ג'יבוטי מנהלת מרשם לאומי בשם "Registre du Commerce et des Sociétés" (RCS) — מרשם המסחר והחברות. ג'יבוטי אינה חברה בארגון OHADA: דיני החברות והרישום שלה מעוגנים בקוד מסחרי לאומי יחיד שאומץ בשנת 2011, אשר בספר I, פרק 3 שלו נקבעים הכללים הנוגעים למרשם, ובספר III שלו מופיעים דיני החברות.

מרשם החברות בג'יבוטי

המרשם אינו מנוהל על ידי מזכירות בית משפט. סעיף L.1300-3 לקוד המסחרי קובע כי ה-RCS מנוהל על ידי המשרד הג'יבוטי לקניין תעשייתי ומסחרי (Office Djiboutien de la Propriété industrielle et commerciale, ODPIC), מוסד ציבורי לתעשייה ומסחר הכפוף למשרד המסחר, שהוקם על פי החוק מס' 49/AN/08/6ème L ומאורגן על פי הצו מס' 2009-0271/PR/MCI, המעניק לו את האחריות על ניהול המרשם המסחרי המרכזי והתיק האלפביתי.

מערכת המשפט שומרת על תפקיד פיקוחי. הקוד עדיין משתמש במונחים " greffe " ו- "greffier" לתיאור תפקיד הרשם; הרישומים הכרונולוגיים והאנליטיים חייבים להיות חתומים בראשי תיבות מדי רבעון על ידי שופט שמונה על ידי נשיא בית המשפט לעניינים אזרחיים, והתובע הציבורי מפקח על הרישום.

תהליך ההתאגדות מתבצע באמצעות " guichet unique" – מחלקה של הסוכנות הלאומית לקידום השקעות, שבה יושבים יחד נציגי הרישום, רשות המסים, קרן הביטוח הלאומי והמשטרה. ההליך הממשלתי הרשמי מתנהל בשבעה שלבים: קבלת "certificat négatif" (אישור שלילי ) לגבי השם, ניסוח תקנון החברה, הפקדת ההון, רישום התקנון במשרד המס, רישום ב-RCS, קבלת רישיון העסק ( "patente" ) ורישום לביטוח לאומי.

עוסקים עצמאיים נרשמים באותו RCS, כ" אדם פרטי" (personne physique ) או כ" עסק יחיד" (entreprise individuelle).

אזורי הסחר החופשי מהווים עולם נפרד. הרשות לנמלים ולאזורי הסחר החופשי של ג'יבוטי היא הגוף המנהלי והרשם הבלעדי שם: הנספח לקוד המסחרי קובע כי הרשות לבדה רושמת ישויות באזורי הסחר החופשי ומנפיקה את מסמכי ההתאגדות שלהן, וכי היא מנהלת מרשם מסחרי נפרד לאזורי הסחר החופשי, עם רישום נפרד לכל צורת התאגדות. כל מי שמסתמך על מספרי הסעיפים הנוגעים לאזורי הסחר החופשי צריך לשים לב כי בטקסט הקוד שפורסם מופיעה אזהרה לפיה המספור תואם לטיוטה משנת 2010, ולכן הפניות אלה הן אינדיקטיביות ולא סופיות.

יש לציין שתי אזהרות. לא ניתן היה לאתר בשום אתר רשמי קוד חברות עצמאי נפרד, ואף לא רפורמה בחוק החברות או בחוק הרישום שנערכה לאחר שנת 2011; הסוכנות להשקעות רומזת על שינוי מקיף בקוד באמצעות פריט תפריט המפנה לכתובת ביניים בלתי גמורה, כך שהרפורמה הוכרזה אך לא תועדה באופן רשמי. ולמרות שמתואר כי רשות המסים מבצעת את הרישום הפיסקלי של חברות, לא ניתן היה למצוא דף רשמי המתאר את מספר הזיהוי המס של חברות ביבשת — המקור הרשמי היחיד המציין אותו הוא נוהל המכס של אזור הסחר החופשי.

צורות משפטיות שניתן לרשום בג'יבוטי

  • Entreprise individuelle — עסק בבעלות יחיד, ללא אישיות משפטית נפרדת ועם אחריות אישית מלאה לחובות העסק.
  • Société à responsabilité limitée (SARL) — חברה פרטית בע"מ, שבה האחריות מוגבלת להון שהופקד, עם מספר שותפים שנע בין אחד למאה. ההון נקבע באופן חופשי בתקנון; במרשם מצוין במפורש כי הקוד אינו קובע סכום הון מינימלי.
  • Société anonyme (SA) — חברה ציבורית בע"מ, שבה האחריות מוגבלת לתרומות, הדורשת מינימום של שבעה בעלי מניות. ההון חייב להיות מנוצל במלואו, ולפחות מחצית ממניות המזומן חייבות להיות משולמות בעת ההרשמה; לא נקבע סכום מינימום חוקי.
  • Société par actions simplifiée (SAS) — חברה משותפת פשוטה, בעלת בעל מניות אחד או יותר, האחריות מוגבלת לתרומות, עם חופש רחב בארגון הפנימי.
  • Société en nom collectif (SNC) — השותפות הכללית; כל השותפים הם סוחרים והם אחראים במשותף ובאופן בלתי מוגבל.
  • Société en commandite simple (SCS) ו-société en commandite par actions — השותפות המוגבלת והשותפות המוגבלת במניות, שבהן השותפים הכלליים נושאים באחריות בלתי מוגבלת והשותפים המוגבלים נושאים באחריות בגובה השקעתם.
  • Société civile ו-société civile professionnelle — חברות אזרחיות; הגרסה המקצועית מחייבת קבלת אישור מקצועי מראש לפני הרישום.
  • Groupement d’intérêt économique (GIE) — איגוד אינטרסים כלכליים, אשר ניתן להקימו ללא הון, שחבריו נושאים באחריות מנכסיהם האישיים, והוא רוכש אישיות משפטית עם רישומו.
  • Succursale de société étrangère — סניף של חברה זרה, הנרשם ב-RCS עם הצגת תקנון מאושר, תמצית מרשם של החברה האם, ההחלטה על פתיחת הסניף ומסמכי זיהוי ורישום פלילי של נציג הסניף.

ל-société en participation אין אישיות משפטית והיא אינה רשומה. קואופרטיבים אינם נכללים כלל ב-RCS: הם כפופים לחוק מס' 16/AN/13/7ème L, מוקמים על ידי שבעה אנשים לפחות, מאושרים על ידי משרד הפנים בשיתוף עם המשרד הממונה על התחום ומוגשים למחוז.

בתוך אזורי הסחר החופשי, הצורות הזמינות הן חברת אזור סחר חופשי (FZCo) עם מספר בעלי מניות, מפעל אזור סחר חופשי (FZE) עם בעל מניות יחיד, וסניף באזור סחר חופשי. לכולן אחריות מוגבלת והן חייבות להיות ממוקמות בתוך אזור סחר חופשי. בניגוד למקובל בג'יבוטי, לצורות התאגדות אלו יש דרישת הון מינימום מוגדרת: 140,000 דולר ארה"ב עבור FZE ו-70,000 דולר ארה"ב עבור FZCo, עם פיקדון של 10,000 דולר ארה"ב עבור סניף.

יש להתייחס בזהירות למונח אחד: לא ניתן לאמת בשום מקור רשמי את קיומו של משטר רישום בשם "מרכז העסקים הבינלאומי של ג'יבוטי"; השם מופיע רק בהקשר של פרויקט נדל"ן.

נתונים ציבוריים ומוגבלים במרשם של ג'יבוטי

המרשם מפרסם עלון רשמי מקוון. רישומים חדשים מתפרסמים בנפרד וניתנים לחיפוש, כאשר כל ערך מציג את מספר הרישום, שם החברה, תאריך הרישום, הדירקטורים, הכתובת וההון. תיקונים מתפרסמים כעלון PDF מתוארך. בנוסף, הרישום והתיקונים חייבים להתפרסם בכתב עת מורשה להודעות משפטיות.

מה שאינו קיים, ככל שעולה ממקורות רשמיים, הוא מאגר מידע מלא ואמיתי לחיפוש חברות. פורטל הממשל האלקטרוני מציג מאגר חברות המפנה לשרת שאינו מגיב, וכמה דומיינים רשמיים — ביניהם האתר של סוכנות ההשקעות וכתובת ה-guichet unique הישנה — היו בלתי נגישים בעת הבדיקה. בפועל, דפי העיתון הרשמי מהווים את החלון הציבורי אל הרישום.

בנוגע לבעלות בפועל, המצב הוא כי לא ניתן לאמת את קיומו של רישום בעלות בפועל בג'יבוטי. לא הפרק העוסק ב-RCS בקוד המסחרי, לא הרישום, ולא פורטל הממשל האלקטרוני מזכירים " bénéficiaires effectifs". החוק הנוכחי למניעת הלבנת הון הוא Loi n°106/AN/24/9ème L מיום 7 במרץ 2024, אך העיתון הרשמי מפרסם רק טקסט מקוצר, ולכן לא ניתן לאמת באופן מקוון כל חובה הנוגעת לבעלות בפועל שעשויה להיכלל בו.

יש לאשר את הדוחות השנתיים ולהגישם ל-RCS בהתאם להנחיות הרישום עצמו, אך אין ערוץ רשמי המפרסם אותם ואין תיעוד של אופן הגישה הציבורית אליהם, ולכן יש להתייחס אליהם כאל מידע שאינו ציבורי.

מסמכים שניתן להשיג מהמרשם

  • Extrait — תמצית ה-RCS, המאשרת את קיומו החוקי של הגוף ומציגה את הנתונים הרשומים במרשם. תוקפה של תמצית זו הוא שלושה חודשים, והיא המסמך המשמש בעסקאות מסחריות ובהליכים משפטיים, הן עבור בעלי עסקים יחידים והן עבור חברות.
  • Récépissé d’immatriculation והעתק שלו — קבלה על הרישום המונפקת בעת ההתאגדות, המעידה על הרישום; קבלה מתוקנת (récépissé modificatif ) מעידה על שינוי שנרשם.
  • "אישור רישום ב-RCS " — מאשר כי הישות רשומה במרשם.
  • "אישור כללי " — המעיד על קיומה המשפטי של הישות ועל פעילותה המסחרית.
  • "אישור אי-פשיטת רגל" (Attestation de non-faillite ) — מאשר כי הישות אינה כפופה להליכי פשיטת רגל קולקטיבית, דרישה שגרתית במכרזים ובמימון.
  • "אישור אי-רישום ב-RCS " — האישור השלילי המאשר כי אדם או שם אינם רשומים.
  • "Certificat négatif " והעתק שלו — תעודת זמינות השם והגנה על השם המסחרי המתקבלת לפני ההתאגדות.
  • Copies des statuts וכל מסמך המוחזק בידי המרשם — תקנון החברה שהופקד נשמר בתיק החברה המצורף למרשם.
  • Patente — רישיון העסק המונפק על ידי רשות המס עם הצגת קבלה על הרישום, תקנון החברה הרשום וחוזה השכירות; נדרש לפני תחילת הפעילות המסחרית.

יש לציין כי המידע הכללי אמין. אתר האינטרנט הממשלתי של ג'יבוטי אינו מקיף: הרישום והיומן הרשמי מעודכנים ומהימנים, ואתרי הרשות לנמלים ולאזורי הסחר החופשי מעודכנים, אך מספר דומיינים של משרדי ממשלה וסוכנויות לא הגיבו במהלך האימות, ואתר משרד האוצר, המארח את נוסח חוק המסחר, אינו מעודכן מזה שנים.

שאלות נפוצות

מי מנהל את מרשם המסחר בג'יבוטי?

ODPIC, המשרד לגיבוש קניין תעשייתי ומסחרי של ג'יבוטי, בהתאם לסעיף L.1300-3 של "קוד המסחר", תחת פיקוח שיפוטי של בית המשפט ושל התובע הכללי.

האם ג'יבוטי היא מדינה חברה ב-OHADA?

לא. ג'יבוטי מיישמת את "קוד המסחר" משנת 2011, הכולל הן את כללי הרישום והן את דיני החברות.

האם קיים הון מניות מינימלי בג'יבוטי?

לא עבור חברת SARL, שבה ההון נקבע באופן חופשי בתקנון והמרשם מאשר כי אין דרישת מינימום. חברות באזור הסחר החופשי מהוות יוצא מן הכלל, עם דרישות מינימום מוגדרות עבור FZE ו-FZCo.

האם ניתן לחפש חברות ג'יבוטיות באינטרנט?

רק באופן חלקי. הרישום מפרסם רישומים חדשים ושינויים ב"עיתון רשמי" מקוון שניתן לעיין בו, אך לא ניתן לאשר את קיומה של מאגר מידע ציבורי מלא לחיפוש חברות.

האם קיים בג'יבוטי מרשם בעלות נהנית?

לא ניתן לאשר קיומו של רישום כזה. אף מקור רשמי אינו מזכיר רישום כזה, וחוק איסור הלבנת הון משנת 2024 פורסם רק בצורה מקוצרת, ולכן לא ניתן לאמת את תוכנו באופן מקוון.

כיצד נרשמות חברות באזורי סחר חופשי?

באמצעות הרשות לנמלים ואזורי סחר חופשי של ג'יבוטי, שהיא הרשם הבלעדי לאזורי סחר חופשי ומנהלת מרשם מסחרי נפרד לאזורי סחר חופשי.

מה מהווה הוכחה לקיומה של חברה ג'יבוטית?

תמצית מרשם החברות (RCS), שתוקפה שלושה חודשים, בצירוף קבלה על הרישום ובמידת הצורך, תעודת אי-הליכי פשיטת רגל.

מקורות

מילות מפתח

מרשם העסקים בג'יבוטי, מרשם החברות בג'יבוטי, ODPIC בג'יבוטי, מרשם המסחר והחברות בג'יבוטי, RCS בג'יבוטי, מוקד שירות אחד בג'יבוטי, ANPI בג'יבוטי, SARL בג'יבוטי, חברה באזור סחר חופשי בג'יבוטי, DPFZA, תעודת אי-רישום בג'יבוטי, תמצית מרשם המסחר והחברות בג'יבוטי