Bedrijven in Oekraïne worden ingeschreven in het Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (ЄДР, Het Eénheidsregister van rechtspersonen, zelfstandige ondernemers en maatschappelijke organisaties), dat wordt bijgehouden door het Міністерство юстиції України (Ministerie van Justitie van Oekraïne). Het register is kosteloos doorzoekbaar op het portaal voor elektronische diensten van het ministerie, te vinden op usr.minjust.gov.ua, en registratiehandelingen kunnen tevens worden verricht via het portaal voor overheidsdiensten Дія (Diia). Eén register omvat zowel bedrijven, eenmanszaken als maatschappelijke organisaties.

Het ondernemingsregister in Oekraïne

De toepasselijke wetgeving is de Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» № 755-IV (Wet inzake de staatsregistratie van rechtspersonen, eenmanszaken en publieke organisaties). Registratiehandelingen worden niet door één enkele instantie verricht, maar door staatsregistratoren, notarissen en geaccrediteerde instanties, die allen gegevens invoeren in hetzelfde centrale register. Daarom kan een Oekraïense onderneming bij een notaris of via Diia worden opgericht en onmiddellijk in het ЄДР verschijnen.

Oekraïne hanteert derhalve geen afzonderlijke registers voor rechtspersonen en eenmanszaken: de фізична особа — підприємець (ФОП, individuele ondernemer) is in hetzelfde ЄДР opgenomen als een vennootschap met beperkte aansprakelijkheid, naast filialen en vertegenwoordigingen van buitenlandse rechtspersonen en niet-commerciële publieke organisaties.

De belangrijkste recente wijziging is de intrekking van het Wetboek van Koophandel. De Господарський кодекс України (Wetboek van Koophandel van Oekraïne) is op 28 augustus 2025 buiten werking getreden, toen de Закон України «Про особливості регулювання підприємницької діяльності окремих видів юридичних осіб та їх об’єднань у перехідний період» № 4196-IX від 9 січня 2025 року in werking trad. Vanaf die datum is het niet langer mogelijk om rechtspersonen op te richten in een reeks van uit het Sovjettijdperk stammende rechtsvormen — staatsbedrijven in hun commerciële, niet-commerciële en staatsbezitvarianten, gemeentelijke en gezamenlijke gemeentelijke ondernemingen, „приватне підприємство“ (particuliere onderneming), „іноземне підприємство“ (buitenlandse onderneming), „дочірнє підприємство“ (dochteronderneming), en ondernemingen van burgerverenigingen, religieuze organisaties, vakbonden en consumentencoöperaties. Het toewijzen van eigendom aan rechtspersonen op basis van het recht op economisch beheer of operationeel beheer is eveneens verboden. Entiteiten die reeds in deze rechtsvormen zijn geregistreerd, blijven bestaan, maar vanaf 28 augustus 2028 zullen wijzigingen in de registervermeldingen van staats- en gemeentelijke ondernemingen beperkt blijven tot liquidatie of omzetting, wisselingen van leiding, overdracht van staatseigendom aan het Staatsvermogensfonds en faillissementsprocedures.

Het praktische gevolg is dat nieuwe Oekraïense bedrijfsactiviteiten nu worden gekanaliseerd naar de vennootschapsvormen van het Цивільний кодекс України (Burgerlijk Wetboek van Oekraïne) en de gespecialiseerde vennootschapswetten, voornamelijk de wet op vennootschappen met beperkte en aanvullende aansprakelijkheid en de wet op naamloze vennootschappen.

Rechtsvormen die in Oekraïne kunnen worden geregistreerd

  • Товариство з обмеженою відповідальністю, ТОВ (vennootschap met beperkte aansprakelijkheid) — de meest voorkomende vorm; maatschappelijk kapitaal verdeeld in aandelen, deelnemers aansprakelijk slechts tot het bedrag van hun nog niet gestorte inbreng, één of meer deelnemers, geen wettelijk minimumkapitaal.
  • Товариство з додатковою відповідальністю, ТДВ (vennootschap met aanvullende aansprakelijkheid) — dezelfde structuur, met dien verstande dat de vennoten aanvullende subsidiaire aansprakelijkheid dragen ter hoogte van een in de statuten vastgelegd veelvoud van hun inbreng.
  • Акціонерне товариство, АТ (naamloze vennootschap) — het kapitaal is verdeeld in aandelen; aandeelhouders dragen het risico van verlies slechts tot de waarde van hun aandelen. De Oekraïense wetgeving maakt onderscheid tussen de приватне акціонерне товариство (particuliere naamloze vennootschap) en de публічне акціонерне товариство (openbare naamloze vennootschap), waarbij de laatste onderworpen is aan de regelgeving inzake de effectenmarkt.
  • Повне товариство (vennootschap onder firma) — alle deelnemers voeren de bedrijfsactiviteiten uit onder de naam van de vennootschap en dragen hoofdelijke aansprakelijkheid met al hun vermogen.
  • Командитне товариство (commanditaire vennootschap) — combineert volwaardige vennoten met onbeperkte aansprakelijkheid en inbrengers die slechts aansprakelijk zijn tot het bedrag van hun inbreng.
  • Виробничий кооператив (productiecoöperatie) — een op leden gebaseerde entiteit die is opgericht op basis van de persoonlijke arbeidsinbreng van haar leden.
  • Фермерське господарство (landbouwbedrijf) — de agrarische gezinsvorm, die kan worden geregistreerd als rechtspersoon of kan worden geëxploiteerd door een individuele ondernemer; in het register is een aanduiding voor een familieboerderij opgenomen.
  • Фізична особа — підприємець, ФОП (Individuele ondernemer) — een natuurlijke persoon die is geregistreerd om handel te drijven zonder een rechtspersoon op te richten, met persoonlijke aansprakelijkheid; de grootste categorie in het register.
  • Філія та представництво іноземної юридичної особи (Filiaal en vertegenwoordigingskantoor van een buitenlandse rechtspersoon) — geen afzonderlijke rechtspersonen, maar afzonderlijk geregistreerd in het ЄДР met eigen identificatiegegevens, informatie over het management en de uiteindelijke begunstigden.
  • Громадські формування (Openbare verenigingen) — openbare verenigingen, liefdadigheidsorganisaties, vakbonden, politieke partijen en soortgelijke niet-commerciële instanties, die in hetzelfde ЄДР zijn geregistreerd op grond van hun eigen wetgeving.

Vormen waarvan de oprichting thans verboden is — particuliere ondernemingen, staats- en gemeentelijke ondernemingen, buitenlandse ondernemingen, dochterondernemingen en ondernemingen van verenigingen, religieuze organisaties, vakbonden en consumentencoöperaties — komen nog steeds voor in het register voor entiteiten die vóór 28 augustus 2025 zijn opgericht, zodat deze de komende jaren nog steeds in de zoekresultaten zullen verschijnen.

Informatie uit het Oekraïense register

De informatie in het ЄДР is openbaar en voor iedereen toegankelijk. Voor een rechtspersoon worden in het register de naam en de organisatorisch-juridische vorm, de identificatiecode, de oprichters, de uiteindelijke begunstigden, de bestuursorganen en de personen die bevoegd zijn om de entiteit te vertegenwoordigen, de soorten activiteiten volgens de KVED-classificatie en de registratiegeschiedenis vastgelegd. Voor een individuele ondernemer worden de volledige naam, de registratiedatum, informatie over een eventuele vermogensbeheerder en de indicator voor familiebedrijven vastgelegd. Vestigingen van buitenlandse rechtspersonen worden geregistreerd met hun naam, type, identificatiecode, gegevens over het bestuur en informatie over de uiteindelijke begunstigden.

Er wordt gratis toegang verleend in elektronische vorm via het portaal van het ministerie, waar iedereen kan zoeken op rechtspersoon, individuele ondernemer of afzonderlijke onderafdeling en de registratiegegevens en activiteitscodes kosteloos kan inzien. Twee categorieën zijn uitgesloten van de openbaar gemaakte informatie: de registratienummers van belastingplichtigenkaarten en paspoortgegevens. Voor toegang tot sommige diensten in elektronische vorm is identificatie vereist door middel van elektronische identificatie met een gemiddeld of hoog betrouwbaarheidsniveau, zoals een gekwalificeerde elektronische handtekening.

Het economisch eigendom maakt deel uit van het openbare register in Oekraïne en vormt geen afzonderlijk register met beperkte toegang: de кінцевий бенефіціарний власник (uiteindelijke economische eigenaar) van een rechtspersoon is een geregistreerde persoon in het ЄДР, en bedrijven moeten deze gegevens periodiek bevestigen — een procedure die beschikbaar is via Diia.

Het register wordt tevens als open data vrijgegeven. Het Ministerie van Justitie publiceert de ЄДР-dataset wekelijks op het nationale open-dataportaal in XML-formaat onder een Creative Commons Attribution-licentie. Vanwege de staat van beleg worden echter een aantal velden niet openbaar gemaakt, waaronder de locatie van entiteiten, hun activiteitsgegevens, de adressen van oprichters en eigenaren, contactgegevens en de locatie van registratiedossiers. Iedereen die de open dataset vergelijkt met uittreksels van vóór de oorlog, dient rekening te houden met deze hiaten.

Jaarrekeningen maken geen deel uit van de openbaarmaking via het ЄДР. Verplichtingen op het gebied van boekhouding en verslaglegging gelden jegens de belasting- en statistische autoriteiten op grond van afzonderlijke wetgeving, en publicatieverplichtingen voor grote ondernemingen en entiteiten van algemeen belang worden opgelegd door de boekhoudwetgeving en niet via het register.

Documenten die bij het register kunnen worden verkregen

  • Виписка з ЄДР (Uittreksel uit het Uniform Staatsregister) — het beknopte document dat de registratie van een entiteit en haar belangrijkste actuele gegevens bevestigt; wordt gebruikt voor het openen van rekeningen, het ondertekenen van contracten en het deelnemen aan aanbestedingen.
  • Витяг з ЄДР (Gedetailleerd uittreksel uit het Verenigd Staatsregister) — een uitgebreider overzicht van de geregistreerde gegevens, waaronder oprichters, uiteindelijke begunstigden, bestuursorganen, vertegenwoordigingsbevoegdheden en activiteitscodes, alsmede de geregistreerde geschiedenis van wijzigingen.
  • Довідка з ЄДР (Certificaat uit het Verenigd Staatsregister) — een certificaat met betrekking tot specifiek opgevraagde informatie, inclusief de bevestiging dat de gevraagde gegevens ontbreken.
  • Установчі документи (Oprichtingsdocumenten) — de statuten in de versie die bij het register is gedeponeerd en die in elektronische vorm in het registratiedossier wordt bewaard.
  • Результати реєстраційних дій (Resultaten van registratiehandelingen) — de elektronische documenten die de oprichting, wijziging, reorganisatie of beëindiging aantonen.
  • Informatie over de uiteindelijke economische eigenaar (Beneficial ownership information) — de geregistreerde uiteindelijke economische eigenaren en de eigendomsstructuur; dit maakt deel uit van het reguliere registerdossier en is geen afzonderlijk product met beperkte toegang.
  • Набір відкритих даних ЄДР (Open dataset van het EDR) — de wekelijkse XML-publicatie van het register op het nationale open-dataportaal, bestemd voor bulk- en geautomatiseerd gebruik.

Veelgestelde vragen

In welk register zijn Oekraïense bedrijven opgenomen?

Het Verenigd Staatsregister van rechtspersonen, individuele ondernemers en publieke instellingen (ЄДР), dat wordt beheerd door het Ministerie van Justitie van Oekraïne en doorzoekbaar is op usr.minjust.gov.ua.

Is het Oekraïense bedrijvenregister gratis doorzoekbaar?

Ja. Er wordt gratis toegang tot registratiegegevens, inclusief activiteitscodes, geboden in elektronische vorm via het portaal van het Ministerie van Justitie. Fiscale registratienummers en paspoortgegevens zijn hiervan uitgesloten, en voor sommige diensten is elektronische identificatie vereist.

Zijn de uiteindelijke begunstigden in Oekraïne openbaar?

Ja. De uiteindelijke economische eigenaar is een geregistreerde persoon in het ЄДР, en rechtspersonen moeten deze gegevens periodiek bevestigen; de bevestiging kan via Diia worden ingediend.

Wat is er veranderd toen het Wetboek van Koophandel werd ingetrokken?

Vanaf 28 augustus 2025 is het Wetboek van Koophandel van Oekraïne niet langer van toepassing en is Wet nr. 4196-IX in werking getreden. Nieuwe rechtspersonen kunnen niet langer worden opgericht als particuliere ondernemingen, staats- of gemeentelijke ondernemingen, buitenlandse ondernemingen, dochterondernemingen of ondernemingen van verenigingen, religieuze organisaties, vakbonden en consumentencoöperaties.

Waarom ontbreken er bepaalde registergegevens in de open dataset?

Vanwege de staat van beleg zijn in de gepubliceerde open data de vestigingsplaatsen van entiteiten, gegevens over activiteiten, adressen van oprichters en eigenaren, contactgegevens en de locatie van registratiedossiers niet opgenomen.

Staan eenmanszaken in hetzelfde register als vennootschappen?

Ja. Zelfstandige ondernemers (ФОП) worden in hetzelfde ЄДР geregistreerd als rechtspersonen, samen met vestigingen van buitenlandse rechtspersonen en openbare instellingen.

Bronnen

  • Ministerie van Justitie van Oekraïne — Enig staatsregister van rechtspersonen, natuurlijke personen — ondernemers en maatschappelijke organisaties (Ministerie van Justitie, ЄДР-portaal) — usr.minjust.gov.ua
  • Portaal voor open data — dataset van het ЄДР (Nationaal portaal voor open data, ЄДР-dataset) — data.gov.ua
  • Wet van Oekraïne „inzake de bijzonderheden van de regulering van de ondernemersactiviteiten van bepaalde soorten rechtspersonen en hun verenigingen in de overgangsperiode“ nr. 4196-IX — zakon.rada.gov.ua
  • Wet van Oekraïne „inzake de staatsregistratie van rechtspersonen, natuurlijke personen – ondernemers en maatschappelijke organisaties“ nr. 755-IV — data.rada.gov.ua
  • Het Hooggerechtshof — Het Wetboek van Koophandel van Oekraïne is buiten werking getreden: belangrijke wijzigingen met ingang van 28 augustus 2025 — supreme.court.gov.ua
  • De Staatsbelastingdienst van Oekraïne — gegevens uit het EDR zijn openbaar en algemeen toegankelijk (Staatsbelastingdienst over open toegang tot EDR-gegevens) — tax.gov.ua
  • Onlinegids „Diia“ — Bevestiging van gegevens over de uiteindelijke begunstigde van een rechtspersoon — guide.diia.gov.ua

Sleutelwoorden

ondernemingsregister Oekraïne, bedrijfsregister Oekraïne, ЄДР, Єдиний державний реєстр, Ministerie van Justitie van Oekraïne, rechtsvormen in Oekraïne, ТОВ, ФОП, bedrijfsdocumenten Oekraïne, витяг з ЄДР, uiteindelijk begunstigde Oekraïne, Diia-bedrijfsregistratie