certain nombre de champs ne sont pas rendus publics, notamment la localisation des entités, les données relatives à leur activité, les adresses des fondateurs et des propriétaires, les coordonnées ainsi que le lieu de conservation des dossiers d’enregistrement. Toute personne comparant l’ensemble de données ouvertes avec des extraits d’avant-guerre doit s’attendre à ces lacunes.

Les états financiers ne font pas partie des informations rendues publiques par l’ЄДР. Les obligations en matière de comptabilité et de reporting relèvent des autorités fiscales et statistiques en vertu d’une législation distincte, et les obligations de publication pour les grandes entreprises et les entités d’intérêt public sont imposées par la loi sur la comptabilité plutôt que par le registre.

Documents pouvant être obtenus auprès du registre

Виписка з ЄДР (Extrait du Registre d’État unifié) — document succinct confirmant l’enregistrement d’une entité et ses principales caractéristiques actuelles ; utilisé pour ouvrir des comptes, signer des contrats et participer à des appels d’offres.
Extrait détaillé du Registre d’État unifié (Витяг з ЄДР) — relevé plus complet des données enregistrées, comprenant notamment les fondateurs, les bénéficiaires effectifs, les organes de direction, les pouvoirs de représentation et les codes d’activité, ainsi que l’historique des modifications enregistrées.
«Довідка з ЄДР » (Attestation du Registre d’État unifié) — attestation portant sur des informations spécifiques demandées, y compris la confirmation de l’absence des données demandées.
Documents constitutifs — les statuts ou le règlement intérieur dans la version déposée auprès du registre, conservés sous forme électronique dans le dossier d’enregistrement.
Résultats des opérations d’enregistrement — les enregistrements électroniques attestant de la constitution, de la modification, de la réorganisation ou de la dissolution.
Informations sur le bénéficiaire effectif — les bénéficiaires effectifs finaux enregistrés et la structure de propriété, qui font partie intégrante du dossier d’enregistrement ordinaire et ne constituent pas un produit distinct à accès restreint.
Ensemble de données ouvertes du REG (ensemble de données ouvertes du REG) — la publication hebdomadaire au format XML des données du registre sur le portail national des données ouvertes, destinée à une utilisation en masse et automatisée.

Foire aux questions

Quel registre recense les entreprises ukrainiennes ?

Le Registre d’État unifié des personnes morales, des entrepreneurs individuels et des formations publiques (ЄДР), géré par le ministère de la Justice de l’Ukraine et consultable à l’adresse usr.minjust.gov.ua.

La consultation du registre des entreprises ukrainiennes est-elle gratuite ?

Oui. L’accès gratuit aux données d’enregistrement, y compris les codes d’activité, est assuré sous forme électronique via le portail du ministère de la Justice. Les numéros de fiche fiscale et les données de passeport sont exclus, et certains services nécessitent une identification électronique.

Les bénéficiaires effectifs sont-ils rendus publics en Ukraine ?

Oui. Le bénéficiaire effectif final est une personne physique inscrite au ЄДР, et les personnes morales doivent confirmer ces informations périodiquement ; cette confirmation peut être effectuée via Diia.

Quels changements l’abrogation du Code de commerce a-t-elle entraînés ?

À compter du 28 août 2025, le Code de commerce ukrainien a cessé de s’appliquer et la loi n° 4196-IX est entrée en vigueur. Il n’est désormais plus possible de créer de nouvelles personnes morales sous la forme d’entreprises privées, d’entreprises d’État ou municipales, d’entreprises étrangères, de filiales ou d’entreprises appartenant à des associations, des organisations religieuses, des syndicats et des coopératives de consommateurs.

Pourquoi certaines données du registre sont-elles absentes de l’ensemble de données ouvertes ?

En raison de l’état d’urgence, les données ouvertes publiées ne comprennent pas les lieux d’implantation des entités, les données relatives à leur activité, les adresses des fondateurs et des propriétaires, les coordonnées ni le lieu de conservation des dossiers d’enregistrement.

Les entrepreneurs individuels figurent-ils dans le même registre que les sociétés ?

Oui. Les entrepreneurs individuels (ФОП) sont inscrits dans le même registre unique (ЄДР) que les personnes morales, au même titre que les succursales de personnes morales étrangères et les organismes publics.

Sources

Ministère de la Justice de l’Ukraine — Registre unique d’État des personnes morales, des personnes physiques exerçant une activité indépendante et des formations publiques (Ministère de la Justice, portail de l’ЄДР) — usr.minjust.gov.ua
Portail des données ouvertes — ensemble de données de l’ЄДР (Portail national des données ouvertes, ensemble de données de l’ЄДР) — data.gov.ua
Loi ukrainienne « relative aux particularités de la réglementation de l’activité entrepreneuriale de certains types de personnes morales et de leurs groupements pendant la période de transition » n° 4196-IX — zakon.rada.gov.ua
Loi ukrainienne « relative à l’enregistrement d’État des personnes morales, des personnes physiques exerçant une activité indépendante et des associations » n° 755-IV — data.rada.gov.ua
Cour suprême — Le Code de commerce ukrainien a cessé d’être en vigueur : principales modifications à compter du 28 août 2025 — supreme.court.gov.ua
Service fiscal national d’Ukraine — les informations du Registre unique des entités (ЄДР) sont publiques et librement accessibles — tax.gov.ua
Guide en ligne « Diya » — Confirmation des informations relatives au bénéficiaire effectif d’une personne morale — guide.diia.gov.ua

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