Apvienotajos Arābu Emirātos nav vienota uzņēmumu reģistra. Uzņēmumu licencēšana un reģistrēšana notiek trīs līmeņos: federālajā Ekonomikas un tūrisma ministrijā (وزارة الاقتصاد والسياحة), kas uztur federālo Komercreģistru (السجل التجاري) un Ekonomikas reģistru (السجل الاقتصادي); katra emirāta ekonomikas departamentā, kas izsniedz faktisko tirdzniecības licenci uzņēmumiem kontinentālajā daļā; un brīvzonu iestādēs, no kurām katra reģistrē uzņēmumus savā zonā. Federālie un emirātu dati tiek apkopoti Valsts ekonomikas reģistrā (NER), kas ir federālā platforma AAE licenču un komercnosaukumu meklēšanai.
Uzņēmumu reģistrs Apvienotajos Arābu Emirātos
Federālā sistēma balstās uz diviem dokumentiem. 2021. gada Federālais dekrēts-likums Nr. 37 par Komercreģistru, kura izpildnoteikumi izdoti ar 2022. gada Ministru kabineta lēmumu Nr. 107, kas stājās spēkā 2022. gada 7. decembrī, reglamentē reģistrāciju Komercreģistrā, tās atjaunošanu, izmaiņu reģistrēšanu, reģistrācijas anulēšanu un atkārtotu reģistrāciju, komercreģistra numura izmantošanu, kā arī attiecības starp Komercreģistru un Ekonomisko reģistru. 2021. gada federālais dekrēts-likums Nr. 32 par komercsabiedrībām, kas izdots 2021. gada 20. septembrī un stājās spēkā 2022. gada 2. janvārī, reglamentē pašu sabiedrību veidus.
Praksē reģistrācija ir decentralizēta. Saskaņā ar Ekonomikas un tūrisma ministrijas pašu aprakstu Nacionālo ekonomikas reģistru papildina deviņas licencēšanas iestādes: pati ministrija, Abū Dabī Ekonomiskās attīstības departaments, Dubaijas Ekonomikas un tūrisma departaments, Šardžas, Ras Al Khaimah, Adžmanas un Umm Al Quwain ekonomiskās attīstības departamenti, kā arī Fudžairas un Dibbas pašvaldības. Kompetentās iestādes rīcībā esošie dati trīs darbdienu laikā jānodod Ekonomikas reģistram.
Brīvās zonas atrodas ārpus šīs struktūras. Komercsabiedrību likuma 5. pants nosaka, ka Dekrēta likums neattiecas uz sabiedrībām, kas reģistrētas brīvās zonās, jautājumos, par kuriem attiecīgās brīvās zonas likumi vai noteikumi paredz īpašus nosacījumus. Ja brīvās zonas tiesību akti ļauj šīm sabiedrībām darboties ārpus zonas un valsts teritorijā, tās var izveidot filiāles vai pārstāvniecības valstī, un uz šīm filiālēm attiecas Komercsabiedrību likums. Abas finanšu brīvās zonas — Dubaijas Starptautiskais finanšu centrs (DIFC) un Abū Dabī Globālais tirgus (ADGM) — iet vēl tālāk: katrai no tām ir savs uzņēmējdarbības likums un savs reģistrators (DIFC Uzņēmumu reģistrators un ADGM Reģistrācijas iestāde) ar savu publisko reģistru.
Faktiskā īpašumtiesība tiek regulēta federālā līmenī, bet netiek publiskota. 2023. gada Ministru kabineta lēmums Nr. 109, kas regulē faktisko labuma guvēju procedūras, paredz, ka privātā sektora uzņēmumiem visā AAE, tostarp komerciālajās brīvzonās, ir jāuztur reģistri par saviem faktiskajiem labuma guvējiem, partneriem un nominālajiem direktoriem, un nosaka, ka reģistratoriem ir jāziņo Ekonomikas ministrijai; nominālajiem valdes locekļiem savs statuss jāatklāj 15 dienu laikā (30 dienu laikā — tiem, kas iecelti pirms lēmuma pieņemšanas), un par izmaiņām jāpaziņo 15 dienu laikā. Administratīvās sankcijas par pārkāpumiem nosaka ar atsevišķu Ministru kabineta lēmumu.
Juridiskās formas, kuras var reģistrēt Apvienotajos Arābu Emirātos
Komerciālo sabiedrību likuma 9. pants nosaka, ka sabiedrībai jāizvēlas viena no piecām formām un ka jebkura sabiedrība, kas neizvēlas vienu no tām, ir spēkā neesoša.
- شركة التضامن (pilnsabiedrība) — divi vai vairāki partneri, no kuriem katrs ar visu savu mantu solidāri atbild par uzņēmuma saistībām.
- شركة التوصية البسيطة (komandītsabiedrība) — apvieno pilntiesīgos partnerus, kuri ir bezierobežoti atbildīgi un vada uzņēmumu, ar komandītiem, kuri ir atbildīgi tikai līdz savas iemaksas apmēram.
- الشركة ذات المسؤولية المحدودة (sabiedrība ar ierobežotu atbildību, LLC) — dominējošā forma kontinentālajā daļā; kapitāls sadalīts vienādās daļās, partneri atbild tikai savas kapitāla daļas apmērā.
- شركة المساهمة العامة (publiskā akciju sabiedrība, PJSC) — kapitāls ir sadalīts apgrozāmās akcijās, kuras var piedāvāt sabiedrībai; uz to attiecas vērtspapīru regulējums un stingrākie pārvaldības noteikumi.
- Privātā akciju sabiedrība (Private Joint Stock Company, PrJSC) — akciju sabiedrība, kuras akcijas netiek piedāvātas sabiedrībai; tā var pārveidoties par publisko akciju sabiedrību, un publiska sabiedrība, kas pārveidojusies par privātu, piecus revidētus finanšu gadus nevar atgriezties sākotnējā statusā.
Papildus šīm uzņēmumu formām emirātu ekonomikas departamenti izsniedz licences struktūrām, kas saskaņā ar federālo likumu nav uzņēmumi:
- المؤسسة الفردية (individuālais uzņēmums) — uzņēmums, kas pieder vienai fiziskai personai ar neierobežotu personisko atbildību, kam licenci izsniedz emirāta ekonomikas departaments, nevis kas ir reģistrēts saskaņā ar Komerciālo sabiedrību likumu.
- الشركة المدنية (Civil Company) — profesionālā partnerība, ko izmanto ārsti, inženieri, juristi, grāmatveži un citu līdzīgu profesiju pārstāvji, kas izveidota saskaņā ar civiltiesību, nevis komerctiesību aktiem.
- فرع شركة أجنبية / مكتب تمثيل (Ārvalstu uzņēmuma filiāle vai pārstāvniecība) — nav atsevišķa juridiska persona; filiāle var veikt licencēto darbību, savukārt pārstāvniecības darbība ir ierobežota ar reklāmu un sakaru uzturēšanu.
- Brīvās zonas uzņēmumu veidi — parasti Brīvās zonas uzņēmums (FZE) ar vienu akcionāru, Brīvās zonas sabiedrība (FZC / FZ-LLC) ar diviem vai vairākiem akcionāriem un esoša uzņēmuma filiāle brīvajā zonā. Konkrēto uzņēmumu veidu klāstu, kapitāla prasības un akcionāru skaita ierobežojumus nosaka katras brīvās zonas pašas noteikumi.
- DIFC un ADGM uzņēmumi — akciju sabiedrības, sabiedrības ar ierobežotu atbildību, fondi, aizsargātas un reģistrētas šūnu sabiedrības un filiāles, kas reģistrētas saskaņā ar DIFC vai ADGM uzņēmējdarbības tiesībām un iekļautas DIFC Uzņēmumu reģistra vai ADGM Reģistrācijas iestādes reģistrā.
Informācija, kas pieejama AAE reģistrā
Komerciālā reģistra likuma izpildnoteikumi precīzi nosaka, ko drīkst publicēt. 14. pants ļauj ministrijai un kompetentajai iestādei savās tīmekļa vietnēs publicēt komerciālā reģistra numuru; ekonomiskā reģistra numuru; komercnosaukumu arābu un angļu valodā; reģistrācijas datumu; tālruņa numuru un e-pasta adresi; licences numuru ar izsniegšanas un derīguma termiņa beigu datumu; licences statusu, lai lietotājs varētu pārbaudīt, vai licence ir derīga, apturēta, likvidācijas procesā vai izslēgta no reģistra; licences veidu — komerciāla, rūpnieciskā, profesionālā, amatniecības vai cita; juridisko formu; kapitālu, akciju skaitu un to nominālvērtību; adresi; filiāles licence un filiāles nosaukums arābu un angļu valodā; vietējā licences numurs; mātesuzņēmuma licences numurs; datums, kad veiktas izmaiņas uzņēmuma datos; saimnieciskās darbības numurs un nosaukums; un vadītāja vai valdes priekšsēdētāja vārds un uzvārds. Ministrija var publicēt papildu datus, saskaņojot to ar kompetentajām iestādēm.
15. pants nosaka pieprasījuma iesniegšanas kārtību: jebkura ieinteresētā persona vai ieinteresētā puse var vērsties ministrijā vai kompetentajā iestādē, lai saņemtu 14. pantā uzskaitīto datu izrakstu, savukārt valsts iestādes saskaņā ar piemērojamajām procedūrām var pieprasīt piekļuvi Komercreģistra vai Ekonomikas reģistra reģistrācijas datiem vai to izrakstam.
Praksē tieši to nodrošina Valsts ekonomikas reģistrs: bezmaksas federālu meklēšanu par saimnieciskajām licencēm un saimnieciskajām darbībām, kā arī komercnosaukumu pieejamības pārbaudi, izmantojot deviņu licencēšanas iestāžu datus. Tas ir paredzēts valsts iestādēm, uzņēmējiem, pētniekiem un investoriem, un licenču turētāji var arī apskatīt savu licenču informāciju.
Kas nav publiski pieejams, ir īpašumtiesību un finanšu informācija. Faktisko labuma guvēju, partneru un nominālo direktoru reģistri, kas tiek uzturēti saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada lēmumu Nr. 109, tiek iesniegti reģistratoriem un uzraudzības iestādēm, bet netiek publicēti publiskai meklēšanai. Kontinentālās daļas uzņēmumu finanšu pārskati arī nav iekļauti reģistra publiskajā daļā: publiska akciju sabiedrība informāciju atklāj caur vērtspapīru tirgu, nevis caur Komercreģistru. Finanšu brīvzonās situācija ir atšķirīga — DIFC un ADGM uztur savus publiskos reģistrus ar saviem informācijas atklāšanas noteikumiem — tādēļ, lai atrastu darījuma partneri no AAE, var būt nepieciešams veikt meklēšanu vairākās vietās.
Dokumenti, kurus var iegūt no reģistra
- الرخصة التجارية (Tirdzniecības licence) — darbības dokuments, ko izsniedz emirāta ekonomikas departaments vai brīvās zonas iestāde un kurā norādīta uzņēmuma juridiskā forma, licencētās darbības, īpašnieki vai partneri, vadītājs un derīguma termiņš. AAE šis ir galvenais pierādījums tam, ka uzņēmums pastāv un drīkst veikt tirdzniecību.
- مستخرج من السجل التجاري أو السجل الاقتصادي (izraksts no komercreģistra vai ekonomiskā reģistra) — izraksts no publicētajiem reģistrācijas datiem, ko jebkura ieinteresētā persona vai ieinteresētā puse var pieprasīt no ministrijas vai kompetentās iestādes saskaņā ar izpildnoteikumu 15. pantu.
- شهادة التسجيل في السجل التجاري (Reģistrācijas apliecība komercreģistrā) — apstiprinājums par reģistrāciju un komercreģistra numuru, ko izmanto federālajās sistēmās.
- Dibināšanas līgums un statūti (Memorandum and Articles of Association) — notariāli apliecināti un kompetentajā iestādē iesniegti dibināšanas dokumenti, kuros norādīts kapitāls, akciju sadalījums un vadības pilnvaras.
- شهادة القيد في السجل التجاري للفرع (Filiāles reģistrācijas apliecība) — ārvalstu uzņēmuma vai brīvās zonas uzņēmuma, kas darbojas uz sauszemes, filiāles vai pārstāvniecības reģistrācija.
- شهادة عدم ممانعة / شهادة حجز الاسم التجاري (Tirdzniecības nosaukuma rezervēšanas apliecība) — apstiprinājums, ka ierosinātais tirdzniecības nosaukums ir pieejams un rezervēts, kas ir pirmais solis jebkuras uzņēmuma dibināšanas procesā AAE.
- DIFC un ADGM uzņēmumu apliecības un izraksti — dibināšanas apliecības, apliecības par labu reputāciju un amatpersonu pilnvarām, kā arī reģistra izraksti, ko izsniedz DIFC Uzņēmumu reģistrators vai ADGM Reģistrācijas iestāde uzņēmumiem finanšu brīvzonās.
Bieži uzdotie jautājumi
Vai AAE ir viens vienots uzņēmumu reģistrs?
Nē. Licencēšanu un reģistrāciju veic federālā Ekonomikas un tūrisma ministrija, katra emirāta ekonomikas departaments un atsevišķas brīvzonu iestādes. Nacionālais ekonomikas reģistrs ir federālā platforma, kas vienā meklēšanā apvieno deviņu licencēšanas iestāžu licenču datus.
Kāds likums regulē AAE uzņēmumus?
2021. gada Federālais dekrēts-likums Nr. 32 par komercsabiedrībām, kas ir spēkā kopš 2022. gada 2. janvāra, kopā ar 2021. gada Federālo dekrētu-likumu Nr. 37 par komercreģistru un tā izpildnoteikumiem, kas ietverti 2022. gada Ministru kabineta lēmumā Nr. 107.
Kādas uzņēmumu formas pastāv saskaņā ar AAE federālajiem tiesību aktiem?
Piecas: pilnsabiedrība, komandītsabiedrība, sabiedrība ar ierobežotu atbildību, publiskā akciju sabiedrība un privātā akciju sabiedrība. Jebkurš uzņēmums, kas neizvēlas vienu no šīm formām, ir spēkā neesošs. Individuālie uzņēmumi, civiltiesiskās sabiedrības un filiāles tiek licencētas atsevišķi emirāta līmenī.
Vai federālie uzņēmumu noteikumi attiecas uz brīvzonām?
Nē, ja brīvzonai ir savi īpaši noteikumi. Komercsabiedrību likuma 5. pants neattiecas uz federālajiem noteikumiem jautājumos, kurus regulē brīvzonas pašu likumi, tomēr filiāles, ko brīvzonas uzņēmumi izveidojuši valsts teritorijā, ir pakļautas federālajiem likumiem.
Kādus datus par AAE uzņēmumu varu apskatīt bez maksas?
Datus, kas uzskaitīti izpildnoteikumu 14. pantā, tostarp komercnosaukumu arābu un angļu valodā, licences numuru un tās statusu, licences veidu, juridisko formu, kapitālu, adresi, saimniecisko darbību un vadītāja vai valdes priekšsēdētāja vārdu.
Vai AAE faktiskie īpašnieki ir publiski pieejami?
Nē. 2023. gada Ministru kabineta lēmums Nr. 109 nosaka, ka uzņēmumiem ir jāuztur un jāiesniedz reģistri par faktiskajiem īpašniekiem, partneriem un nominālajiem direktoriem saviem reģistratoriem, taču tie ir uzraudzības dokumenti, nevis publiski pieejama meklēšanas sistēma.
Avoti
- AAE valdības oficiālā platforma — Nacionālais ekonomikas reģistrs — u.ae
- Ekonomikas un tūrisma ministrija (وزارة الاقتصاد والسياحة) — moet.gov.ae
- AAE likumdošanas portāls — 2021. gada Federālais dekrēts-likums Nr. 32 par komercsabiedrībām — uaelegislation.gov.ae
- AAE likumdošanas portāls — 2022. gada Ministru kabineta lēmums Nr. 107, ar ko izsludina Federālā dekrēta-likuma izpildnoteikumus par Komercreģistru — uaelegislation.gov.ae
- AAE likumdošanas portāls — Ministru kabineta lēmums, kas regulē faktiskā labuma guvēja procedūras (Ministru kabineta 2023. gada lēmums Nr. 109) — uaelegislation.gov.ae
- Ekonomikas un tūrisma ministrija — pārskats par Ministru kabineta lēmumu par faktisko labuma guvēju procedūrām — moet.gov.ae
- AAE valdības oficiālā platforma — uzņēmējdarbības licenču pārbaude — u.ae
Atslēgvārdi
AAE uzņēmumu reģistrs, AAE uzņēmumu reģistrs, Nacionālais ekonomikas reģistrs, السجل الاقتصادي الوطني, Ekonomikas un tūrisma ministrija, AAE komercreģistrs, uzņēmumu juridiskās formas AAE, brīvās zonas uzņēmums AAE, DIFC reģistrators, ADGM reģistrācijas iestāde, faktiskais īpašnieks AAE, tirdzniecības licence AAE
