חברות בפלסטין נרשמות ב" סجل الشركات" (מרשם החברות), המנוהל על ידי "המפקח על החברות" (רשם החברות) במסגרת "משרד הכלכלה הלאומית". רישום עסקים מתבצע באמצעות הפורטל הממשלתי palbusiness.gov.ps, והודעות הרישום מתפרסמות ב"עיתון הרשמי".
מרשם החברות בפלסטין
המסמך המנחה הוא "قرار بقانون رقم (42) لسنة 2021م بشأن الشركات" (חוק צ'רטר מס' 42 לשנת 2021 בנושא חברות), המיושם באמצעות "نظام إدارة وإجراءات ورسوم سجل الشركات رقم (6) لسنة 2022م" (תקנה מס' 6 לשנת 2022 בנושא ניהול, נהלים ואגרות של מרשם החברות). רשם החברות ממונה על ידי השר והוא זה שמחליט בעניין בקשות לרישום.
סעיף 7 לצו החוק מגדיר את מרשם החברות כמאגר מידע אלקטרוני מרכזי מאוחד המכיל חברות, את נתוניהן ואת המסמכים הרשומים שלהן, המנוהל על ידי מחלקה במשרד. מאגר מידע יחיד זה הוא המרשם: בפלסטין אין מרשמי חברות נפרדים לפי מחוזות.
הרישום כפוף למגבלות זמן הקבועות בחוק. שמירת שם מאושרת ביום הגשת הבקשה, והרשם מחליט על בקשת הרישום תוך חמישה ימי עבודה מיום הגשתה. על פי סעיף 6, תעודת הרישום המונפקת על ידי הרשם מהווה הוכחה מוחלטת לקיומה של החברה, להקמתה ולרישומה.
הערה אחת בנוגע להיקף. רישום חברות פלסטיניות התנהל בעבר בגדה המערבית על פי חוק החברות הירדני מס' 12 משנת 1964, כפי שתוקן על ידי חוק הצו מס' 3 משנת 2006, וחומרי המשרד בנושא רישום חברות עדיין מתייחסים לחוק זה; בעזה חלה תקנת החברות מתקופת המנדט. נוסח חוק הצו מס' 42 משנת 2021 אינו מכיל כשלעצמו כל הוראה העוסקת בהיקף הטריטוריאלי או באיחוד שתי המערכות, ולכן לא ניתן היה לאשר מהטקסט הרשמי את היקף יישומה המעשי בעזה.
עוסקים עצמאיים ושותפויות פשוטות אינם נכללים במרשם החברות: אדם העוסק במסחר על חשבונו רושם שם מסחרי ורישיון ולא חברה, והמרשם מכסה את צורות החברות המפורטות להלן.
צורות משפטיות הניתנות לרישום בפלסטין
סעיף 3 לחוק הצו מכיר בחמש צורות תאגידיות, והחוק קובע שתי קטגוריות מיוחדות נוספות.
- شركة التضامن (שותפות כללית) — מורכבת מאנשים פרטיים, לא פחות משניים ולא יותר מעשרים, החבים באחריות משותפת להתחייבויות החברה.
- شركة التوصية (שותפות מוגבלת) — דורשת לפחות שותף כללי אחד ושותף מוגבל אחד, עם מקסימום עשרים שותפים; השותף הכללי אחראי ללא הגבלה, בעוד שהשותף המוגבל אחראי רק עד לגובה ההשקעה.
- חברה בערבון מוגבל (חברה בע"מ) — עשויה להיות מורכבת מאדם אחד או יותר, כאשר האחריות מוגבלת להון המנוי. המבנה הסטנדרטי לעסקים פרטיים.
- חברת מניות פרטית (Private Shareholding Company) — עשויה להיות מורכבת מבעל מניות אחד או יותר; מניותיה אינן מוצעות לציבור.
- חברת מניות ציבורית (Public Shareholding Company) — הצורה הננקטת כאשר המניות מוצעות לציבור, והדרך היחידה לרישום בבורסה הפלסטינית.
- חברות שירותים מקצועיים (Professional Services Companies) — צורה מיוחדת לעיסוק משותף במקצוע מוסדר.
- חברות ללא כוונת רווח (Non-profit Companies) — חברות שהוקמו למטרות ללא כוונת רווח, אשר מספר בעלי המניות בהן לא יפחת משבעה.
חוק הצו אינו קובע סכומי הון מינימליים עבור צורות אלה בטקסט שנבדק; דרישות ההון עבור מגזרים ספציפיים נובעות מחקיקת הרישוי של הפעילות הנוגעת בדבר.
מידע הזמין במרשם החברות הפלסטיני
סעיף 14 לחוק הצו מגדיר את המידע המוחזק על ידי מרשם החברות והמוצע לעיון. הוא מפרט את שם החברה, מספר הרישום, המטה, הדוחות הכספיים, חברי הדירקטוריון וכל מידע ומסמכים אחרים המפורטים בחוק. יש לציין את הכללת הדוחות הכספיים בנתוני המרשם: בתחומי שיפוט רבים הדוחות אינם נכללים במרשם כלל.
ערוץ הפרסום השני הוא העיתון הרשמי. הרשם מפרסם את "إعلان تسجيل الشركات" (הודעות על רישום חברות), המפרטות את החברות הרשומות אצל מפקח החברות לפי סוג ושנה, וכן מפרסם החלטות על מחיקת חברות, כגון ההחלטה משנת 2022 להסיר מהמרשם קבוצה של חברות בעלות מניות פרטית. העיתון הרשמי זמין דרך מאגר המידע האלקטרוני בכתובת mjr.ogb.gov.ps, כך שניתן לעקוב אחר קיומה ומחיקתה של חברה באמצעות ההודעות שפורסמו.
מה שהמרשם אינו מציע הוא מאגר ציבורי של בעלי הזכויות הכלכליות. לא ניתן היה לאשר באמצעות מקור רשמי קיומו של מרשם בעלי הזכויות הכלכליות בפלסטין הניתן לחיפוש ציבורי, וטקסט חוק הצו שנבדק אינו קובע הקמתו. לפיכך, מידע על בעלות מעבר לבעלי המניות ולחברי הדירקטוריון הרשומים במרשם אינו זמין לחיפוש ציבורי.
מסמכים שניתן להשיג מהמרשם
- شهادة التسجيل (תעודת רישום) — תעודתהרישום של הרשם, אשר על פי סעיף 6 לחוק הצו מהווה הוכחה מוחלטת לקיומה של החברה, להקמתה ולרישומה. זהו המסמך העיקרי הנדרש על ידי בנקים, במכרזים ובקרב צדדים נגדיים.
- "חجز الاسם" (שמירת שם) — אישור כי שם החברה המוצע נשמר, המונפק ביום הגשת הבקשה ונדרש לפני הרישום.
- "עקד אל-תאסיס ואל-נזאם אל-אססי" (כתב ההתאגדות ותקנון החברה) — המסמכים החוקתיים הרשומים במרשם החברות ונשמרים בתיק החברה.
- תמצית מרשם החברות (Extract from the Companies Registry) — תמצית הפרטים הרשומים המפורטים בסעיף 14, לרבות שם, מספר, מטה החברה וחברי הדירקטוריון.
- הדוחות הכספיים (Financial accounts) — הדוחות הרשומים במרשם כחלק מנתוני החברה לפי סעיף 14.
- הודעות והחלטות של מפקח החברות (Announcements and decisions of the Companies Controller) — הודעות הרישום והחלטות המחיקה שפורסמו, הניתנות להשגה מהרשומות הרשמיות.
שאלות נפוצות
מי אחראי על רישום חברות בפלסטין?
רשם החברות במשרד הכלכלה הלאומית, המנהל את מרשם החברות ומחליט על בקשות לרישום.
איזה חוק מסדיר את פעילותן של חברות פלסטיניות?
חוק הצו מס' 42 משנת 2021 בעניין חברות, יחד עם תקנה מס' 6 משנת 2022 המסדירה את הניהול, הנהלים והאגרות של מרשם החברות. חומרי המשרד בנושא הרישום עדיין מתייחסים גם לחוק החברות הירדני הקודם, מס' 12 משנת 1964, כפי שתוקן בשנת 2006.
כמה זמן נמשך תהליך הרישום?
הרשם מחליט על בקשת רישום תוך חמישה ימי עבודה ממועד הגשתה, והשמירת שם מאושרת ביום הגשת הבקשה.
כמה בעלי מניות נדרשים לחברה פלסטינית?
בעל מניות אחד או יותר עבור חברה בערבון מוגבל וחברה פרטית; שניים עד עשרים עבור שותפות כללית; לפחות שותף כללי אחד ושותף מוגבל אחד עבור שותפות מוגבלת; ולפחות שבעה עבור חברה ללא כוונת רווח.
האם הדוחות הכספיים של חברות פלסטיניות פתוחים לעיון הציבור?
סעיף 14 לחוק הצו מונה את הדוחות הכספיים בין הנתונים המוחזקים במרשם החברות, ולכן הדוחות מהווים חלק מנתוני המרשם ולא עומדים מחוץ לו.
מקורות
- وزارة الاقتصاد الوطني (משרד הכלכלה הלאומית) — mne.gov.ps
- eRegistrations, بوابة الأعمال الفلسطينية (פורטל העסקים הפלסטיני) — palbusiness.gov.ps
- צו חוק מס' (42) לשנת 2021 בנוגע לחברות — mjr.ogb.gov.ps
- תקנה מס' 6 לשנת 2022 בנושא ניהול, נהלים ואגרות מרשם החברות — mjr.ogb.gov.ps
- חוק החברות, תרגום לא רשמי לאנגלית שפורסם בפורטל העסקי — palbusiness.gov.ps
- משרד העיתון הרשמי (Official Gazette Bureau) — ogb.gov.ps
- הסוכנות הפלסטינית לקידום השקעות, רישום עסק — pipa.ps
- הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה הפלסטינית, סטטיסטיקות של מפעלים — pcbs.gov.ps
מילות מפתח
מרשם העסקים בפלסטין, מרשם החברות בפלסטין, משרד הכלכלה הלאומית, מרשם החברות, חוק הצו 42 משנת 2021, צורות התאגדות בפלסטין, מסמכי חברה בפלסטין, palbusiness
